全國(guó)人大代表張強(qiáng)的一紙建議，讓“10天自選免費(fèi)額度”成為車主們熱議的話題，而成都、長(zhǎng)沙等地已經(jīng)讓免費(fèi)高速?gòu)墓?jié)假日特權(quán)變?yōu)槿粘，F(xiàn)實(shí)。

從2025年12月開始，一種“法定免費(fèi)+自選額度”的新機(jī)制正在京津冀、長(zhǎng)三角和成渝等擁堵高發(fā)區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。交通部APP將在不久的將來(lái)推出新功能，允許7座及以下小型客車車主自主預(yù)約10天的免費(fèi)通行時(shí)段，不局限于傳統(tǒng)節(jié)假日。

與此同時(shí)，全國(guó)多個(gè)地區(qū)的高速路段已悄然實(shí)現(xiàn)永久免費(fèi)。四川的成綿高速與成都城北出口高速合計(jì)90公里路段已永久免費(fèi)，年節(jié)省通勤成本超1800元/輛。

01 政策誤區(qū)：別把高速免費(fèi)和“兩證”混為一談

近期關(guān)于交通領(lǐng)域有兩項(xiàng)重要政策變化引發(fā)廣泛關(guān)注。一個(gè)是高速免費(fèi)政策的優(yōu)化調(diào)整，另一個(gè)是進(jìn)口機(jī)動(dòng)車“兩證合一”的改革試點(diǎn)。

兩項(xiàng)政策都在交通領(lǐng)域，但面向的對(duì)象和解決的問(wèn)題完全不同。高速免費(fèi)政策直接影響數(shù)億私家車主的出行成本，而“兩證合一”主要是簡(jiǎn)化進(jìn)口汽車通關(guān)流程。

目前網(wǎng)絡(luò)上有一些誤解，認(rèn)為高速免費(fèi)政策要取消了，或者“兩證合一”意味著所有車輛手續(xù)都簡(jiǎn)化了。實(shí)際上，高速免費(fèi)政策并未取消，而是在探索更靈活的優(yōu)化方案。

02 高速免費(fèi)新政：從“一刀切”到“個(gè)性化”

自2012年起實(shí)施的節(jié)假日高速免費(fèi)政策，已累計(jì)為民眾節(jié)省開支超千億元。但隨著機(jī)動(dòng)車保有量激增（2025年6月全國(guó)超4.6億輛），集中出行帶來(lái)的問(wèn)題日益嚴(yán)峻。

潮汐式擁堵已成為節(jié)假日常態(tài)。2025年春節(jié)全國(guó)高速日均流量同比增長(zhǎng)43%，蘭州環(huán)蘭高速單日最高達(dá)27萬(wàn)輛，通行效率驟降。

同時(shí)，福利分配失衡問(wèn)題突出?；ヂ?lián)網(wǎng)企業(yè)加班族、錯(cuò)峰出行的老年人難以享受優(yōu)惠，政策覆蓋不均導(dǎo)致資源浪費(fèi)。

為此，全國(guó)人大代表張強(qiáng)提出了“年度免費(fèi)額度”改革方案：每輛符合條件的小型客車每年享受固定免費(fèi)額度（如10天），車主可自主選擇在全年任意時(shí)間使用，包括非節(jié)假日。

這一方案還包括保留春節(jié)、國(guó)慶各3天法定免費(fèi)時(shí)段，作為基礎(chǔ)保障。通過(guò)交通運(yùn)輸部APP按自然日預(yù)約，ETC自動(dòng)核銷，滿足通勤族、周末游等多樣化需求。

03 “兩證”改革：簡(jiǎn)化流程，提升效率

與此同時(shí)，一項(xiàng)名為“兩證合一”的改革正在海關(guān)系統(tǒng)悄然推進(jìn)。這項(xiàng)改革針對(duì)的是進(jìn)口機(jī)動(dòng)車，將《貨物進(jìn)口證明書》和《進(jìn)口機(jī)動(dòng)車輛隨車檢驗(yàn)單》合并為一證。

