來源：環(huán)球網(wǎng)

【環(huán)球網(wǎng)報(bào)道 記者 索炎琦】美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日表示，以“國家安全”為由將中國大疆公司等所有外國制造的無人機(jī)和零部件列入“受管制清單”，禁止批準(zhǔn)其新型無人機(jī)對(duì)美出口或在美銷售，在美國消費(fèi)者中引發(fā)廣泛爭(zhēng)議。據(jù)美國《華爾街日?qǐng)?bào)》同日晚些時(shí)候報(bào)道，這項(xiàng)禁令在美國近50萬名獲得認(rèn)證的民用無人機(jī)操控員中引發(fā)憤怒，因?yàn)榇蠼驹诿绹裼�、地方政府和業(yè)余愛好者無人機(jī)市場(chǎng)占有約70%至90%的份額。

FCC主席發(fā)布聲明

《華爾街日?qǐng)?bào)》稱，許多無人機(jī)操控員目前正在囤積大疆無人機(jī)和零部件，并向他們所在區(qū)的國會(huì)議員和白宮發(fā)出“最后的信件”，表示他們沒有“西方的替代品”，且其與中國制造無人機(jī)有關(guān)的生計(jì)可能受到嚴(yán)重影響。

“我是個(gè)徹頭徹尾的美國人。我開的是雪佛蘭皮卡�！庇〉诎布{州的一家建筑工地監(jiān)控公司的老板埃里克·埃伯特說，“但美國的無人機(jī)無法與之競(jìng)爭(zhēng)。”

報(bào)道稱，為了延長(zhǎng)無人機(jī)隊(duì)的使用壽命，無人機(jī)操控員們近來一直在瘋狂購入飛機(jī)、電池和備件。埃伯特?fù)碛幸恢в善呙麩o人機(jī)操控員組成的團(tuán)隊(duì)，他們負(fù)責(zé)監(jiān)控?cái)?shù)千英畝（1英畝約合4047平方米）土地上太陽能和風(fēng)力渦輪機(jī)裝置的建設(shè)。他的公司儲(chǔ)備了三十多架無人機(jī)及相關(guān)設(shè)備，“因?yàn)轭A(yù)見到了2026年（可能）發(fā)生的事情”。

圖為大疆無人機(jī)（資料圖/美媒）

報(bào)道繼續(xù)稱，亞利桑那州一家無人機(jī)操控員協(xié)會(huì)的聯(lián)合創(chuàng)始人格雷格·雷維迪奧近期就大疆無人機(jī)禁令對(duì)8000名無人機(jī)操控員進(jìn)行了調(diào)查。調(diào)查結(jié)果顯示，約43%的受訪者認(rèn)為禁令將對(duì)其公司造成“極其負(fù)面”或“可能導(dǎo)致公司倒閉”的影響；約85%的受訪者表示，他們的公司可能只能維持兩年或更短時(shí)間。

“人們購買大疆無人機(jī)不是因?yàn)樗侵袊a(chǎn)的，而是因?yàn)樗强捎玫�、價(jià)格實(shí)惠且性能優(yōu)異�！崩拙S迪奧說。

報(bào)道稱，有類似想法的還有杰森·科利普，他與大約300名房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人合作，負(fù)責(zé)拍攝房屋的航拍照片和視頻。“我，一個(gè)在南部密西西比州操控?zé)o人機(jī)飛越松樹林和房屋的小人物，為什么要限制這類活動(dòng)呢？”科利普表示，“作為一名小企業(yè)主，我們還有什么其他選擇？目前我們真的沒有答案。”

此前，據(jù)路透社、美國《國會(huì)山報(bào)》報(bào)道，美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）當(dāng)?shù)貢r(shí)間22日表示，已將大疆以及所有外國制造的無人機(jī)及其零部件列入一份被認(rèn)定“對(duì)美國國家安全構(gòu)成不可接受風(fēng)險(xiǎn)”的企業(yè)清單，并將禁止批準(zhǔn)新的無人機(jī)型號(hào)對(duì)美國出口或銷售。報(bào)道稱，被列入所謂FCC的“受管制清單”意味著，今后外國無人機(jī)企業(yè)將無法獲得FCC的批準(zhǔn)，在美國銷售新的無人機(jī)型號(hào)。該認(rèn)定并不禁止進(jìn)口、銷售或使用任何此前已獲得FCC授權(quán)的現(xiàn)有設(shè)備型號(hào)，也不影響此前已購買的無人機(jī)。

