12月23日下午，淮安中院召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)全市法院司法護(hù)航重大項(xiàng)目攻堅(jiān)情況，并解讀十起典型案例。

近三年來(lái)，淮安兩級(jí)法院堅(jiān)持“項(xiàng)目為王、環(huán)境是金”導(dǎo)向，深入實(shí)施司法護(hù)航重大項(xiàng)目攻堅(jiān)行動(dòng)，圍繞項(xiàng)目招引、落地、建設(shè)、運(yùn)轉(zhuǎn)全周期，提供精準(zhǔn)法治保障，取得顯著成效。

一是在項(xiàng)目招引環(huán)節(jié)，以協(xié)力防范招引法律風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)。依托全市法院“1+8”聯(lián)動(dòng)協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)與招商部門(mén)溝通接洽，梳理52份項(xiàng)目協(xié)議示范文本，結(jié)合審判實(shí)踐修訂示范條款，助力規(guī)范招商?；鶎臃ㄔ褐鲃?dòng)介入，如清江浦區(qū)法院審查協(xié)議提出風(fēng)險(xiǎn)提示6條；漣水縣法院為合同“體檢”指出風(fēng)險(xiǎn)3項(xiàng)、建議5條；淮安區(qū)法院對(duì)接招商主體，開(kāi)展聯(lián)席會(huì)議，建立常態(tài)化溝通渠道；盱眙縣法院編制普法手冊(cè)，推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控端口前移。

二是在項(xiàng)目落地環(huán)節(jié)，以助推要素有效供給為重點(diǎn)。積極參與低效閑置用地治理，引導(dǎo)通過(guò)破產(chǎn)、騰退、司法拍賣(mài)等方式盤(pán)活資源。2023年以來(lái)，審結(jié)涉工業(yè)用地案件1800余件，盤(pán)活低效土地6000余畝，推動(dòng)17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地?；搓巺^(qū)法院建立“騰籠換鳥(niǎo)”機(jī)制，助力化解債務(wù)1500余萬(wàn)元；清江浦區(qū)法院妥善處理289畝土地租賃糾紛，保障國(guó)家重點(diǎn)水利項(xiàng)目淮河入海水道二期工程施工，并推動(dòng)騰退閑置土地593畝，協(xié)助辦理產(chǎn)權(quán)證80宗，獲市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

三是在項(xiàng)目建設(shè)環(huán)節(jié)，以提高涉項(xiàng)目矛盾糾紛多元調(diào)處效率為重點(diǎn)。強(qiáng)化與政府部門(mén)聯(lián)動(dòng)，完善信息通報(bào)和糾紛聯(lián)調(diào)機(jī)制。對(duì)涉國(guó)企、國(guó)資案件，探索預(yù)判通報(bào)、調(diào)解建議函等機(jī)制，提升調(diào)解積極性。實(shí)行涉項(xiàng)目案件報(bào)備與扎口管理，加強(qiáng)院庭長(zhǎng)督導(dǎo)與專(zhuān)業(yè)法官會(huì)議研討，確保裁判尺度統(tǒng)一。盱眙法院出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施意見(jiàn)，構(gòu)建全流程保障體系；清江浦區(qū)法院建立“法院+工商聯(lián)”多元解紛機(jī)制，成功助企紓困；淮安區(qū)法院組建專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，集中審理復(fù)雜涉項(xiàng)目案件。

四是在項(xiàng)目運(yùn)轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，以引導(dǎo)項(xiàng)目企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)。完善會(huì)商平臺(tái)與跨部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，動(dòng)態(tài)更新億元以上項(xiàng)目企業(yè)名錄，設(shè)立護(hù)航聯(lián)系站點(diǎn)。通過(guò)走訪(fǎng)調(diào)研、發(fā)放“法律問(wèn)題體檢卡”、發(fā)送風(fēng)險(xiǎn)提示書(shū)等方式，精準(zhǔn)提供法律服務(wù)。金湖縣法院開(kāi)設(shè)“法企聯(lián)絡(luò)熱線(xiàn)”，提供咨詢(xún)300余次；淮安區(qū)法院利用“融合法庭”等平臺(tái)深入企業(yè)，設(shè)立司法服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)；清江浦區(qū)法院聯(lián)合工商聯(lián)組建服務(wù)隊(duì)，為22家企業(yè)提供點(diǎn)對(duì)點(diǎn)服務(wù)。多家基層法院探索建立誠(chéng)信企業(yè)“白名單”制度，審慎適用保全措施，切實(shí)減輕企業(yè)訴累。

司法護(hù)航重大項(xiàng)目攻堅(jiān)典型案例

案例一

高效化解土地糾紛

精準(zhǔn)助力水利建設(shè)

【簡(jiǎn)要案情】2020年3月16日，原、被告簽訂兩份《土地租賃協(xié)議書(shū)》，約定原告將二河?xùn)|堤約289畝土地租賃給被告種植樹(shù)木，租賃期限至2035年3月11日。后被告在案涉場(chǎng)地上種植約15000棵楊樹(shù)。因淮河入海水道二期工程、二河?xùn)|堤生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)需要，案涉土地需要收回。原告與被告協(xié)商收回案涉土地，但被告要求林木補(bǔ)償款落實(shí)到位后再返還土地。雙方多次協(xié)商無(wú)果后，原告訴至法院，要求解除上述兩份《土地租賃協(xié)議書(shū)》，被告歸還租賃的案涉土地。

