據(jù)美國媒體12月22日披露，美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）正式發(fā)布公告，以“對國家安全構(gòu)成不可接受的風(fēng)險”為由，將所有外國制造的新型無人機(jī)及零部件納入“受管制清單”。

這一由特朗普政府推動的禁令，直接將中國無人機(jī)巨頭大疆及道通智能等企業(yè)推至風(fēng)口浪尖——按照規(guī)定，美國將全面禁止進(jìn)口、營銷和銷售這些企業(yè)的新機(jī)型，即便已在售的舊機(jī)型，F(xiàn)CC也保留了后續(xù)納入禁用范圍的權(quán)利。

FCC主席布倫丹?卡爾在聲明中宣稱，外國無人機(jī)可能被“敵對勢力武器化”，但這一說法隨即遭到行業(yè)和專家的集體反駁。

明眼人不難看出，此舉本質(zhì)是借國家安全之名，為美國本土無人機(jī)產(chǎn)業(yè)掃清市場障礙。

盡管特朗普政府6月已簽署《重振美國領(lǐng)空主權(quán)》行政令，成立聯(lián)邦特別工作組推動本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要求聯(lián)邦航空管理局（FAA）加快超視距飛行規(guī)則落地，但美國無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的短板絕非短期能補(bǔ)齊。

據(jù)行業(yè)分析，美國本土企業(yè)雖獲得政府補(bǔ)貼加速研發(fā)，核心的飛行控制器、電機(jī)控制器等關(guān)鍵部件仍依賴進(jìn)口替代，商用市場占有率極低，根本無法滿足農(nóng)業(yè)噴灑、能源巡檢、消防救援等領(lǐng)域的剛需。

更現(xiàn)實的是，美國建筑、礦業(yè)及全美多地軍警部門已長期依賴外國品牌設(shè)備，突然斷供只會造成產(chǎn)業(yè)鏈斷層。

禁令消息一出，美國國內(nèi)反彈迅速蔓延。代表大量注冊飛手利益的“無人機(jī)倡導(dǎo)聯(lián)盟”負(fù)責(zé)人維克?莫斯直言，從業(yè)者已開始瘋狂囤積外國品牌無人機(jī)及配件，“我們使用的設(shè)備在西方根本沒有替代品，禁令等于斷了大家的生計”。

《紐約時報》指出，F(xiàn)CC暫不禁止已在售機(jī)型，正是怕影響應(yīng)急救援等關(guān)鍵服務(wù)——這恰恰暴露了禁令的自相矛盾：若真存在致命安全風(fēng)險，為何不敢立即全面禁用？

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院周密指出，失去競爭后，美國市場必然淪為本土企業(yè)的“定價樂園”，最終成本將轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)和民眾身上。

更具諷刺意味的是，美方炒作的“安全威脅”早已被事實駁斥。大疆同日發(fā)表聲明稱，對這一決定表示遺憾，強(qiáng)調(diào)包括美政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的獨(dú)立評估已多次確認(rèn)其無人機(jī)安全可靠，用戶無需聯(lián)網(wǎng)即可操作，所有數(shù)據(jù)僅在本地存儲，且此舉“限制了美國消費(fèi)者與商業(yè)用戶的選擇自由”。

中國外交部發(fā)言人林劍在23日的例行記者會上明確表示，中方堅決反對美方泛化國家安全概念、搞歧視性清單的做法，認(rèn)為這是典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為。

事實上，美方的擔(dān)憂完全是自我制造的——不封殺外國無人機(jī)，美本土安全并無實質(zhì)風(fēng)險；但封殺之后，原本供應(yīng)民用市場的產(chǎn)能若轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域，后果恐怕是美方不愿看到的。

值得注意的是，美國此次的單邊禁令，還與其長期參與的國際規(guī)則背道而馳。美國聯(lián)邦航空管理局（FAA）長期參與國際民航組織（ICAO）的無人機(jī)全球框架協(xié)調(diào)工作，曾主動與歐洲、加拿大等方分享標(biāo)準(zhǔn)實踐，推動跨境，并與聯(lián)合無人機(jī)規(guī)則制定當(dāng)局（JARUS）合作安全標(biāo)準(zhǔn)。

如今為保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)公然封鎖市場，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)不僅讓國際社會失望，更削弱了美國在全球無人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定中的公信力。

畢竟無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的全球化特征極為明顯，任何環(huán)節(jié)的單邊封鎖都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，而美國作為規(guī)則的破壞者，未來再想主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定恐怕會面臨更多質(zhì)疑。

就在FCC禁令公布前夕，中國取消了原定采購的美國小麥訂單，這一消息由美國農(nóng)業(yè)部披露。

盡管這一動作未直接關(guān)聯(lián)無人機(jī)禁令，但結(jié)合美國近年來在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的頻繁小動作，不難理解雙方合作中信任基礎(chǔ)的變化。

對美國農(nóng)業(yè)界而言，這無疑是又一記警鐘，畢竟對華出口長期在其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)重要地位，政策的反復(fù)無常正在不斷消耗合作伙伴的耐心。

從6月特朗普簽署行政令成立空域主權(quán)特別工作組，到如今FCC出臺具體禁令，美國看似在步步為營維護(hù)“安全”，實則陷入了政策短視的陷阱。

本土產(chǎn)業(yè)扶不起、國內(nèi)行業(yè)怨聲載道、國際規(guī)則遭破壞，這樣的“封殺”最終只會反噬自身。

反觀被針對的中國企業(yè)，早已構(gòu)建起全球市場布局，失去美國這一個市場，并不會動搖其根本。

更關(guān)鍵的是，美方一次次以“安全”為名破壞市場規(guī)則，只會讓更多國家看清其貿(mào)易保護(hù)的本質(zhì)，轉(zhuǎn)而尋求更可靠的合作伙伴。

說到底，在全球化深度融合的今天，靠封鎖和打壓求發(fā)展的路子，從來都是死路一條。