對(duì)于美方舉動(dòng)，中國無人機(jī)制造商大疆創(chuàng)新23日在一份聲明中表示，對(duì)于美國聯(lián)邦通信委員會(huì)（FCC）將所有非美國制造的無人機(jī)列入“Covered List”（受管制清單）的決定表示遺憾。此舉不僅限制了美國消費(fèi)者與商業(yè)用戶的選擇自由，也損害了開放、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)原則。聲明稱，大疆產(chǎn)品的安全性與可靠性，多年來被全球市場(chǎng)和多家權(quán)威獨(dú)立第三方機(jī)構(gòu)所驗(yàn)證。我們將評(píng)估所有可行路徑，堅(jiān)定維護(hù)公司及全球用戶的合法權(quán)益。

林劍在記者會(huì)上回答相關(guān)問題

在23日中國外交部例行記者會(huì)上，發(fā)言人林劍在回答相關(guān)問題時(shí)表示，中方堅(jiān)決反對(duì)美方泛化國家安全概念，劃設(shè)歧視性清單無理打壓中國企業(yè)。美方應(yīng)糾正錯(cuò)誤做法，為中國企業(yè)經(jīng)營提供公平、公正、非歧視的環(huán)境。

此前報(bào)道

美軍官員：我們沒得選，每一架無人機(jī)都比大疆差且貴

無人機(jī)在近來的局部沖突中嶄露頭角，但美國在相關(guān)領(lǐng)域的短板，令五角大樓頗為頭疼。

“無人機(jī)就是當(dāng)今時(shí)代的簡(jiǎn)易爆炸裝置（IED），一種改變戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則的技術(shù)，小國可用它削弱大國的優(yōu)勢(shì)�！痹�7月的一場(chǎng)會(huì)議上，美國陸軍副參謀長(zhǎng)詹姆斯·明格斯給出了這樣的評(píng)價(jià)。

“然而，我們?cè)谶@一領(lǐng)域的發(fā)展太慢了。”他說。

美國“政客”新聞網(wǎng)8月27日發(fā)表的長(zhǎng)篇文章，揭示了美軍應(yīng)用無人機(jī)面臨的困境。

專家們普遍認(rèn)為，美國在無人機(jī)研發(fā)、生產(chǎn)、訓(xùn)練和作戰(zhàn)理論更新方面遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后時(shí)代，且極度依賴中國生產(chǎn)的零部件。文章強(qiáng)調(diào)，烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)表明，創(chuàng)新和快速適應(yīng)能力是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)鍵，而美國軍方尚未充分吸取這些教訓(xùn)，在防御無人機(jī)威脅方面也存在明顯不足，這使得美國在與中國的無人機(jī)競(jìng)賽中處于嚴(yán)重劣勢(shì)。若不改善低效繁雜的決策流程，即便投入巨資也無法解決問題。

“質(zhì)量不如大疆，成本還更高”

對(duì)于二十年前美軍在伊拉克和阿富汗街頭遭遇的IED襲擊，明格斯心有余悸。

“美國，這個(gè)曾自詡在戰(zhàn)場(chǎng)上無所不能的國家，在伊拉克和阿富汗的街頭感到手足無措，因?yàn)榕褋y分子部署了IED，用一種新型的非對(duì)稱戰(zhàn)爭(zhēng)殺傷了數(shù)千名年輕的美國人�！�

當(dāng)時(shí)，美國對(duì)抗IED的行動(dòng)相當(dāng)緩慢，直到新防長(zhǎng)上任后才緊急調(diào)動(dòng)數(shù)千輛防地雷反伏擊車（MRAP）進(jìn)入戰(zhàn)場(chǎng)，算是緩解了燃眉之急。

美國前防長(zhǎng)蓋茨在回憶錄里直言，延誤的根源在于：高級(jí)官員不愿花錢，而五角大樓的“僵化而遲鈍的官僚體系仍固守舊計(jì)劃和舊思維”。

如今，五角大樓在無人機(jī)問題上正重蹈覆轍。

一位美國士兵在使用大疆無人機(jī)

一些軍事專家指出，由于類似的官僚原因，五角大樓適應(yīng)無人機(jī)這種新型戰(zhàn)爭(zhēng)形式的速度依然太慢。可以說，直到最近一個(gè)月才開始發(fā)力。

五角大樓在7月宣布成立“跨部門聯(lián)合工作組”，以推動(dòng)美軍在無人機(jī)作戰(zhàn)方面的進(jìn)展。

工作組宣布后不久，美國國防部長(zhǎng)赫格塞思提出“釋放美軍無人機(jī)主導(dǎo)力”的重大倡議，并稱無人機(jī)是“一代人以來最大的戰(zhàn)場(chǎng)創(chuàng)新”。

