◎農(nóng)民日報全媒體記者 李昊

為暢通城鄉(xiāng)要素流動，規(guī)范農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易行為，促進(jìn)各類資源高效配置，近年來內(nèi)蒙古扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化試點(diǎn)，依托國家級試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)，取得明顯成效。

截至目前，赤峰市、興安盟科右前旗兩個國家級農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化試點(diǎn)累計(jì)完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易項(xiàng)目1815個，總成交額13億元；辦理土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款19.7億元，發(fā)布產(chǎn)品售賣信息2.1萬余條，成交4.55億元，有效盤活了農(nóng)村牧區(qū)閑置資源資產(chǎn)，為集體經(jīng)濟(jì)壯大和農(nóng)牧民增收注入強(qiáng)勁動力。

依托國家級試點(diǎn)的階段性成績，為構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場，自治區(qū)于2025年9月進(jìn)一步開展全面推進(jìn)提升要素資源配置效率工作。自治區(qū)黨委農(nóng)牧辦、自治區(qū)農(nóng)牧廳于2025年9月出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》，為農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)有序、公開、高效流轉(zhuǎn)提供了堅(jiān)實(shí)的制度保障。與此同時，自治區(qū)在烏海市（整市試點(diǎn)）、興安盟科右前旗、鄂爾多斯市伊金霍洛旗、巴彥淖爾市杭錦后旗4個地區(qū)啟動農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化建設(shè)自治區(qū)試點(diǎn)，推動全區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場邁入標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展新階段。

【按語】在這一系列頂層設(shè)計(jì)與試點(diǎn)布局的穩(wěn)步推進(jìn)中，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心作為全區(qū)要素資源市場化配置的核心平臺，在自治區(qū)農(nóng)牧廳的有力指導(dǎo)和全面支持下，充分發(fā)揮其專業(yè)優(yōu)勢與市場樞紐功能，積極牽頭并扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化試點(diǎn)的建設(shè)工作。中心通過將宏觀政策要求精準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為可落地、可執(zhí)行的市場規(guī)則與操作流程，并將其有效下沉至各試點(diǎn)地區(qū)，成功助力全區(qū)統(tǒng)一、規(guī)范、高效的農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場雛形的構(gòu)建，為激活農(nóng)村牧區(qū)“沉睡”資源、促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動與高效配置奠定了堅(jiān)實(shí)的制度與市場基礎(chǔ)。

按照“有為政府+有效市場”的建設(shè)思路，自治區(qū)農(nóng)牧廳聚焦體系搭建與服務(wù)優(yōu)化，推動各試點(diǎn)地區(qū)形成多項(xiàng)特色做法與創(chuàng)新實(shí)踐。

一是構(gòu)建“七統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)體系，筑牢規(guī)范交易根基。各試點(diǎn)嚴(yán)格遵循《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》中“統(tǒng)一交易監(jiān)管、統(tǒng)一信息系統(tǒng)、統(tǒng)一交易規(guī)則、統(tǒng)一交易流程、統(tǒng)一資金結(jié)算、統(tǒng)一交易憑證、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)”的“七統(tǒng)一”原則，依托內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心專業(yè)資源打造統(tǒng)一規(guī)范的交易平臺，并因地制宜推進(jìn)交易體系建設(shè)。烏海市構(gòu)建市、區(qū)、鎮(zhèn)、村四級聯(lián)動服務(wù)體系；杭錦后旗實(shí)現(xiàn)交易平臺與自治區(qū)級系統(tǒng)無縫對接、互聯(lián)互通；科右前旗完善旗、鎮(zhèn)、村（嘎查）三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保交易服務(wù)直達(dá)基層“最后一公里”。

二是推動集體產(chǎn)權(quán)入市公開交易，保障成員合法權(quán)益。為強(qiáng)化集體“三資”監(jiān)管、防范“暗箱操作”，《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易管理辦法》明確要求農(nóng)村牧區(qū)集體產(chǎn)權(quán)全部納入交易市場公開交易，助力集體資產(chǎn)保值增值。各試點(diǎn)結(jié)合本地實(shí)際細(xì)化政策制度：興安盟行政公署印發(fā)專項(xiàng)通知，明確農(nóng)村牧區(qū)集體資產(chǎn)資源全面入市公開交易；科右前旗等地制定出臺農(nóng)村集體資產(chǎn)資源入市交易實(shí)施方案，有效遏制基層“微腐敗”。

三是豐富交易品種與服務(wù)供給，精準(zhǔn)對接多元需求。在交易品種拓展方面，科右前旗實(shí)現(xiàn)土地經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)營性資產(chǎn)、林權(quán)、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、宅基地使用權(quán)等11大類產(chǎn)權(quán)全覆蓋，赤峰市創(chuàng)新推出活體牛轉(zhuǎn)讓交易項(xiàng)目，成功助力巴林左旗澤惠富民產(chǎn)業(yè)公司完成65頭西門塔爾牛及華西牛轉(zhuǎn)讓。在服務(wù)模式創(chuàng)新方面，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心聯(lián)合中國建設(shè)銀行、蒙商銀行等金融機(jī)構(gòu)，在交易平臺推出“電子保函”“產(chǎn)權(quán)貸”等特色產(chǎn)品，有效拓寬農(nóng)牧戶及經(jīng)營主體融資渠道；科右前旗積極開展產(chǎn)權(quán)融資抵押交易鑒證，累計(jì)為農(nóng)戶辦理農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押登記20603宗、涉及貸款約9.7億元。

四是強(qiáng)化“制度+系統(tǒng)”雙重防控，確保交易陽光透明。各試點(diǎn)將蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)屬劃分、“四議兩公開”程序、多級協(xié)同監(jiān)管等機(jī)制嵌入交易全流程，全面公開交易信息。內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心對交易申請、信息公告、組織交易、簽約鑒證等環(huán)節(jié)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，制定配套制度規(guī)則。赤峰市、科右前旗專門成立農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易監(jiān)督管理委員會，成員單位各司其職、協(xié)同監(jiān)督；各級農(nóng)牧部門對交易信息全程跟蹤，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目競價實(shí)時監(jiān)測，嚴(yán)厲防范違法違規(guī)操作，切實(shí)保障交易雙方合法權(quán)益。

【結(jié)語】站在全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)交易規(guī)范化建設(shè)的新起點(diǎn)，內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易中心將始終秉持“服務(wù)全區(qū)、賦能基層、激活資源”的核心使命，在自治區(qū)農(nóng)牧廳的指導(dǎo)與支持下，持續(xù)發(fā)揮平臺樞紐與專業(yè)優(yōu)勢，全力推動產(chǎn)權(quán)交易體系向縱深發(fā)展：一是加強(qiáng)規(guī)范性建設(shè)，著力構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的交易市場體系；二是拓展交易品種，創(chuàng)新交易模式，探索“產(chǎn)權(quán)+金融”融合機(jī)制，著力提升市場組織運(yùn)營能力；三是提升服務(wù)效能，深入基層一線對接各級組織和廣大農(nóng)牧民群眾，著力提升資產(chǎn)價值、助力鄉(xiāng)村振興。

來源：內(nèi)蒙古產(chǎn)權(quán)交易市場