改革實(shí)施后，企業(yè)只需一次申請(qǐng)，即可取得“兩證合一”證書，可直接用于公安部門辦理車輛登記手續(xù)。

據(jù)企業(yè)反映，“兩證合一”后，為每輛進(jìn)口汽車申領(lǐng)證書的時(shí)間平均能壓縮1-2天。天津海關(guān)自2024年7月實(shí)施改革以來(lái)，已累計(jì)簽發(fā)“兩證合一”的新版貨物進(jìn)口證明書18.1萬(wàn)份。

這項(xiàng)改革是跨境貿(mào)易便利化專項(xiàng)行動(dòng)的29項(xiàng)措施之一，雖不直接影響普通車主日常出行，但通過(guò)降低企業(yè)成本、提高通關(guān)效率，最終也會(huì)反映在汽車市場(chǎng)價(jià)格和服務(wù)質(zhì)量上。

04 理念升級(jí)：從“普惠”到“精準(zhǔn)”

無(wú)論是高速免費(fèi)政策的優(yōu)化，還是“兩證合一”的改革，都體現(xiàn)了交通管理理念的重要轉(zhuǎn)變：從“普惠式”福利向“精準(zhǔn)化”服務(wù)升級(jí)。

地方試點(diǎn)已為這種轉(zhuǎn)變提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。寧波北侖區(qū)計(jì)劃從2026年1月起，對(duì)區(qū)內(nèi)特定路段的1類客車免收通行費(fèi)。

湖南長(zhǎng)永高速（連接長(zhǎng)沙、黃花機(jī)場(chǎng)的22.25公里路段）已實(shí)現(xiàn)零費(fèi)率，通勤族月省400元。武漢天河機(jī)場(chǎng)高速17.8公里免費(fèi)通行，使周邊居民年節(jié)省成本超2億元，網(wǎng)約車司機(jī)月增收超1500元。

差異化收費(fèi)也在多地試點(diǎn)。河北對(duì)貨車行駛滿400公里給予額外9折優(yōu)惠；河南連霍高速對(duì)四至六類貨車實(shí)行6折優(yōu)惠；甘肅敦當(dāng)高速新能源貨車享受57.5折優(yōu)惠。

05 未來(lái)展望：“人工智能+交通”的無(wú)限可能

隨著政策優(yōu)化和技術(shù)進(jìn)步，交通領(lǐng)域正迎來(lái)深刻變革。2025年10月，交通運(yùn)輸部等多部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于“人工智能+交通運(yùn)輸”的實(shí)施意見》，明確了發(fā)展目標(biāo)。

到2027年，人工智能將在交通運(yùn)輸行業(yè)典型場(chǎng)景廣泛應(yīng)用，綜合交通運(yùn)輸大模型體系落地部署；到2030年，人工智能將深度融入交通運(yùn)輸行業(yè)，智能綜合立體交通網(wǎng)全面推進(jìn)。

未來(lái)高速公路可能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)定價(jià)，根據(jù)實(shí)時(shí)車流量自動(dòng)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)車輛錯(cuò)峰出行。ETC系統(tǒng)也將進(jìn)一步升級(jí)，與車輛導(dǎo)航、預(yù)約系統(tǒng)深度整合，提供個(gè)性化出行方案。

同時(shí)，更多城市可能推出區(qū)域性免費(fèi)政策，特別是連接核心城區(qū)與衛(wèi)星城、機(jī)場(chǎng)、火車站等重要樞紐的路段，促進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。

在成都，每天有成千上萬(wàn)輛汽車駛過(guò)成綿高速，車主們不再為這段90公里的路程支付分文。他們可能沒(méi)有注意到，自己的ETC設(shè)備正在記錄每一次行程，這些數(shù)據(jù)將幫助交通管理部門更精準(zhǔn)地分析出行規(guī)律。

隨著“人工智能+交通”戰(zhàn)略的推進(jìn)，綜合交通運(yùn)輸大模型將逐步落地。未來(lái)的高速公路上，智能體將實(shí)時(shí)調(diào)度交通流，而你的車輛可能已經(jīng)提前預(yù)約了最優(yōu)出行時(shí)段，并享受相應(yīng)的費(fèi)用優(yōu)惠。

當(dāng)技術(shù)、政策和用戶需求形成良性互動(dòng)，每一次出行都將是對(duì)高效、便捷交通體系的一次投票。