來源：滾動(dòng)播報(bào)

（來源：中國消費(fèi)者報(bào)）

■本報(bào)記者 孫蔚

　　作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，房地產(chǎn)市場的平穩(wěn)運(yùn)行關(guān)乎民生福祉與經(jīng)濟(jì)大盤。近日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)2026年房地產(chǎn)市場作出明確部署，將“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”納入重點(diǎn)任務(wù)框架，釋放出一系列影響深遠(yuǎn)的政策信號(hào)，為“十五五”開局之年的房地產(chǎn)市場發(fā)展劃定了清晰路徑。

筑牢房地產(chǎn)運(yùn)行底線

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“著力穩(wěn)定房地產(chǎn)市場”列為重點(diǎn)任務(wù)，明確提出“因城施策控增量、去庫存、優(yōu)供給，鼓勵(lì)收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房等”核心舉措，標(biāo)志著2026年樓市調(diào)控將延續(xù)“穩(wěn)字當(dāng)頭”的主基調(diào)，同時(shí)更強(qiáng)調(diào)供需兩端精準(zhǔn)發(fā)力。

　　58安居客研究院院長張波對(duì)記者表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)于房地產(chǎn)市場給予充分關(guān)注，既立足當(dāng)前市場供需矛盾與風(fēng)險(xiǎn)隱患，又著眼于行業(yè)長期轉(zhuǎn)型，通過一系列措施推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)定信心、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，為“十五五”開局之年的房地產(chǎn)市場筑牢了“穩(wěn)預(yù)期、提質(zhì)效”的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　今年，全國房地產(chǎn)市場呈現(xiàn)“分化調(diào)整、企穩(wěn)向好”的階段性特征。中指研究院數(shù)據(jù)顯示，1—11月，全國商品房銷售面積同比下降4.2%，銷售額同比下降2.8%，降幅較2024年同期分別收窄7.5和9.1個(gè)百分點(diǎn)，市場下行態(tài)勢得到初步遏制。

　　“但城市間分化加劇的格局沒有改變，一線城市商品住宅去化周期維持在12—15個(gè)月的合理區(qū)間，部分三四線城市去化周期超過24個(gè)月，庫存壓力依然突出?！敝兄秆芯吭褐笖?shù)研究部總經(jīng)理曹晶晶對(duì)記者表示，與此同時(shí)，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解取得階段性進(jìn)展，今年房企境內(nèi)外債券兌付規(guī)模較2024年下降30%。

　　張波認(rèn)為，從大方向來看，一線城市去庫存的壓力相對(duì)較小，但在優(yōu)化供給層面需要積極填補(bǔ)改善型需求的缺口，通過優(yōu)化供地結(jié)構(gòu)，減少低效住宅用地供應(yīng)，優(yōu)先保障高品質(zhì)改善型用地。三四線城市的核心問題是去庫存，可以擴(kuò)大購房補(bǔ)貼，降低置換門檻，嚴(yán)格限制新增住宅用地供應(yīng)，同步盤活各類閑置資產(chǎn)。

　　值得關(guān)注的是，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“鼓勵(lì)收購存量商品房重點(diǎn)用于保障性住房”，為存量消化與保障房供給搭建起橋梁。易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)分析認(rèn)為，未來，保障房的工作重心會(huì)更多傾向于商品房去庫存工作，同時(shí)存量商品房的工作重心也將轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)用于支持保障房，這表明兩者的結(jié)合度將更高，既能有效盤活存量資產(chǎn)，又能拓寬保障房供給渠道，一舉兩得。

深化公積金制度改革

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確將“深化住房公積金制度改革”作為2026年房地產(chǎn)工作的重要抓手，與“有序推動(dòng)‘好房子’建設(shè)”并列部署，凸顯出制度改革在支持合理住房需求、推動(dòng)行業(yè)轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵作用。這一部署延續(xù)了近年來公積金政策的優(yōu)化趨勢，明確了2026年公積金改革的深化方向，將為剛需和改善型購房群體帶來實(shí)實(shí)在在的政策紅利。

　　張波表示，在公積金制度改革方面，預(yù)計(jì)會(huì)有更多的提高貸款額度、簡化異地辦理流程等創(chuàng)新舉措，這將降低剛需群體的購房門檻，尤其利好新市民、青年群體。在貸款額度層面可以因城施策，按城市需求進(jìn)行差異化調(diào)整。另外，公積金目前僅可在買房、租房等情況下使用，未來可能有所突破，例如可用于子女教育、大病醫(yī)療、老舊小區(qū)改造等，有助于更好地發(fā)揮公積金的作用。

　　據(jù)記者了解，公積金制度近年來持續(xù)優(yōu)化。中指研究院監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，今年，全國各地出臺(tái)的公積金政策超260條，主要集中在提高貸款額度、簡化異地貸款流程、擴(kuò)大提取范圍等方面，累計(jì)惠及超1500萬戶購房家庭。例如，北京將首套房公積金貸款最高額度從120萬元提高至140萬元，上海實(shí)現(xiàn)長三角區(qū)域公積金異地貸款“一網(wǎng)通辦”，廣州允許提取公積金用于支付存量房交易稅費(fèi)，這些舉措有效降低了購房門檻。

清理不合理限制措施

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“清理消費(fèi)領(lǐng)域不合理限制措施”，這一部署直指當(dāng)前住房消費(fèi)領(lǐng)域的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，是激活合理住房需求、釋放消費(fèi)潛力的關(guān)鍵舉措。隨著我國城鎮(zhèn)化進(jìn)入中后期，住房消費(fèi)已從剛需主導(dǎo)轉(zhuǎn)向改善型需求為主，清理不合理的限制措施、營造寬松有序的消費(fèi)環(huán)境，成為推動(dòng)市場平穩(wěn)運(yùn)行的重要支撐。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，當(dāng)前，住房消費(fèi)領(lǐng)域仍存在部分限制性措施。例如，部分城市的限購政策對(duì)剛需家庭的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)過于嚴(yán)格，異地購房的社保繳納年限要求偏高；部分地區(qū)的公積金異地使用仍存在壁壘，跨省市購房提取公積金流程繁瑣；部分城市對(duì)改善型住房的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)滯后，二套房首付比例和貸款利率偏高，增加了置換成本。這些問題不僅影響購房者的置業(yè)體驗(yàn)，也制約了房地產(chǎn)市場的良性循環(huán)。

　　國家發(fā)展改革委也明確表示，將加快健全擴(kuò)大內(nèi)需體制機(jī)制，完善促進(jìn)消費(fèi)制度機(jī)制，推動(dòng)清理汽車、住房等消費(fèi)不合理限制性措施，建立健全適應(yīng)消費(fèi)新業(yè)態(tài)、新模式、新場景的管理辦法。

　　嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為，清理不合理限制措施還需要與規(guī)范市場秩序相結(jié)合，在放寬限制的同時(shí)，也要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)中介、開發(fā)商的監(jiān)管，打擊虛假宣傳等違規(guī)行為，保障購房者的合法權(quán)益。只有營造買得放心、換得便捷的消費(fèi)環(huán)境，才能真正激活住房消費(fèi)潛力，推動(dòng)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展。