據(jù)美國(guó)媒體12月22日披露，美國(guó)聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）正式發(fā)布公告，以“對(duì)國(guó)家安全構(gòu)成不可接受的風(fēng)險(xiǎn)”為由，將所有外國(guó)制造的新型無(wú)人機(jī)及零部件納入“受管制清單”。

這一由特朗普政府推動(dòng)的禁令，直接將中國(guó)無(wú)人機(jī)巨頭大疆及道通智能等企業(yè)推至風(fēng)口浪尖——按照規(guī)定，美國(guó)將全面禁止進(jìn)口、營(yíng)銷和銷售這些企業(yè)的新機(jī)型，即便已在售的舊機(jī)型，F(xiàn)CC也保留了后續(xù)納入禁用范圍的權(quán)利。

FCC主席布倫丹?卡爾在聲明中宣稱，外國(guó)無(wú)人機(jī)可能被“敵對(duì)勢(shì)力武器化”，但這一說(shuō)法隨即遭到行業(yè)和專家的集體反駁。

明眼人不難看出，此舉本質(zhì)是借國(guó)家安全之名，為美國(guó)本土無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)掃清市場(chǎng)障礙。

盡管特朗普政府6月已簽署《重振美國(guó)領(lǐng)空主權(quán)》行政令，成立聯(lián)邦特別工作組推動(dòng)本土產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還要求聯(lián)邦航空管理局（FAA）加快超視距飛行規(guī)則落地，但美國(guó)無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的短板絕非短期能補(bǔ)齊。

據(jù)行業(yè)分析，美國(guó)本土企業(yè)雖獲得政府補(bǔ)貼加速研發(fā)，核心的飛行控制器、電機(jī)控制器等關(guān)鍵部件仍依賴進(jìn)口替代，商用市場(chǎng)占有率極低，根本無(wú)法滿足農(nóng)業(yè)噴灑、能源巡檢、消防救援等領(lǐng)域的剛需。

更現(xiàn)實(shí)的是，美國(guó)建筑、礦業(yè)及全美多地軍警部門已長(zhǎng)期依賴外國(guó)品牌設(shè)備，突然斷供只會(huì)造成產(chǎn)業(yè)鏈斷層。

禁令消息一出，美國(guó)國(guó)內(nèi)反彈迅速蔓延。代表大量注冊(cè)飛手利益的“無(wú)人機(jī)倡導(dǎo)聯(lián)盟”負(fù)責(zé)人維克?莫斯直言，從業(yè)者已開(kāi)始瘋狂囤積外國(guó)品牌無(wú)人機(jī)及配件，“我們使用的設(shè)備在西方根本沒(méi)有替代品，禁令等于斷了大家的生計(jì)”。

《紐約時(shí)報(bào)》指出，F(xiàn)CC暫不禁止已在售機(jī)型，正是怕影響應(yīng)急救援等關(guān)鍵服務(wù)——這恰恰暴露了禁令的自相矛盾：若真存在致命安全風(fēng)險(xiǎn)，為何不敢立即全面禁用？

商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院周密指出，失去競(jìng)爭(zhēng)后，美國(guó)市場(chǎng)必然淪為本土企業(yè)的“定價(jià)樂(lè)園”，最終成本將轉(zhuǎn)嫁到企業(yè)和民眾身上。

更具諷刺意味的是，美方炒作的“安全威脅”早已被事實(shí)駁斥。大疆同日發(fā)表聲明稱，對(duì)這一決定表示遺憾，強(qiáng)調(diào)包括美政府機(jī)構(gòu)在內(nèi)的獨(dú)立評(píng)估已多次確認(rèn)其無(wú)人機(jī)安全可靠，用戶無(wú)需聯(lián)網(wǎng)即可操作，所有數(shù)據(jù)僅在本地存儲(chǔ)，且此舉“限制了美國(guó)消費(fèi)者與商業(yè)用戶的選擇自由”。

中國(guó)外交部發(fā)言人林劍在23日的例行記者會(huì)上明確表示，中方堅(jiān)決反對(duì)美方泛化國(guó)家安全概念、搞歧視性清單的做法，認(rèn)為這是典型的貿(mào)易保護(hù)主義行為。

事實(shí)上，美方的擔(dān)憂完全是自我制造的——不封殺外國(guó)無(wú)人機(jī)，美本土安全并無(wú)實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)；但封殺之后，原本供應(yīng)民用市場(chǎng)的產(chǎn)能若轉(zhuǎn)向其他領(lǐng)域，后果恐怕是美方不愿看到的。

值得注意的是，美國(guó)此次的單邊禁令，還與其長(zhǎng)期參與的國(guó)際規(guī)則背道而馳。美國(guó)聯(lián)邦航空管理局（FAA）長(zhǎng)期參與國(guó)際民航組織（ICAO）的無(wú)人機(jī)全球框架協(xié)調(diào)工作，曾主動(dòng)與歐洲、加拿大等方分享標(biāo)準(zhǔn)實(shí)踐，推動(dòng)跨境，并與聯(lián)合無(wú)人機(jī)規(guī)則制定當(dāng)局（JARUS）合作安全標(biāo)準(zhǔn)。

如今為保護(hù)本土產(chǎn)業(yè)公然封鎖市場(chǎng)，這種雙重標(biāo)準(zhǔn)不僅讓國(guó)際社會(huì)失望，更削弱了美國(guó)在全球無(wú)人機(jī)標(biāo)準(zhǔn)制定中的公信力。

畢竟無(wú)人機(jī)產(chǎn)業(yè)的全球化特征極為明顯，任何環(huán)節(jié)的單邊封鎖都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，而美國(guó)作為規(guī)則的破壞者，未來(lái)再想主導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)制定恐怕會(huì)面臨更多質(zhì)疑。

就在FCC禁令公布前夕，中國(guó)取消了原定采購(gòu)的美國(guó)小麥訂單，這一消息由美國(guó)農(nóng)業(yè)部披露。

盡管這一動(dòng)作未直接關(guān)聯(lián)無(wú)人機(jī)禁令，但結(jié)合美國(guó)近年來(lái)在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的頻繁小動(dòng)作，不難理解雙方合作中信任基礎(chǔ)的變化。

對(duì)美國(guó)農(nóng)業(yè)界而言，這無(wú)疑是又一記警鐘，畢竟對(duì)華出口長(zhǎng)期在其農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中占據(jù)重要地位，政策的反復(fù)無(wú)常正在不斷消耗合作伙伴的耐心。

從6月特朗普簽署行政令成立空域主權(quán)特別工作組，到如今FCC出臺(tái)具體禁令，美國(guó)看似在步步為營(yíng)維護(hù)“安全”，實(shí)則陷入了政策短視的陷阱。

本土產(chǎn)業(yè)扶不起、國(guó)內(nèi)行業(yè)怨聲載道、國(guó)際規(guī)則遭破壞，這樣的“封殺”最終只會(huì)反噬自身。

反觀被針對(duì)的中國(guó)企業(yè)，早已構(gòu)建起全球市場(chǎng)布局，失去美國(guó)這一個(gè)市場(chǎng)，并不會(huì)動(dòng)搖其根本。

更關(guān)鍵的是，美方一次次以“安全”為名破壞市場(chǎng)規(guī)則，只會(huì)讓更多國(guó)家看清其貿(mào)易保護(hù)的本質(zhì)，轉(zhuǎn)而尋求更可靠的合作伙伴。

說(shuō)到底，在全球化深度融合的今天，靠封鎖和打壓求發(fā)展的路子，從來(lái)都是死路一條。