最近，全球半導(dǎo)體圈又炸鍋了。

就在2025年12月23日，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）正式宣布：從2027年6月起，將對中國進(jìn)口的半導(dǎo)體產(chǎn)品加征新的關(guān)稅。

這個消息一出，立刻在全球科技界和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域掀起軒然大波。要知道，半導(dǎo)體可是現(xiàn)代工業(yè)的“糧食”，從手機(jī)、電腦到汽車、電網(wǎng)，幾乎所有高科技產(chǎn)品都離不開它。

這次美方的動作，不是臨時起意，而是基于一場長達(dá)一年的所謂“301調(diào)查”——這項調(diào)查最早由即將離任的拜登政府在2024年底啟動，專門針對中國在28納米及以上成熟制程芯片領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展現(xiàn)狀。

有意思的是，雖然決定已經(jīng)做出，但美國卻把實際征稅時間推遲到了整整18個月之后，也就是2027年6月23日才開始執(zhí)行。而且，具體的稅率要等到至少提前30天才公布。

這種“先宣判、后執(zhí)行”的做法，表面上看像是給市場留出緩沖期，實則更像是政治算計：一方面保留未來加稅的威懾力，另一方面又試圖緩和當(dāng)前緊張的中美關(guān)系，為正在進(jìn)行的談判爭取空間。

更值得注意的是，這次加征的關(guān)稅是在已有基礎(chǔ)上“疊加”的——自2025年1月1日起，美國已對中國半導(dǎo)體產(chǎn)品征收50%的301關(guān)稅，這次的新措施將是額外加碼。

面對這一明顯帶有遏制意圖的舉措，中國外交部迅速作出回應(yīng)。

12月24日，在例行記者會上，發(fā)言人林劍明確表示：“中方堅決反對美方濫施關(guān)稅、無理打壓中國產(chǎn)業(yè)。”他指出，美方的做法不僅擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定，還阻礙各國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終是“損人害己”。

這四個字，看似簡單，卻道出了半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)高度全球化、深度相互依存的本質(zhì)。

事實上，美國半導(dǎo)體企業(yè)約36%的營收來自中國市場，高通、英特爾、英偉達(dá)等巨頭在中國市場的收入占比甚至高達(dá)30%至50%。一旦加征高額關(guān)稅，這些美企首當(dāng)其沖，利潤將大幅縮水。

林劍還強(qiáng)調(diào)，中方敦促美方“盡快糾正錯誤做法”，回到以兩國元首重要共識為引領(lǐng)的軌道上來，通過平等、尊重、互惠的對話解決分歧。

這句話背后其實有深意。就在幾個月前的2025年5月，中美剛剛在日內(nèi)瓦舉行高層經(jīng)貿(mào)會談，雙方達(dá)成協(xié)議，大幅取消此前互相加征的91%的關(guān)稅，并暫停24%的“對等關(guān)稅”90天，被視為貿(mào)易戰(zhàn)按下“暫停鍵”的重要信號。

當(dāng)時，美方甚至首次在聯(lián)合聲明中明確表示“不尋求脫鉤”，中方也承諾為美企提供公平營商環(huán)境。然而，僅僅半年多后，美國又祭出針對半導(dǎo)體的新關(guān)稅計劃，顯然與日內(nèi)瓦共識背道而馳。

更值得玩味的是，美方此次加稅的對象并非所有含芯片的終端產(chǎn)品，比如手機(jī)、筆記本、汽車電子等被明確排除在外。

這說明美國政府也清楚，如果全面打擊，將直接推高本國消費品價格，引發(fā)通脹反彈，最終由美國消費者買單——高盛此前就預(yù)測，若實施高額芯片關(guān)稅，67%的成本將轉(zhuǎn)嫁給消費者。

因此，這次精準(zhǔn)打擊的目標(biāo)很明確：就是想遏制中國在成熟制程芯片制造領(lǐng)域的快速擴(kuò)張。

USTR在中期報告中曾渲染，“未來三到五年內(nèi)，中國預(yù)計將占全球新增成熟節(jié)點半導(dǎo)體制造產(chǎn)能的幾乎一半”，并聲稱這將導(dǎo)致“全球供應(yīng)鏈過度依賴中國”，進(jìn)而“威脅美國國家安全”。

這種論調(diào)，本質(zhì)上是將正常的產(chǎn)業(yè)發(fā)展污名化，為打壓找借口。

但現(xiàn)實情況是，中國在半導(dǎo)體領(lǐng)域的進(jìn)步，恰恰是在美國持續(xù)封鎖下被迫加速的結(jié)果。自2019年以來，美國不斷升級對華芯片出口管制，將數(shù)百家中國實體列入“實體清單”，限制EUV光刻機(jī)、先進(jìn)EDA軟件、AI芯片等關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的對華出口。