【主要做法】為確?；春尤牒Ｋ蓝诠こ?、二河?xùn)|堤生態(tài)修復(fù)工程順利推進(jìn)，不影響建設(shè)工期，清江浦區(qū)法院在受理該案后，立即與雙方溝通了解案件具體情況，督促雙方當(dāng)事人查看現(xiàn)場(chǎng)，確定案涉土地上種植的樹(shù)木數(shù)量、品種、樹(shù)齡等。待確定樹(shù)木具體情況后，法院立即組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行庭前調(diào)解。因雙方當(dāng)事人未能達(dá)成一致意見(jiàn)，法院遂及時(shí)安排開(kāi)庭審理，讓雙方當(dāng)事人充分發(fā)表意見(jiàn)。雙方對(duì)于樹(shù)木價(jià)值、補(bǔ)償款數(shù)額存在爭(zhēng)議，且相差較大，但考慮到雙方當(dāng)事人仍有調(diào)解意向，且調(diào)解更有利于盡快實(shí)質(zhì)化解糾紛，法院繼續(xù)與雙方當(dāng)事人保持溝通，不斷縮小雙方之間的差距。經(jīng)過(guò)多輪溝通協(xié)調(diào)，雙方最終達(dá)成調(diào)解協(xié)議，由被告三日內(nèi)先返還案涉土地，原告再給付被告補(bǔ)償款。該案通過(guò)高效審理，實(shí)質(zhì)解紛，有效保障了淮河入海水道二期工程、二河?xùn)|堤生態(tài)修復(fù)工程的有序推進(jìn)。

【典型意義】淮河入海水道二期工程是重大節(jié)水供水工程之一，是進(jìn)一步治理淮河三十八項(xiàng)工程的重要組成部分，對(duì)促進(jìn)淮河流域沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。二河?xùn)|堤生態(tài)修復(fù)工程既是加快淮河入海水道二期工程的重要一環(huán)，也是大運(yùn)河文化帶、“運(yùn)河之都·百里畫(huà)廊”建設(shè)的重要組成部分。本案審理關(guān)乎淮河入海水道二期工程、二河?xùn)|堤生態(tài)修復(fù)工程能否及時(shí)、順利推進(jìn)。法院收案后，第一時(shí)間與雙方當(dāng)事人溝通、做好庭前準(zhǔn)備工作，在了解具體林木情況后，積極協(xié)調(diào)，最終通過(guò)調(diào)解方式，成功化解糾紛。本案的依法、高效處理，及時(shí)收回了淮河入海水道二期工程、二河?xùn)|堤生態(tài)修復(fù)工程所需土地，消除了施工障礙，為該重大項(xiàng)目的有序推進(jìn)提供了有力司法保障，實(shí)現(xiàn)了維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益與推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)并重的目標(biāo)。

案例二

先行判決助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

【簡(jiǎn)要案情】A地產(chǎn)公司（發(fā)包人）與B建設(shè)公司（承包人）簽訂一份建設(shè)工程施工總承包合同，約定B建設(shè)公司從A地產(chǎn)公司處總承包該工程，A地產(chǎn)公司支付工程款。合同簽訂后，B建設(shè)公司按約施工，案涉項(xiàng)目經(jīng)各方驗(yàn)收合格并完成結(jié)算審定工作，確認(rèn)本工程結(jié)算金額。但A地產(chǎn)公司僅向B建設(shè)公司支付部分工程款。B建設(shè)公司訴至法院，要求A地產(chǎn)公司支付工程款，并要求確認(rèn)優(yōu)先受償權(quán)。

【裁判結(jié)果】法院經(jīng)審理查明，A地產(chǎn)公司與B建設(shè)公司簽訂的總承包合同合法有效?，F(xiàn)案涉工程款中97%的進(jìn)度款以及70%質(zhì)保金的付款條件已經(jīng)成就，為了保障建筑企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資發(fā)放，在查明部分事實(shí)的基礎(chǔ)上，可以依法先行判決。結(jié)合本案審理情況，可以確認(rèn)A地產(chǎn)公司支付B建設(shè)公司工程款34597007.35元。根據(jù)總承包合同約定，B建設(shè)公司應(yīng)向A地產(chǎn)公司開(kāi)具金額為25089710.35元的增值稅發(fā)票。關(guān)于B建設(shè)公司主張的優(yōu)先受償權(quán)，本案工程款質(zhì)保金支付期限尚未屆滿(mǎn)，故B建設(shè)公司優(yōu)先受償權(quán)期限亦未屆滿(mǎn)。對(duì)B建設(shè)公司針對(duì)已到期工程款主張優(yōu)先受償權(quán)予以支持。遂先行判決A地產(chǎn)公司支付B建設(shè)公司部分工程款，確認(rèn)B建設(shè)公司享有優(yōu)先受償權(quán)；B建設(shè)公司向A地產(chǎn)公司開(kāi)具相應(yīng)的增值稅專(zhuān)用發(fā)票。其他訴訟請(qǐng)求，繼續(xù)審理。

【典型意義】《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百五十六條規(guī)定，人民法院審理案件，其中一部分事實(shí)已經(jīng)清楚，可以就該部分先行判決。本案由于案情復(fù)雜，法院無(wú)法在短時(shí)間內(nèi)審結(jié)案件。B建設(shè)公司又面臨資金周轉(zhuǎn)、農(nóng)民工工資發(fā)放的切實(shí)問(wèn)題，法院遂在雙方一致同意的基礎(chǔ)上就部分案涉款項(xiàng)作出先行判決，以保障企業(yè)兌現(xiàn)債權(quán)，緩解資金周轉(zhuǎn)壓力，防止“訴訟拖垮企業(yè)”的隱患。本案通過(guò)部分先行判決，對(duì)存留爭(zhēng)議事項(xiàng)繼續(xù)審理，精準(zhǔn)平衡了各方利益，保障了雙方的權(quán)利救濟(jì)途徑，展現(xiàn)了司法精準(zhǔn)服務(wù)市場(chǎng)主體的擔(dān)當(dāng)，是司法服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。