但他也承認(rèn)，美軍部隊(duì)目前“仍未配備現(xiàn)代戰(zhàn)場(chǎng)所需的小型殺傷性無人機(jī)”，并指責(zé)拜登政府只會(huì)“平添繁文縟節(jié)”，而美國的對(duì)手每年能生產(chǎn)數(shù)百萬廉價(jià)無人機(jī)。

赫格塞思認(rèn)為，美國應(yīng)將無人機(jī)視作廉價(jià)的彈藥，可以大量消耗并大規(guī)模生產(chǎn)，而不是像研發(fā)新型昂貴戰(zhàn)機(jī)那樣拖延多年。

然而專家們指出，所有這些都只是一個(gè)良好的開端，這恰恰也是問題所在：美國的起步已經(jīng)晚了。

美軍遠(yuǎn)未掌握俄烏所用的各類先進(jìn)無人機(jī)，無論是“自殺式”無人機(jī)，還是用于布雷、運(yùn)輸藥品的無人機(jī)，抑或能在敵后釋放小型無人機(jī)的大型母機(jī)。

“光說不練！”美國陸軍預(yù)備役軍官、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)大學(xué)高級(jí)教授本杰明·詹森諷刺道，“我們到底還要寫多少份備忘錄才開始開除那些擋路的人？”他擔(dān)心，這與當(dāng)年美軍應(yīng)對(duì)IED的“低效至極”如出一轍。

“我擔(dān)心我們的領(lǐng)導(dǎo)人正在努力做正確的事情，但我們沒有充分改革官僚機(jī)構(gòu)，讓他們實(shí)現(xiàn)他們的愿景。”他補(bǔ)充道。

“我們真的，真的落后了�！泵乐菐煨旅绹踩行膰理�(xiàng)目主任斯泰西·佩蒂約翰也說，“我們部署無人機(jī)的問題在于，沒有真正便宜或好的選擇�！�

“這里的每一架無人機(jī)在質(zhì)量上都遜于大疆，而且成本更高……我們目前沒有能夠生產(chǎn)這些無人機(jī)的工業(yè)基礎(chǔ)�！�

在五角大樓“藍(lán)色無人機(jī)計(jì)劃”工作的承包商特倫特·埃梅內(nèi)克同意這一看法：美國無人機(jī)仍嚴(yán)重依賴中國零部件，尤其是電池、電機(jī)和磁鐵市場(chǎng)幾乎由中國主導(dǎo)。

埃梅內(nèi)克說，“藍(lán)色無人機(jī)計(jì)劃”試圖找到中國之外的選擇，但由于缺乏資金，“實(shí)際上并沒有奏效”，項(xiàng)目只生產(chǎn)了“微不足道”數(shù)量的美國產(chǎn)無人機(jī)。

他解釋，美國最大的短板在于電池、電機(jī)和磁鐵等部件，這些市場(chǎng)的控制權(quán)幾乎仍100%由中國掌控。

值得一提的是，美國總統(tǒng)特朗普6月簽署多項(xiàng)行政令強(qiáng)推“不依賴外國制造的美國無人機(jī)”后，美國業(yè)界已經(jīng)意識(shí)到特朗普此舉無異于白日做夢(mèng)。

香港英文媒體《南華早報(bào)》稱，美國公司對(duì)實(shí)施特朗普行政令造成的“令人不安的”潛在后果感到憤怒，業(yè)內(nèi)人士和分析師也均表示，中國在全球無人機(jī)市場(chǎng)的領(lǐng)先地位使得美國很難將中國排除在供應(yīng)鏈之外，至少目前是這樣的。

美國戰(zhàn)略與國際問題研究中心數(shù)據(jù)顯示，大疆無人機(jī)在美國商用市場(chǎng)的份額高達(dá)90%。預(yù)計(jì)隨著農(nóng)業(yè)、建筑、海事及工業(yè)領(lǐng)域?qū)o人機(jī)需求的不斷增加，這一比例短期內(nèi)難以撼動(dòng)。

“如果大疆被禁，這對(duì)美國所有公共安全機(jī)構(gòu)來說都會(huì)是個(gè)麻煩�！泵绹患覠o人機(jī)公司營銷專員說。

“光給錢不能解決問題”

號(hào)稱全球國防創(chuàng)新標(biāo)桿的美軍，怎么就落后了？

美國前防長(zhǎng)顧問丹·考德威爾認(rèn)為，主要原因可追溯到一個(gè)老問題：美國的將軍和指揮官總是在打上一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)。