然而，壓力反而激發(fā)了中國的自主創(chuàng)新動力。長江存儲的閃存芯片已在全球市場站穩(wěn)腳跟，中芯國際在28納米及以上的成熟制程產(chǎn)能穩(wěn)步提升，華為海思即便遭遇重創(chuàng)，仍在多個細(xì)分領(lǐng)域保持設(shè)計能力。

更令人振奮的是，上海微電子的28納米光刻機(jī)已進(jìn)入客戶驗證階段，雖與國際頂尖水平仍有差距，但標(biāo)志著中國正一步步填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈空白。

此外，中國龐大的內(nèi)需市場也為國產(chǎn)替代提供了堅實基礎(chǔ)。據(jù)統(tǒng)計，中國是全球最大的芯片消費國，同時承擔(dān)了全球超過三分之二的芯片封裝測試工作。

這意味著，即使高端制造受阻，中國在應(yīng)用端和中后道環(huán)節(jié)仍具有不可替代的地位。正如業(yè)內(nèi)人士所言：“要在美國本土建立完整的半導(dǎo)體供應(yīng)鏈，至少需要十年和數(shù)千億美元?！?/p>

蘋果CEO庫克也曾坦言這一點。因此，美方試圖通過關(guān)稅切斷中國與全球供應(yīng)鏈的聯(lián)系，不僅難以實現(xiàn)，反而會迫使更多跨國企業(yè)重新評估其“去中國化”策略的成本與可行性。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。目前，中國在高端芯片設(shè)計軟件（EDA）、x86架構(gòu)CPU、高端車載芯片、光刻膠、高純硅片等關(guān)鍵材料和設(shè)備領(lǐng)域，對外依存度仍然很高，部分領(lǐng)域國產(chǎn)化率接近于零。

尤其是在90納米以下的先進(jìn)制程，幾乎完全依賴進(jìn)口設(shè)備和材料。這也正是美國選擇從“成熟制程”下手的原因——他們知道，中國在這一領(lǐng)域已具備相當(dāng)規(guī)模的產(chǎn)能和成本優(yōu)勢，若放任發(fā)展，將徹底動搖美國在半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈中的主導(dǎo)地位。

面對這種局面，中國的回應(yīng)既堅定又理性。林劍在記者會上說：“如果美方一意孤行，中方必將堅決采取相應(yīng)措施，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益?！?/p>

這不是空洞的威脅。早在2025年10月，中國就已對稀土相關(guān)物項實施出口管制，而稀土是半導(dǎo)體制造不可或缺的關(guān)鍵原材料。

這一舉措被廣泛視為對美技術(shù)封鎖的合理反制。未來，中方完全可能在更多領(lǐng)域采取精準(zhǔn)反制，比如限制關(guān)鍵礦物出口、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全審查、或推動國內(nèi)企業(yè)減少采購美國芯片等。

長遠(yuǎn)來看，這場博弈的本質(zhì)，不是簡單的關(guān)稅戰(zhàn)，而是關(guān)于未來十年全球科技主導(dǎo)權(quán)的戰(zhàn)略競爭。

美國希望通過“小院高墻”式的精準(zhǔn)脫鉤，維持其技術(shù)霸權(quán)；而中國則致力于構(gòu)建安全可控、自主完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

但歷史經(jīng)驗表明，技術(shù)民族主義往往適得其反。上世紀(jì)80年代，美國打壓日本半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，結(jié)果日本在材料和設(shè)備領(lǐng)域建立了難以替代的優(yōu)勢，而美國自己卻失去了內(nèi)存市場的領(lǐng)導(dǎo)地位。

今天，若美國執(zhí)意將半導(dǎo)體問題政治化、工具化，最終可能催生一個“科技雙軌制”世界——一個以美國為中心，另一個以中國為主導(dǎo)，全球效率下降，創(chuàng)新成本上升，所有國家都是輸家。

值得慶幸的是，中美雙方都尚未關(guān)閉對話的大門。林劍多次提到“以兩國元首達(dá)成的重要共識為引領(lǐng)”，這暗示著高層溝通渠道依然暢通。2025年5月建立的中美經(jīng)貿(mào)常設(shè)磋商機(jī)制，也為管控分歧提供了制度保障。

未來18個月，將是雙方博弈與談判的關(guān)鍵窗口期。中國企業(yè)應(yīng)抓住這段時間，加速技術(shù)攻關(guān)、優(yōu)化供應(yīng)鏈布局、拓展多元化市場；而美國政界也需清醒認(rèn)識到，打壓中國半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)，無異于搬起石頭砸自己的腳。

總而言之，2027年的關(guān)稅“大棒”雖已高高舉起，但尚未落下。

在這段緩沖期內(nèi)，全球半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)的命運，將取決于中美能否超越零和思維，找到一條既能保障各自安全關(guān)切，又能維持全球產(chǎn)業(yè)鏈高效運轉(zhuǎn)的共存之道。

否則，當(dāng)那柄達(dá)摩克利斯之劍真正落下時，傷及的將不只是中美兩國，而是整個世界的科技進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)繁榮。