“吹哨報(bào)到”高效回應(yīng)基層治理難題

北京石景山多部門聯(lián)動(dòng)

為百余只流浪貓找到“新家”

“終于能安心開(kāi)窗了!”12月19日，目睹一輛載滿流浪貓的車輛駛離北京市石景山區(qū)金頂街街道某小區(qū)，一位居民感慨道。這意味著，長(zhǎng)期困擾周邊百余戶居民的噪音與異味問(wèn)題已成為過(guò)去。一場(chǎng)因飼養(yǎng)上百只流浪貓引發(fā)的激烈鄰里糾紛，在石景山區(qū)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”多元共治機(jī)制推動(dòng)下成功化解，為基層治理提供了鮮活范本。

“窗戶根本不敢開(kāi)，味道太大了”“半夜貓叫聲吵得人睡不著，孩子學(xué)習(xí)都受影響”——此前，該小區(qū)某幢103室住戶曹某飼養(yǎng)的百余只流浪貓，已嚴(yán)重影響周圍居民正常生活。社區(qū)與街道多次協(xié)調(diào)無(wú)果后，22戶居民一度準(zhǔn)備聯(lián)合提起訴訟。

石景山區(qū)綜治中心接到社區(qū)求助后，立即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)調(diào)解機(jī)制，聯(lián)合區(qū)人民法院、派出所、司法所、衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)執(zhí)法總隊(duì)等多部門共同介入。各部門依職分工：法院負(fù)責(zé)釋法說(shuō)理，公安協(xié)助核實(shí)信息，衛(wèi)健與農(nóng)業(yè)部門提供動(dòng)物防疫安置指導(dǎo)，司法所協(xié)調(diào)律師參與溝通。

“您的愛(ài)心不該建立在影響鄰里生活的基礎(chǔ)上。我們可以聯(lián)系幾家有暖氣的寵物醫(yī)院暫時(shí)寄養(yǎng)，制定分批搬遷計(jì)劃，既給您緩沖期，也讓貓咪有個(gè)適應(yīng)過(guò)程。”調(diào)解中，面對(duì)曹某提出的尋址搬遷的實(shí)際困難，石景山區(qū)人民法院法官姚媛向曹某說(shuō)明相鄰權(quán)法律義務(wù)，協(xié)助其尋找安置場(chǎng)所，同時(shí)引導(dǎo)居民合理表達(dá)訴求，推動(dòng)雙方互諒。

12月6日，曹某主動(dòng)提前遷出部分流浪貓，并表示將租用獨(dú)門獨(dú)院妥善安置全部流浪貓，雙方順利簽訂調(diào)解協(xié)議。

“這場(chǎng)糾紛的化解，關(guān)鍵在于‘街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到’多元共治機(jī)制激活了多方資源。”姚媛表示，在綜治中心統(tǒng)籌下，行政、司法、社區(qū)力量形成合力，既以柔性調(diào)解化解矛盾，又以司法保障確保執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了法理情的有機(jī)統(tǒng)一。

“這次多部門聯(lián)動(dòng)調(diào)解，不僅解決了實(shí)際問(wèn)題，也給我們基層治理上了生動(dòng)一課?！苯痦斀纸值澜鹑齾^(qū)黨委書記田玉茁告訴記者：“我們社區(qū)目前也有調(diào)解隊(duì)伍和網(wǎng)格化管理基礎(chǔ)，希望能與法院建立常態(tài)化的培訓(xùn)指導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步提升我們一線工作人員的調(diào)解能力和法治水平。”

據(jù)悉，今年7月以來(lái)，石景山區(qū)人民法院指導(dǎo)區(qū)綜治中心調(diào)解案件412件，聯(lián)合多部門通過(guò)“街鄉(xiāng)吹哨、部門報(bào)到”多元共治機(jī)制成功化解案件178件。

本文刊載于《人民法院報(bào)》2025年12月20日第1版

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