他表示，很多將領(lǐng)的經(jīng)驗(yàn)框架仍停留在海灣戰(zhàn)爭(zhēng)或伊拉克、阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)，加上傳統(tǒng)的太平洋兵棋推演，使五角大樓仍把大部分資源砸在F-35、導(dǎo)彈、艦艇和高精度武器上。

美國國防創(chuàng)新部門（DIU）的埃梅內(nèi)克也表示，這個(gè)問題受到的關(guān)注太少，即使分配了創(chuàng)紀(jì)錄的1790億美元資金用于無人機(jī)開發(fā)，五角大樓也尚未明確未來的發(fā)展方向。他說：“這筆資金將如何分配，我們不知道。誰對(duì)此負(fù)責(zé)，我們也不知道。具體針對(duì)哪些方面，我們也不知道�！�

“我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都在說正確的話。或許真的有錢了，可我們現(xiàn)在到底在做些什么？”

8月5日，美國政府就國家無人機(jī)發(fā)展召開新聞發(fā)布會(huì)，圖為美國產(chǎn)無人機(jī)

這不僅僅是技術(shù)問題，作戰(zhàn)條令的更新也極其遲緩。

早前，美國陸軍在社媒發(fā)布所謂“首次無人機(jī)投擲手榴彈”的視頻時(shí)，被網(wǎng)友嘲笑“俄烏三年前就玩過了”。

一位評(píng)論者寫道：“我簡(jiǎn)直要笑死了，他們竟然不帶諷刺地稱之為新事物，而烏克蘭人從2022年就開始展示這種能力，甚至可能更早。美軍里肯定有人喝高了�！�

烏克蘭裔軍事專家、華盛頓智庫戰(zhàn)略與國際研究中心（CSIS）研究員卡捷琳娜·邦達(dá)爾表示：“在烏克蘭，幾乎每個(gè)士兵都知道如何使用無人機(jī)、如何操作無人機(jī)以及如何避開它們。這在美國甚至還沒有開始�！�

“是的，他們準(zhǔn)備分配大筆資金，但問題是：正確的做法是什么？人們對(duì)如何做有很多擔(dān)憂。技術(shù)變化太快了。你現(xiàn)在需要儲(chǔ)備，購買數(shù)百萬架無人機(jī)嗎，但半年后它們就過時(shí)了怎么辦？那錢就浪費(fèi)了�！卑钸_(dá)爾說。

一些專家擔(dān)心，即使分配了大量新資金，無人機(jī)革命也未能充分改變美國人對(duì)基本作戰(zhàn)方式的看法。

詹森特別指出，軍方似乎不愿對(duì)人事政策進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改變以培養(yǎng)無人機(jī)專家。美國軍隊(duì)還沒有像烏克蘭那樣普及無人機(jī)技能；軍方也不愿設(shè)立新編制來培養(yǎng)無人機(jī)專長(zhǎng)，往往只是“機(jī)槍手兼無人機(jī)操作員”。

盡管美軍正在借鑒俄烏戰(zhàn)場(chǎng)上的無人作戰(zhàn)裝備使用經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)保守派智庫傳統(tǒng)基金會(huì)8月4日發(fā)布的一份報(bào)告，“鑒于現(xiàn)有能力，美國極有可能無法贏得與中國的無人機(jī)戰(zhàn)爭(zhēng)：其20種型號(hào)和數(shù)百架無人機(jī)將在中國軍隊(duì)數(shù)百萬架無人機(jī)面前處于嚴(yán)重劣勢(shì)�！�

對(duì)于如何緩解無人機(jī)困境，美國軍工企業(yè)安杜里爾工業(yè)公司（Anduril Industries）總裁克里斯蒂安·布羅斯稱，真正的解決方案將來自合同簽訂過程的“上游”，即國防部長(zhǎng)辦公室，就像蓋茨在任期間他緊急推動(dòng)防地雷反伏擊車項(xiàng)目時(shí)那樣。

哈德遜研究所高級(jí)研究員納迪亞·沙德洛也認(rèn)為，五角大樓需要精簡(jiǎn)其充斥著繁文縟節(jié)的合同簽訂流程，利用現(xiàn)有商業(yè)制造設(shè)施生產(chǎn)武器系統(tǒng)，并購買更多現(xiàn)成的商業(yè)部件。

“赫格塞思部長(zhǎng)能做的就是明確表態(tài)：這里有一些障礙，我將清除它們，而且將在一年內(nèi)完成�！鄙车侣逭f。