案例三

創(chuàng)新投資償債模式

助力困境企業(yè)“破繭成蝶”

【基本案情】C生物公司是一家以農(nóng)藥研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售為核心的生產(chǎn)服務(wù)型綜合企業(yè)，產(chǎn)品及研發(fā)能力為行業(yè)翹楚，名下有34個(gè)海內(nèi)外農(nóng)藥產(chǎn)品登記證，因受疫情影響和前期產(chǎn)品研發(fā)的高強(qiáng)度集中投入，導(dǎo)致流動(dòng)資金的枯竭，無(wú)力清償?shù)狡趥鶆?wù)。2024年7月1日，淮安市洪澤區(qū)人民法院執(zhí)行局將C生物公司移送破產(chǎn)審查。洪澤區(qū)法院精準(zhǔn)識(shí)別出C生物公司農(nóng)藥產(chǎn)品登記證等無(wú)形資產(chǎn)巨大價(jià)值，果斷決定引導(dǎo)企業(yè)適用破產(chǎn)預(yù)重整程序。C生物公司自裁定進(jìn)入重整程序到重整計(jì)劃草案獲批通過(guò)，僅歷時(shí)41天。

【主要做法】一是執(zhí)破融合，優(yōu)化債務(wù)集中清理模式。在C生物公司債務(wù)危機(jī)爆發(fā)初期，面對(duì)關(guān)聯(lián)訴訟紛至沓來(lái)、執(zhí)行程序難以破局的復(fù)雜局面，洪澤區(qū)法院主動(dòng)啟動(dòng)“執(zhí)破”銜接機(jī)制，對(duì)債務(wù)人開(kāi)展破產(chǎn)審查。經(jīng)過(guò)深入實(shí)地調(diào)研，法院精準(zhǔn)識(shí)別出C生物公司核心價(jià)值在于其卓越的研發(fā)能力與成熟的工藝技術(shù)，并據(jù)此引導(dǎo)企業(yè)適用破產(chǎn)重整程序，進(jìn)而有效保全企業(yè)營(yíng)運(yùn)價(jià)值，助力企業(yè)破困紓難。二是庭外重組，開(kāi)拓破產(chǎn)挽救渠道。為加速企業(yè)挽救進(jìn)程，洪澤區(qū)法院探索運(yùn)用“預(yù)重整”模式，將大部分工作“前置化”。預(yù)重整期間，法院指導(dǎo)管理人同步推進(jìn)多項(xiàng)關(guān)鍵工作：一是在2個(gè)月內(nèi)高效完成了160余位債權(quán)人、1.6億余元債權(quán)的核查與清理；二是同步啟動(dòng)投資人招募，與市場(chǎng)精準(zhǔn)對(duì)接；三是基于談判成果，提前擬定重整計(jì)劃草案。這種“并聯(lián)”工作法顯著提升了效率，為后續(xù)工作掃清了障礙。三是引資重整，戰(zhàn)略協(xié)同實(shí)現(xiàn)多方共贏。為解決C生物公司經(jīng)營(yíng)困境和化解投資人的投資風(fēng)險(xiǎn)，洪澤區(qū)法院利用政府招商引資平臺(tái)精準(zhǔn)招募投資人，通過(guò)引入由某化工集團(tuán)有限公司全資子公司作為供應(yīng)鏈投資人，南京某公司作為財(cái)務(wù)投資人的“供應(yīng)鏈+財(cái)務(wù)”雙重投資模式，在解決C生物公司資金問(wèn)題的同時(shí)，打通上游原藥采購(gòu)和下游產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，確保其重整后立即恢復(fù)“造血”能力，實(shí)現(xiàn)投入資金的閉環(huán)運(yùn)營(yíng)。目前，C生物公司已恢復(fù)了正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，預(yù)計(jì)產(chǎn)品上市后年銷(xiāo)售額可達(dá)2億元。

【典型意義】本案是人民法院充分發(fā)揮破產(chǎn)挽救功能，服務(wù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)快速優(yōu)化升級(jí)的典型案例。本案中，洪澤區(qū)法院并未孤軍奮戰(zhàn)，而是激活府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托政府招商引資平臺(tái)，“以商引商”精準(zhǔn)引入供應(yīng)鏈投資和共益?zhèn)顿Y兩重投資人，雙輪驅(qū)動(dòng)助推企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這一架構(gòu)將司法的程序剛性與政府的資源協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)深度融合，讓C生物公司從一個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)商，一躍成為嵌入國(guó)家化工巨頭產(chǎn)業(yè)鏈的關(guān)鍵一環(huán)，借助中化公司的渠道與資源，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。C生物公司產(chǎn)品上市銷(xiāo)售后，預(yù)計(jì)年銷(xiāo)售額可達(dá)2億元，不僅保障了職工就業(yè)，更為地方經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了穩(wěn)定的稅收與產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了法律效果、經(jīng)濟(jì)效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，生動(dòng)詮釋了“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”的深刻內(nèi)涵。

案例四

7天騰空閑置廠(chǎng)房

保障重點(diǎn)投資項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)

