如果一個國家白天想當(dāng)“世界工廠”，晚上卻頻頻拉閘限電，這事聽起來就有點(diǎn)不對勁。

越南正在經(jīng)歷這樣一種尷尬現(xiàn)實(shí)，就在外資蜂擁而入、GDP雄心勃勃要沖兩位數(shù)的時(shí)候，日本卻突然甩下一句話：寧順二號核電站，我們不干了。

很多人第一反應(yīng)是，日本是不是嫌越南沒錢了？但真相遠(yuǎn)比“錢不錢”的問題復(fù)雜得多，那么事情到底是怎么一回事？

越南的電力困境

越南這些年最大的變化，并不是城市天際線，而是工廠數(shù)量。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈重組，大量制造業(yè)開始向越南集中，三星、蘋果、佳能、耐克、阿迪達(dá)斯等品牌的生產(chǎn)線不斷落地，越南一度被視為“下一個世界工廠”。

但制造業(yè)有一個極其現(xiàn)實(shí)的前提：電力必須穩(wěn)定。只要停電，哪怕一天，損失都可能遠(yuǎn)超稅收優(yōu)惠帶來的好處。

問題在于，越南的電力結(jié)構(gòu)恰恰最怕“高負(fù)荷”和“極端天氣”。煤電占比高，但環(huán)保壓力和融資限制越來越明顯；水電嚴(yán)重依賴降水，一遇干旱或臺風(fēng)就立刻失靈；風(fēng)電和光伏發(fā)展很快，但穩(wěn)定性和儲能能力明顯跟不上工業(yè)用電節(jié)奏。

于是，一個非?，F(xiàn)實(shí)的矛盾出現(xiàn)了：工廠越多、天氣越熱、電網(wǎng)就越緊張。

2023年到2024年，越南北部多次出現(xiàn)大范圍限電，有些工業(yè)園區(qū)一周只能正常供電四天。外資企業(yè)被迫調(diào)整生產(chǎn)計(jì)劃，甚至直接停產(chǎn)。

也正因?yàn)槿绱耍缃裢赓Y企業(yè)再來考察，最先問的已經(jīng)不是政策，而是一個直白的問題：“你們這兒，電穩(wěn)不穩(wěn)？”

在這種背景下，核電重新被越南高層視為“救命稻草”，并不奇怪。核電穩(wěn)定、體量大，還符合清潔能源敘事，看起來幾乎是為越南量身定做的答案。真正的問題在于，越南想要的不是“核電”，而是“盡快見效的核電”。

日本的果斷退出

寧順核電站并不是一個臨時(shí)冒出來的項(xiàng)目。早在十多年前，越南就和日本、俄羅斯探討過核電合作，后來因?yàn)楦u事故、財(cái)政壓力等原因全面叫停，甚至連核工程專業(yè)都一并撤銷。

直到近幾年“電荒”越來越嚴(yán)重，越南才重新下定決心重啟核電。

但這次重啟，最大的問題出在時(shí)間表上。越南給寧順核電定下的目標(biāo)是：兩座核電站、四臺機(jī)組，五年內(nèi)必須全部建成投產(chǎn)。這個目標(biāo)在政治層面很有吸引力，但在核電行業(yè)內(nèi)部，幾乎等同于“不可能完成的任務(wù)”。

核電不是普通基建，從前期選址、環(huán)境評估、設(shè)計(jì)，到施工、安裝、調(diào)試、并網(wǎng)，每一步都高度復(fù)雜，國際上普遍需要十年以上。任何強(qiáng)行壓縮工期的做法，本質(zhì)上都是把風(fēng)險(xiǎn)往后推。

日本核電企業(yè)對此非常清楚，尤其是在福島事故之后，他們對“失控風(fēng)險(xiǎn)”幾乎是本能警惕。

所以，日本退出并不是嫌越南窮，也不是技術(shù)上做不了，而是判斷一旦接受這個時(shí)間表，結(jié)局大概率不是延期，就是事故，甚至兩者同時(shí)發(fā)生。在這種情況下，提前退出，反而成了最理性的選擇。

越南未來的路

如果越南真的“無路可走”，日本退出或許只是命運(yùn)使然。但現(xiàn)實(shí)恰恰相反，越南并非沒有現(xiàn)實(shí)可行的能源方案。

在北部地區(qū)，跨境輸電早已運(yùn)行多年，關(guān)鍵時(shí)刻甚至能直接緩解電力緊張。這是已經(jīng)被驗(yàn)證過的方案，是正在轉(zhuǎn)動的電表。

但在長期能源規(guī)劃中，越南卻更傾向于追求象征意義強(qiáng)、周期長、復(fù)雜度高的方案，而對近在咫尺、可立即發(fā)揮作用的選擇保持謹(jǐn)慎甚至回避。

這種思路在核電上如此，在高鐵等大型項(xiàng)目上同樣如此——規(guī)劃繁復(fù)、合作對象頻繁變化，但真正落地的成果卻始終有限。

更深層的問題在于，2016年那次全面叫停核電，直接導(dǎo)致人才體系斷層。如今越南既缺成熟工程團(tuán)隊(duì)，也缺系統(tǒng)化管理經(jīng)驗(yàn)，卻又試圖通過激進(jìn)的時(shí)間表來“彎道超車”，本身就是一種結(jié)構(gòu)性矛盾。

當(dāng)能源規(guī)劃、財(cái)政能力和執(zhí)行節(jié)奏同時(shí)被拉滿時(shí)，任何外部合作方都會本能地選擇謹(jǐn)慎。

資本不會陪一個國家“賭時(shí)間”。當(dāng)電力不穩(wěn)、規(guī)劃反復(fù)、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)不斷疊加時(shí)，最先做出反應(yīng)的，一定是訂單和產(chǎn)能。過去一年，已經(jīng)有外資開始悄然調(diào)整布局，把部分生產(chǎn)線轉(zhuǎn)向電力更穩(wěn)定的地區(qū)，這些變化不會立刻顯現(xiàn)，但影響會在未來幾年逐步放大。

結(jié)語

日本退出寧順核電，并不是對越南的否定，而是一面極其現(xiàn)實(shí)的鏡子。它照見的不是技術(shù)差距，而是規(guī)劃能力、執(zhí)行節(jié)奏與現(xiàn)實(shí)選擇之間的錯位。

能源問題從來不講立場，電力更不會等政治口號兌現(xiàn)。當(dāng)“燈亮不亮”已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提條件時(shí)，比宏大的目標(biāo)更重要的，或許是一個更務(wù)實(shí)的問題：這條路，現(xiàn)在到底能不能走得通。