北京成為全國(guó)首個(gè)以地方性法規(guī)明確住建部門辦理消防驗(yàn)收可以會(huì)同消防部門同步實(shí)施公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的城市，實(shí)現(xiàn)消防驗(yàn)收和開(kāi)業(yè)檢兩項(xiàng)事項(xiàng)高效協(xié)同辦理。

12月23日，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委會(huì)同市消防救援局聯(lián)合發(fā)布了《北京市建設(shè)工程消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查協(xié)同辦理工作指引（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化協(xié)同辦理操作流程，確保政策落實(shí)到位，以政務(wù)服務(wù)“減法”，換取企業(yè)發(fā)展“加法”，切實(shí)讓改革紅利惠及各類經(jīng)營(yíng)主體與廣大群眾。

“進(jìn)一次門、辦兩件事”兩部門協(xié)同優(yōu)化開(kāi)業(yè)審批流程

餐飲、酒店、商場(chǎng)等公眾聚集場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)主體多為中小企業(yè)，這類場(chǎng)所裝修更新頻次高、開(kāi)業(yè)需求迫切。為滿足企業(yè)需求，2024年初，兩部門在西城、東城、海淀等區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)，截至目前，全市已有45家酒店、餐飲、商超項(xiàng)目享受政策紅利。通過(guò)“試點(diǎn)探索、立法固化、數(shù)字賦能”機(jī)制，以“減環(huán)節(jié)、減材料、提效率、保安全”為目標(biāo)，構(gòu)建了全新的審批流程，明確具備投入使用條件的公眾聚集場(chǎng)所，在申請(qǐng)消防驗(yàn)收（備案）時(shí)，可自主選擇一并申請(qǐng)開(kāi)業(yè)檢，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)材料互認(rèn)互通、辦理環(huán)節(jié)整合壓縮，解決企業(yè)辦理兩項(xiàng)事項(xiàng)手續(xù)多、耗時(shí)長(zhǎng)等問(wèn)題。

“三減一加”以審批加速激發(fā)市場(chǎng)活力

建立“同一入口、一次申請(qǐng)、同步受理、協(xié)同檢查、分別許可、同一出口”工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“三減一加”：減材料，工程竣工圖紙、場(chǎng)所平面布置圖等共性技術(shù)資料由兩部門互認(rèn)，企業(yè)無(wú)需重復(fù)提交，企業(yè)申請(qǐng)材料減少44%以上；減時(shí)限，全流程審批時(shí)限從原最長(zhǎng)30日以上壓縮至7個(gè)工作日內(nèi)，較法定時(shí)限縮短超60%；減跑動(dòng)，企業(yè)選擇協(xié)同辦理方式，可減少跑動(dòng)次數(shù)50%以上；加效益，通過(guò)流程優(yōu)化實(shí)現(xiàn)審批效率提升，高效辦成一件事，助力企業(yè)加快從“籌備期”轉(zhuǎn)入“運(yùn)營(yíng)期”，加速投產(chǎn)開(kāi)業(yè)，降低時(shí)間經(jīng)濟(jì)成本，增加經(jīng)濟(jì)效益。

政企共筑消防安全防線公眾聚集更安全

在提高審批效率的同時(shí)，兩部門同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，檢查過(guò)程公開(kāi)透明，杜絕隨意檢查，進(jìn)一步提升監(jiān)管效能：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以經(jīng)審查合格的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件及審查意見(jiàn)，以及涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙為依據(jù)，照?qǐng)D驗(yàn)收，照?qǐng)D檢查；消防監(jiān)管部門依據(jù)規(guī)則對(duì)消防安全責(zé)任、消防安全技術(shù)條件、消防安全管理等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查。壓實(shí)企業(yè)安全主體責(zé)任，在質(zhì)量監(jiān)督、日常檢查中主動(dòng)提供技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)“過(guò)程問(wèn)題過(guò)程改”，幫助企業(yè)提前消除安全隱患，實(shí)現(xiàn)從建設(shè)到運(yùn)營(yíng)的無(wú)縫銜接；同時(shí)，聚焦經(jīng)營(yíng)主體安全理念提升，寓監(jiān)管于服務(wù)，企業(yè)自覺(jué)完成從“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，政企共同筑牢公共安全防線，讓群眾更安心、更放心。