【基本案情】D智能裝備公司因欠工程款及銀行貸款近5000萬(wàn)元未能償還，被訴至金湖法院，法院判決后該案進(jìn)入執(zhí)行程序，D智能裝備公司仍無(wú)力履行義務(wù)，法院依法對(duì)其2.8萬(wàn)平方米的土地廠(chǎng)房以及機(jī)械設(shè)備、產(chǎn)品等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行司法拍賣(mài)，某煤礦公司為新投資項(xiàng)目需要，以1800萬(wàn)元價(jià)格拍中土地廠(chǎng)房并完成付款，2025年11月3日，法院裁定予以確認(rèn)。某煤礦公司設(shè)立E智能機(jī)械公司，新投資年產(chǎn)10萬(wàn)套TBM掘進(jìn)機(jī)配件項(xiàng)目，該項(xiàng)目是縣重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，總投資2.5億元，按照進(jìn)度要求，全部設(shè)備必須于11月底進(jìn)場(chǎng)，項(xiàng)目必須于12月份通過(guò)市考核驗(yàn)收。然而，D智能裝備公司內(nèi)的機(jī)器設(shè)備及產(chǎn)品尚未處置完畢，E智能機(jī)械公司請(qǐng)求法院盡快騰空廠(chǎng)房。

【主要做法】面對(duì)企業(yè)請(qǐng)求，金湖法院迅速與開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)溝通，找到一處閑置廠(chǎng)房作為暫存地，同時(shí)法院還比價(jià)確定了搬遷公司，在制訂了周密的搬遷交付計(jì)劃后，11月6日，金湖法院組織開(kāi)展騰空工作。經(jīng)過(guò)5天的緊張工作，終于將D智能裝備公司廠(chǎng)區(qū)內(nèi)物品騰空，廠(chǎng)房交付E智能機(jī)械公司，三方在現(xiàn)場(chǎng)簽署了交付確認(rèn)書(shū)，此時(shí)距離拍賣(mài)成交僅7天。至此，D智能裝備公司廠(chǎng)房騰清工作全部完成，E智能機(jī)械公司的設(shè)備已陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。

【典型意義】時(shí)間就是效益，執(zhí)行工作應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞營(yíng)商環(huán)境需要，加快執(zhí)行速度，以速度創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。本案中，被執(zhí)行企業(yè)的機(jī)器設(shè)備未能與土地房產(chǎn)同期拍賣(mài)成交，造成土地廠(chǎng)房無(wú)法騰空，但新投資項(xiàng)目又急需土地廠(chǎng)房，金湖法院沒(méi)有固守成規(guī)等待，而是依托府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一方面盡快找到暫存地，另一方面制訂周密的搬遷交付計(jì)劃，迅速將機(jī)器設(shè)備、產(chǎn)品轉(zhuǎn)移，將廠(chǎng)房交付新企業(yè)，此時(shí)距拍賣(mài)成交僅7天，高效的執(zhí)行保障了新投資項(xiàng)目按期進(jìn)場(chǎng)，體現(xiàn)了執(zhí)行工作對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的積極作用。

案例五

精準(zhǔn)調(diào)解破僵局 司法護(hù)航企新生

【基本案情】F建筑公司為特重大項(xiàng)目企業(yè)G金屬制品公司完成廠(chǎng)房地坪固化工程后，因G金屬制品公司認(rèn)為部分地坪存在質(zhì)量問(wèn)題而拒付尾款，引發(fā)建設(shè)工程施工合同糾紛。訴訟過(guò)程中，F(xiàn)建筑公司申請(qǐng)凍結(jié)了G金屬制品公司的基本賬戶(hù)，致使作為當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)企業(yè)的G金屬制品公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)陷入困境，投標(biāo)活動(dòng)嚴(yán)重受阻。雙方就工程質(zhì)量與付款責(zé)任爭(zhēng)執(zhí)不下，案件審理陷入僵局。

【處理結(jié)果】經(jīng)漣水縣人民法院主持調(diào)解，在現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)查明事實(shí)的基礎(chǔ)上，成功促成雙方達(dá)成和解：F建筑公司向G金屬制品公司開(kāi)具工程款發(fā)票，G金屬制品公司在收到發(fā)票后七日內(nèi)支付該筆款項(xiàng)。協(xié)議履行后，法院依法解除了對(duì)G金屬制品公司賬戶(hù)的保全措施，糾紛得以實(shí)質(zhì)化解。

【典型意義】一是主動(dòng)出擊在現(xiàn)場(chǎng)找到當(dāng)事人矛盾糾紛的“最優(yōu)解”。面對(duì)企業(yè)因賬戶(hù)被查封而命懸一線(xiàn)的緊急狀況，法院沒(méi)有簡(jiǎn)單依賴(lài)冗長(zhǎng)的鑒定程序，而是主動(dòng)出擊，深入現(xiàn)場(chǎng)厘清事實(shí)，找到了破解僵局的鑰匙。“分區(qū)折價(jià)”的調(diào)解方案，既公平界定了工程質(zhì)量責(zé)任，又平衡了雙方核心利益，實(shí)現(xiàn)了“案結(jié)事了人和”的最佳效果。本案作為人民法院能動(dòng)司法、精準(zhǔn)高效調(diào)解助力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的典范，被《人民法院報(bào)》刊載。二是生動(dòng)詮釋“司法有溫度、護(hù)企有力度”的司法理念。通過(guò)快速調(diào)解和即時(shí)解封，法院不僅成功化解了當(dāng)下的合同糾紛，更保住了企業(yè)的市場(chǎng)信譽(yù)和發(fā)展生機(jī)。這是將“法治是最好的營(yíng)商環(huán)境”從理念轉(zhuǎn)化為實(shí)踐的縮影，展現(xiàn)了法院在服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、激發(fā)市場(chǎng)主體活力中的關(guān)鍵作為，為處理類(lèi)似涉企糾紛提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

