近日，“明年起向好友發(fā)送淫穢信息會(huì)被拘留”的話題引發(fā)網(wǎng)絡(luò)熱議。有報(bào)道稱，新修訂的《治安管理處罰法》2026年1月1日起施行，將加大淫穢信息傳播打擊力度。

該報(bào)道指出，新修訂的《治安管理處罰法》的第八十條對(duì)傳播淫穢信息的處罰規(guī)定作出明確細(xì)化，進(jìn)而解讀稱，“即使是私人聊天中發(fā)送不雅照片或視頻，一旦被舉報(bào)查實(shí)，也會(huì)受到法律制裁”。這一解讀引發(fā)網(wǎng)民的廣泛傳播，有的在追問(wèn)：“老婆發(fā)我私密照，要不要舉報(bào)？”更多網(wǎng)友則對(duì)將寶貴的執(zhí)法資源投入處置私人之間發(fā)送不雅照片，表達(dá)質(zhì)疑。

新法是否明確了“向好友發(fā)送淫穢信息”的法律責(zé)任？

新修訂的《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第八十條規(guī)定：制作、運(yùn)輸、復(fù)制、出售、出租淫穢的書刊、圖片、影片、音像制品等淫穢物品或者利用信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息的，處十日以上十五日以下拘留，可以并處五千元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者一千元以上三千元以下罰款。前款規(guī)定的淫穢物品或者淫穢信息中涉及未成年人的，從重處罰。

值得一提的是，新法并未明確“向好友發(fā)送淫穢信息”的法律責(zé)任。

并且，20年前的《治安管理處罰法》就明確利用網(wǎng)絡(luò)發(fā)淫穢照片、視頻構(gòu)成治安違法。新法只是按照現(xiàn)在的表達(dá)習(xí)慣，把原來(lái)的“計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)”表述成了“信息網(wǎng)絡(luò)”，并且調(diào)整了罰款金額，以及增加一款要求：從嚴(yán)處罰涉及未成年人的相關(guān)違法。

《治安管理處罰法》相關(guān)新舊法條對(duì)比。圖源：澎湃新聞

“新法與舊法相比沒(méi)有明顯變化”，北京大學(xué)法學(xué)院教授陳永生對(duì)封面新聞?dòng)浾弑硎?，利用信息網(wǎng)絡(luò)、電話以及其他通訊工具傳播淫穢信息，一直都是違法行為。

法律意義上的“淫穢信息”都包括什么？

澎湃新聞評(píng)論稱，淫穢≠不雅，法律的紅線不能如此“戲說(shuō)”。

新舊法明確規(guī)定的都是禁止傳播“淫穢”內(nèi)容，而不是范圍界定不清的“不雅”內(nèi)容?！耙x”內(nèi)容，有明確的法律定性，內(nèi)涵和外延也是相對(duì)清晰的，而不是一般意義上的“不雅照片”“私密照片”。否則的話，情侶之間有親密互動(dòng)、衣著相對(duì)暴露的照片、視頻，都可以納入“不雅”的范圍，從而渲染了“人人違法”的恐慌氣氛。就像很多網(wǎng)友追問(wèn)的：“老婆發(fā)我私密照，明年也算違法？”這當(dāng)然是對(duì)法律的誤讀。

對(duì)于什么是法律意義上的“淫穢信息”，北京大學(xué)法學(xué)院教授陳永生告訴封面新聞?dòng)浾?，《刑法》第三百六十七條明確，淫穢物品，是指具體描繪性行為或者露骨宣揚(yáng)色情的誨淫性的書刊、影片、錄像帶、錄音帶、圖片及其他淫穢物品。有關(guān)人體生理、醫(yī)學(xué)知識(shí)的科學(xué)著作不是淫穢物品。包含有色情內(nèi)容的有藝術(shù)價(jià)值的文學(xué)、藝術(shù)作品不視為淫穢物品。

情侶間發(fā)送“親密照片”是否會(huì)被認(rèn)定違法？

對(duì)于“情侶間發(fā)送親密照片會(huì)不會(huì)被拘留”的擔(dān)心，陳永生對(duì)記者表示，情侶間發(fā)送的親密照片等沒(méi)有社會(huì)危害性，不屬于違法行為。

司法實(shí)踐中，情侶間發(fā)送私密照片、視頻會(huì)被視為違法行為嗎？一位在派出所工作的民警對(duì)封面新聞?dòng)浾弑硎荆湓谂沙鏊ぷ?0余年，從來(lái)沒(méi)有處理過(guò)類似的警情，也沒(méi)有聽說(shuō)過(guò)類似的案件。

這位民警告訴封面新聞?dòng)浾撸瑢?shí)踐中比較常見的情況是情侶分手后，一方以傳播私密照片相威脅，但警方一般不會(huì)以傳播淫穢物品來(lái)進(jìn)行處理。

中國(guó)政法大學(xué)教授、中國(guó)法學(xué)會(huì)刑法學(xué)研究會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)阮齊林告訴封面新聞?dòng)浾?，《刑法》中有制作、販賣、傳播淫穢物品罪，對(duì)于入罪標(biāo)準(zhǔn)有明確規(guī)定，例如“向他人傳播淫穢物品達(dá)二百至五百人次以上”。

談及有“小刑法”之稱的《治安管理處罰法》，阮齊林建議，新修訂的該法施行后，公安機(jī)關(guān)應(yīng)明確傳播淫穢信息的違法標(biāo)準(zhǔn)。

胡錫進(jìn)23日也發(fā)文評(píng)論稱，從此前引發(fā)熱議的報(bào)道看，它更像是司法實(shí)踐中的問(wèn)題，是層層加碼的結(jié)果，對(duì)這樣的加碼應(yīng)當(dāng)堅(jiān)決反對(duì)。

胡錫進(jìn)表示，要防止片面、歪曲解讀新修訂的《治安管理處罰法》，反對(duì)在司法實(shí)踐中過(guò)度定義“傳播淫穢信息”。夫妻之間、情侶之間點(diǎn)對(duì)點(diǎn)發(fā)信息示愛(ài)、調(diào)情，不應(yīng)被列入“傳播淫穢信息”的范疇。那太過(guò)了。

來(lái)源：澎湃新聞、封面新聞、觀察者網(wǎng)