下一步，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將持續(xù)深化改革，不斷問(wèn)需于企、問(wèn)計(jì)于企、問(wèn)效于企，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，讓政策紅利精準(zhǔn)滴灌各類經(jīng)營(yíng)主體，讓城市的煙火氣愈發(fā)濃郁鮮活，為首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展注入生機(jī)與活力。

釋疑：

1、出臺(tái)這項(xiàng)政策的背景和意義是什么？

答：為貫徹落實(shí)《北京市消防條例》，深入推進(jìn)“高效辦成一件事”，優(yōu)化消防行政審批流程，更好服務(wù)首都高質(zhì)量發(fā)展，更快推動(dòng)公眾聚集場(chǎng)所合法投入運(yùn)營(yíng)，更好保障公眾聚集場(chǎng)所消防安全，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)、市消防救援局堅(jiān)持統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，以減環(huán)節(jié)、減材料、提效率、保安全為目標(biāo)，建立“同一入口、一次申請(qǐng)、同步受理、協(xié)同檢查、分別許可、同一出口”工作機(jī)制，提供兩項(xiàng)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理新模式，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)事項(xiàng)“進(jìn)一次門，辦兩件事”，實(shí)現(xiàn)“高效辦成一件事”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)辦事更便利，公眾聚集更安全，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

2、什么是“兩項(xiàng)事項(xiàng)協(xié)同辦理”？

答：兩項(xiàng)事項(xiàng)協(xié)同辦理是為了便利企業(yè)而提供的一項(xiàng)全新辦理模式，對(duì)符合條件的項(xiàng)目，充分尊重企業(yè)意愿，企業(yè)可以自主選擇，既可選擇普通辦理方式，分別申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查，也可選擇兩項(xiàng)事項(xiàng)協(xié)同辦理模式一并申請(qǐng)。企業(yè)可通過(guò)“北京市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)”（tzxm.beijing.gov.cn）提交申請(qǐng)，也可赴市、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心的綜合受理窗口提交申請(qǐng)，對(duì)于場(chǎng)所平面布置圖、場(chǎng)所消防設(shè)施平面圖等共性材料一次提交，無(wú)需重復(fù)提交。

3、指引主要包括哪些內(nèi)容？

答：主要包括適用情形、工作程序、組織保障等三個(gè)方面內(nèi)容。工作程序?qū)ι暾?qǐng)、受理、檢查、審批、辦結(jié)時(shí)限等予以明確，其中收到建設(shè)單位提交的申請(qǐng)后，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門與消防監(jiān)管部門依職責(zé)同步開(kāi)展受理工作，對(duì)于建設(shè)單位同時(shí)申請(qǐng)建設(shè)工程消防驗(yàn)收和公眾聚集場(chǎng)所投入使用、營(yíng)業(yè)前消防安全檢查的，若雙方均認(rèn)為符合受理?xiàng)l件，分別出具“受理憑證”，啟動(dòng)協(xié)同辦理程序，與建設(shè)單位共同確定現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定與現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間，同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門以經(jīng)消防設(shè)計(jì)審查合格的特殊建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)文件及審查意見(jiàn)，以及涉及消防的建設(shè)工程竣工圖紙為依據(jù)，照?qǐng)D驗(yàn)收，照?qǐng)D抽查檢查；消防監(jiān)管部門依據(jù)規(guī)則對(duì)消防安全責(zé)任、消防安全技術(shù)條件、消防安全管理等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查。雙方按照約定時(shí)間同步開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定與現(xiàn)場(chǎng)檢查工作，加強(qiáng)溝通協(xié)商,形成現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定與現(xiàn)場(chǎng)檢查意見(jiàn)。

文/北京青年報(bào)記者 趙婷婷

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