案例六

凝聚多元化解紛合力

推動(dòng)全流程實(shí)質(zhì)解紛

【基本案情】2025年2月，H電氣公司以其原法定代表人、股東李某某為被告向盱眙法院提出了股東損害公司利益責(zé)任糾紛，理由是李某某在任公司的法人期間購(gòu)買(mǎi)了大量的機(jī)械設(shè)備，價(jià)值95萬(wàn)余元。但是H電氣公司認(rèn)為，上述設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格合計(jì)20萬(wàn)左右，故其認(rèn)為李某某虛報(bào)了購(gòu)置的設(shè)備價(jià)格，向法院起訴索要相應(yīng)的差價(jià)。李某某認(rèn)為上述設(shè)備系花費(fèi)其自有資金，通過(guò)正當(dāng)?shù)耐緩劫?gòu)置的設(shè)備供公司使用，公司應(yīng)當(dāng)向李某某支付購(gòu)買(mǎi)的設(shè)備款95萬(wàn)余元。且相應(yīng)的追償權(quán)糾紛已經(jīng)二審法院判決生效，案件已經(jīng)進(jìn)入執(zhí)行程序，該案還在執(zhí)行過(guò)程中，現(xiàn)在H電氣公司認(rèn)為價(jià)格不合理沒(méi)有事實(shí)及法律依據(jù)。

案件審理過(guò)程中，法院了解到，H電氣公司認(rèn)為李某某的上述行為涉及職務(wù)侵占罪，故向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，公安機(jī)關(guān)不予立案后，H電氣公司申請(qǐng)了復(fù)議及檢察監(jiān)督，同時(shí)就其敗訴的追償權(quán)糾紛申請(qǐng)了再審。李某某也表示日后將就股權(quán)轉(zhuǎn)讓糾紛、專(zhuān)利使用等糾紛再次向法院提起訴訟。

【主要做法】一是找準(zhǔn)突破口“解心結(jié)”。法院在分別和H電氣公司實(shí)際控制人范某某和李某某某多次“背對(duì)背”談心時(shí)發(fā)現(xiàn)，雙方原系非常要好的朋友，在公司設(shè)立過(guò)程因?yàn)檠哉Z(yǔ)上的誤會(huì)而激起矛盾，雙方也均表示就是為了爭(zhēng)一口氣而起訴，實(shí)際上不想因公司的事情再起任何爭(zhēng)執(zhí)；二是各方強(qiáng)聯(lián)動(dòng)“凝合力”。在找準(zhǔn)雙方的“心結(jié)”后，由法院負(fù)責(zé)理清訴訟成本明細(xì)賬、告知各方訴訟風(fēng)險(xiǎn)和成本，交通局及代理律師作為說(shuō)客，最終雙方就爭(zhēng)議較大的金額部分達(dá)成一致意見(jiàn)；三是給企業(yè)吃”定心丸”。為保證H電氣公司的機(jī)械設(shè)備能正常使用、投產(chǎn)，法院還協(xié)調(diào)李某某某提供了各個(gè)設(shè)備的圖紙、生產(chǎn)廠(chǎng)家及聯(lián)系方式，解決公司正常經(jīng)營(yíng)的后顧之憂(yōu)。

【典型意義】本案是人民法院依托“法院 + 幫辦”多元解紛機(jī)制，主動(dòng)作為、細(xì)致調(diào)查、用心調(diào)解，一攬子化解億元重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目系列糾紛的典型案例。針對(duì)本案糾紛可能引發(fā)系列糾紛的情況，盱眙法院打破了單一糾紛解決方式的局限，聯(lián)動(dòng)幫辦單位采取“背對(duì)背”方式協(xié)調(diào)6次、電話(huà)磋商50余次，最終在和幫辦單位的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)下，各方簽署了《和解協(xié)議》，并均按協(xié)議約定內(nèi)容履行完畢。避免了公司陷入糾紛泥潭，解決了公司賬戶(hù)被查封、信用受損等問(wèn)題，取得的了“一案結(jié)、多案消”實(shí)質(zhì)化解紛的良好效果，工作經(jīng)驗(yàn)得到市法院和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。本案系列糾紛的妥善化解，彰顯了人民法院在服務(wù)大局、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境方面主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，同時(shí)為涉企糾紛的圓滿(mǎn)解決提供了可復(fù)制、可推廣的范例。

案例七

護(hù)航重大項(xiàng)目 協(xié)同解紛護(hù)生態(tài)

【基本案情】I畜牧公司系盱眙縣重點(diǎn)招商引進(jìn)的重大畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目主體企業(yè)，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及就業(yè)帶動(dòng)具有重要作用。2012年8月，沈某某與I畜牧公司簽訂《土地租用合同書(shū)》，將天泉湖鎮(zhèn)龍山村約500畝土地出租給該公司用于項(xiàng)目建設(shè)，租期30年。2013年9月，I畜牧公司法定代表人承諾次年春季植樹(shù)1萬(wàn)株以上。

后續(xù)多重矛盾逐步疊加凸顯：一是履約爭(zhēng)議顯現(xiàn)，2019年后因疫情等因素影響，I畜牧公司所植樹(shù)木部分死亡，植樹(shù)承諾未兌現(xiàn)；二是生態(tài)違法問(wèn)題突出，2015年4月至2019年8月，I畜牧公司多次因環(huán)境問(wèn)題被行政機(jī)關(guān)處罰并要求整改，2020年其違法占地問(wèn)題被列為省環(huán)保督查交辦件，明確要求2025年底前完成拆除整改；三是訴訟糾紛交織，2023年沈某某就林木損失起訴I畜牧公司，盱眙法院判決I畜牧公司賠償204萬(wàn)余元（市法院維持后沈某某已申請(qǐng)執(zhí)行）；2025年9月，I畜牧公司起訴要求解除合同并返還部分租金，沈某某反訴主張恢復(fù)原狀及額外損失，糾紛陷入僵局，直接阻礙省環(huán)保督查整改進(jìn)度。

【主要做法】盱眙法院審理中敏銳察覺(jué)，該案核心是重大項(xiàng)目平穩(wěn)退出與生態(tài)整改、群眾權(quán)益保障的復(fù)合型矛盾，孤立裁判將引發(fā)重大風(fēng)險(xiǎn)：一是作為重點(diǎn)招商項(xiàng)目的I畜牧公司若因整改與賠償雙重壓力陷入經(jīng)營(yíng)危機(jī)，不僅影響項(xiàng)目退出秩序，更會(huì)損害區(qū)域營(yíng)商環(huán)境公信力；二是沈某某勝訴后執(zhí)行不到位，林地恢復(fù)缺乏資金，環(huán)保整改落空；三是距2025年底整改期限不足2個(gè)月，糾紛拖延將導(dǎo)致省交辦任務(wù)未完成，同時(shí)影響重大項(xiàng)目退出進(jìn)度。

為此，法院確立“環(huán)保整改為核心、多部門(mén)協(xié)同為支撐、全鏈條化解為目標(biāo)”的工作思路，構(gòu)建聯(lián)動(dòng)解紛體系：一是系統(tǒng)排查定靶心，承辦團(tuán)隊(duì)全面梳理已訴案件及設(shè)備處置、林地恢復(fù)等潛在爭(zhēng)議，形成風(fēng)險(xiǎn)清單，明確“一次性化解所有關(guān)聯(lián)糾紛”的核心目標(biāo)；二是聯(lián)動(dòng)發(fā)力破梗阻，主動(dòng)聯(lián)合縣林業(yè)局、生態(tài)環(huán)境局、天泉湖鎮(zhèn)政府召開(kāi)3次專(zhuān)題會(huì)辦，明確“環(huán)保部門(mén)定標(biāo)準(zhǔn)、林業(yè)部門(mén)提方案、鎮(zhèn)政府搭平臺(tái)、法院抓調(diào)解”的分工機(jī)制，期間組織線(xiàn)下調(diào)解5次、電話(huà)溝通30余次，向雙方釋明生態(tài)責(zé)任、執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)及企業(yè)困境，引導(dǎo)摒棄“零和博弈”思維；三是精準(zhǔn)磋商定方案，結(jié)合生效判決、企業(yè)履約能力及整改要求，設(shè)計(jì)“解除合同+貨幣補(bǔ)償+責(zé)任劃分”的一攬子方案，最終促成雙方達(dá)成和解：解除租賃合同，I畜牧公司支付50萬(wàn)元補(bǔ)償款；沈某某負(fù)責(zé)2025年底前完成違規(guī)廠(chǎng)房拆除及林地整改；雙方撤回所有訴訟及執(zhí)行申請(qǐng)。目前和解協(xié)議已全面履行：I畜牧公司足額支付補(bǔ)償款并平穩(wěn)退出，沈某某按期啟動(dòng)拆除整改確保達(dá)標(biāo)，雙方訴訟及執(zhí)行案件全部撤回。此次化解實(shí)現(xiàn)生態(tài)整改落地、企業(yè)平穩(wěn)退出、群眾權(quán)益保障、糾紛徹底清零的“四重成效”。

【典型意義】該案的成功化解，為司法保障重大項(xiàng)目平穩(wěn)退出與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同推進(jìn)提供了鮮活樣本，彰顯了司法服務(wù)重大項(xiàng)目建設(shè)的精準(zhǔn)效能。

一是堅(jiān)守生態(tài)與項(xiàng)目雙底線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)整改與護(hù)航雙贏。將生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)與重大項(xiàng)目保障底線(xiàn)并重，既嚴(yán)守環(huán)保整改標(biāo)準(zhǔn)不松勁，又充分考量淮安某畜牧公司作為重大項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)實(shí)際與退出需求，通過(guò)“整改硬性約束+項(xiàng)目退出柔性保障”的方案設(shè)計(jì)，確保生態(tài)達(dá)標(biāo)與重大項(xiàng)目平穩(wěn)退出兼顧。二是創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制，凝聚多元解紛合力。主動(dòng)打破部門(mén)壁壘，構(gòu)建“行政部門(mén)專(zhuān)業(yè)支撐+司法程序保障+基層政府協(xié)調(diào)”的聯(lián)動(dòng)模式，借助行政部門(mén)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)明確整改標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)司法調(diào)解固定合意，依托基層政府跟蹤落地，高效破解“單打獨(dú)斗”解紛難題。三是聚焦項(xiàng)目退出全鏈條，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了人和”。摒棄“就案辦案”思維，圍繞重大項(xiàng)目退出核心需求，將租賃解除、損失賠償、違規(guī)拆除等關(guān)聯(lián)問(wèn)題統(tǒng)籌處置，以“一攬子協(xié)議”掃清項(xiàng)目退出障礙，既完成環(huán)保整改硬任務(wù)，又保障重大項(xiàng)目平穩(wěn)離場(chǎng)及群眾權(quán)益，實(shí)現(xiàn)多重效果有機(jī)統(tǒng)一。

案例八

“府院聯(lián)動(dòng)”

高效化解數(shù)百萬(wàn)元貨物扣押?jiǎn)栴}

切實(shí)保障數(shù)家電商公司合法權(quán)益

【基本案情】J公司承租K公司倉(cāng)庫(kù)用于經(jīng)營(yíng)，后因經(jīng)營(yíng)不善要求解約，2025年10月份K公司以其違約為由訴至法院，要求支付租金等各項(xiàng)費(fèi)用共計(jì)64萬(wàn)余元，并申請(qǐng)查封倉(cāng)庫(kù)內(nèi)的生鮮食品等貨物。經(jīng)查，倉(cāng)庫(kù)內(nèi)被扣押的貨物價(jià)值逾數(shù)百萬(wàn)元，實(shí)際為數(shù)家電商公司各自所有，電商公司亦與J公司簽署倉(cāng)儲(chǔ)合同，約定由J公司代儲(chǔ)發(fā)貨。

【主要做法】淮安區(qū)法院迅速啟動(dòng)財(cái)產(chǎn)保全審查工作，聯(lián)動(dòng)信訪(fǎng)、公安等部門(mén)厘清貨物權(quán)屬，確認(rèn)J公司并非貨物所有人后，依法展開(kāi)釋法，后K公司主動(dòng)撤回查封申請(qǐng)，電商公司及時(shí)取回貨物，避免了造成生鮮商品損壞以及“雙十一”購(gòu)物節(jié)銷(xiāo)售損失。此后，淮安區(qū)法院組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，妥善解決了K公司與J公司之間的租賃糾紛，實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了。

【典型意義】近年來(lái)，淮安區(qū)法院主動(dòng)延伸服務(wù)，深化建府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，依托與公安局、信訪(fǎng)局、司法局等部門(mén)的常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打通信息壁壘，凝聚調(diào)處合力。本案的妥善處置，是淮安區(qū)法院延伸司法職能，推動(dòng)被動(dòng)審理向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變的成果。通過(guò)及時(shí)啟動(dòng)保全審查、核實(shí)貨物權(quán)屬，有效防止了財(cái)產(chǎn)保全措施不當(dāng)擴(kuò)大影響，幫助電商企業(yè)及時(shí)挽回財(cái)產(chǎn)、避免損失擴(kuò)大，切實(shí)保障了市場(chǎng)主體合法權(quán)益，有力維護(hù)了公平誠(chéng)信的市場(chǎng)秩序，增強(qiáng)了中小企業(yè)的法治獲得感，體現(xiàn)了司法服務(wù)的前瞻性與主動(dòng)性，彰顯司法在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)矛盾糾紛源頭化解方面的積極作為。

案例九

31天快速重整億元債務(wù)全額清償

司法助力新能源企業(yè)新生

【簡(jiǎn)要案情】L科技公司原系中化國(guó)際（控股）股份有限公司旗下新能源企業(yè)，主要從事鋰離子電池及電池包的研發(fā)、生產(chǎn)與銷(xiāo)售，產(chǎn)品廣泛應(yīng)用于新能源汽車(chē)領(lǐng)域。然而，在新能源行業(yè)技術(shù)快速迭代、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇的背景下，L科技公司原有經(jīng)營(yíng)模式未能及時(shí)適應(yīng)市場(chǎng)變化，導(dǎo)致公司陷入經(jīng)營(yíng)困境，對(duì)外負(fù)債約1億元。2025年4月8日，淮陰區(qū)法院受理L科技公司破產(chǎn)清算案。L科技公司占地約194.5畝，地上建筑物面積約6.43萬(wàn)平方米，擁有1800余臺(tái)機(jī)器設(shè)備，若通過(guò)傳統(tǒng)資產(chǎn)變現(xiàn)方式進(jìn)行清算，設(shè)備處置價(jià)值極低，既不利于債權(quán)人債權(quán)實(shí)現(xiàn)，也會(huì)造成新能源產(chǎn)業(yè)資源的浪費(fèi)。

【主要做法】為切實(shí)維護(hù)債權(quán)人利益、護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力資源并助力地方新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，淮陰區(qū)法院堅(jiān)持“能救則救、應(yīng)保盡?！痹瓌t，指導(dǎo)管理人精準(zhǔn)施策、高效推進(jìn)：一是精準(zhǔn)識(shí)別重整價(jià)值，明確挽救方向。在清算程序初期，人民法院并未局限于傳統(tǒng)資產(chǎn)處置思維，而是敏銳識(shí)別出企業(yè)承載的生產(chǎn)研發(fā)能力、技術(shù)團(tuán)隊(duì)與市場(chǎng)渠道等核心競(jìng)爭(zhēng)力，果斷指導(dǎo)管理人將工作重心由清算調(diào)整為重整，確立了“救活企業(yè)、盤(pán)活資源”的核心目標(biāo)。二是維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)，保全核心生產(chǎn)力。為保持企業(yè)生產(chǎn)能力與市場(chǎng)份額，人民法院支持管理人在承受持續(xù)虧損壓力的情況下繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，維持設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)與技術(shù)團(tuán)隊(duì)穩(wěn)定，為重整保留關(guān)鍵人才、生產(chǎn)能力和市場(chǎng)基礎(chǔ)。三是公開(kāi)遴選最優(yōu)投資人。人民法院指導(dǎo)管理人采取“清算程序預(yù)招募+重整程序正式招募”的雙階段模式，通過(guò)京東、淘寶、全國(guó)企業(yè)破產(chǎn)重整案件信息網(wǎng)等多平臺(tái)公開(kāi)招募，同時(shí)向全國(guó)鋰電池行業(yè)前五十強(qiáng)企業(yè)寄送招募函，廣泛吸引潛在投資人。在遴選過(guò)程中秉持開(kāi)放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)原則，不簡(jiǎn)單排斥初始條件較低的意向方，最終擇優(yōu)確定出資方案最優(yōu)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力最強(qiáng)的重整投資人。四是高效推進(jìn)程序轉(zhuǎn)換，同步制定重整計(jì)劃。在預(yù)招募階段基本鎖定投資人后，法院迅速裁定轉(zhuǎn)入重整程序，并指導(dǎo)管理人同步開(kāi)展重整計(jì)劃草案擬定和債權(quán)人會(huì)議籌備工作，確保各環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、高效推進(jìn)。五是實(shí)現(xiàn)多方共贏，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。通過(guò)成功重整，職工債權(quán)1400萬(wàn)元獲全額清償，全部職工得到妥善安置，其中127名核心職工留任，其余52名職工通過(guò)專(zhuān)場(chǎng)招聘實(shí)現(xiàn)再就業(yè)；普通債權(quán)清償率達(dá)100%，近1億元債務(wù)全額化解；同時(shí)兼顧原股東合理關(guān)切，有效防范風(fēng)險(xiǎn)外溢，有力支撐地方新能源產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定發(fā)展。

【典型意義】本案是人民法院主動(dòng)融入發(fā)展大局、靈活運(yùn)用破產(chǎn)重整制度服務(wù)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的成功實(shí)踐，具有鮮明示范價(jià)值：一是全力護(hù)航新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，通過(guò)引入戰(zhàn)略投資人，完整保留企業(yè)原有的生產(chǎn)線(xiàn)、技術(shù)專(zhuān)利與市場(chǎng)渠道，避免了因清算可能導(dǎo)致的技術(shù)流失和產(chǎn)能清零，有效延續(xù)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)能。二是顯著提升重整效率，自受理破產(chǎn)清算至批準(zhǔn)重整計(jì)劃僅用時(shí)四個(gè)月，其中從裁定重整到重整程序終結(jié)僅歷時(shí)31天，顯著縮短了企業(yè)救治周期。三是實(shí)現(xiàn)債權(quán)全額清償，在破產(chǎn)案件中實(shí)現(xiàn)近億元抵押權(quán)、職工等各類(lèi)債權(quán)100%清償，極為罕見(jiàn)，充分體現(xiàn)了重整制度在平衡各方利益、優(yōu)化資源配置中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。本案以法治化、市場(chǎng)化方式成功挽救困境企業(yè)，實(shí)現(xiàn)了法律效果、經(jīng)濟(jì)效果與社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，為全市法院服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供了可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐樣本。

案例十

靈活審慎運(yùn)用保全措施

助推省重點(diǎn)項(xiàng)目順利運(yùn)行

【簡(jiǎn)要案情】M電建公司與N新材料公司簽訂《蘇淮高新區(qū)某工程EPC總承包合同》，就工程總承包范圍、合同金額、付款方式及風(fēng)險(xiǎn)抵押金、履約保證金等均進(jìn)行了約定。合同簽訂后，M電建公司進(jìn)行了設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、安裝、調(diào)試、試運(yùn)行等工作，由于N新材料公司施工許可手續(xù)、并網(wǎng)等手續(xù)滯后及外線(xiàn)不具備條件、化工側(cè)負(fù)荷低等影響，導(dǎo)致M電建公司產(chǎn)生停工、窩工損失。現(xiàn)工程已全部交付并實(shí)際投入使用，雙方對(duì)工程款數(shù)額、風(fēng)險(xiǎn)抵押金、履約保證金退還及停工、窩工損失金額、甩項(xiàng)和增項(xiàng)認(rèn)定等存在較大爭(zhēng)議，M電建公司遂提起本案訴訟，要求N新材料公司支付工程款、損失等各類(lèi)費(fèi)用1.5億元，同時(shí)申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全。

【主要做法】考慮到N新材料公司的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，并經(jīng)M電建公司同意，市法院未凍結(jié)N新材料公司賬戶(hù)，而是采用查封房產(chǎn)的方式進(jìn)行財(cái)產(chǎn)保全。在審理過(guò)程中，市法院根據(jù)雙方當(dāng)事人申請(qǐng)分別對(duì)35KV變壓器建安等11項(xiàng)工作內(nèi)容是否包含在EPC合同范圍內(nèi)以及對(duì)應(yīng)的工程造價(jià)、工期延誤天數(shù)及工期延誤損失、合同內(nèi)124項(xiàng)未施工部分和未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)部分進(jìn)行造價(jià)鑒定，并對(duì)相關(guān)費(fèi)用計(jì)算方式與造價(jià)人員進(jìn)行充分溝通，認(rèn)真聽(tīng)取雙方當(dāng)事人的意見(jiàn)，通過(guò)抽絲剝繭的方式對(duì)雙方提交的大量證據(jù)進(jìn)行審查，在對(duì)合同內(nèi)價(jià)款、合同內(nèi)未施工部分造價(jià)、工期延誤損失等款項(xiàng)進(jìn)行合理認(rèn)定的基礎(chǔ)上依法作出判決。判決結(jié)果作出后法院亦不斷向當(dāng)事人釋明，在雙方均提起上訴的情況下，仍不放棄溝通協(xié)調(diào)工作，最終促使雙方對(duì)8200余萬(wàn)元的款項(xiàng)給付達(dá)成一致意見(jiàn)，N新材料公司主動(dòng)履行全部判決內(nèi)容，雙方在上訴期內(nèi)又分別撤回上訴，并均向市法院寄送感謝信。

【典型意義】本案系人民法院靈活運(yùn)用保全措施，致力營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，實(shí)質(zhì)化解矛盾糾紛的典型案例。重大項(xiàng)目建設(shè)離不開(kāi)司法審判的服務(wù)和保障，案涉鹽化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目是江蘇省重點(diǎn)項(xiàng)目，法院在案件審理過(guò)程中，始終堅(jiān)持善意文明執(zhí)行理念，依法靈活審慎運(yùn)用保全措施，充分保障雙方當(dāng)事人合法權(quán)益。同時(shí)在案件審理過(guò)程中和審結(jié)后不放棄對(duì)當(dāng)事人做釋明工作，耐心細(xì)致地對(duì)四十余項(xiàng)訴爭(zhēng)事實(shí)逐項(xiàng)與當(dāng)事人釋法說(shuō)理，促使當(dāng)事人積極履行司法判決，實(shí)現(xiàn)了政治效果、法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，有力保障了重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，增強(qiáng)了企業(yè)在淮投資發(fā)展的信心。

來(lái)源：淮安中院