國際政治的棋局上，哈薩克斯坦最近的一系列動作，又一次吸引了全球的目光。

這個中亞大國的總統(tǒng)托卡耶夫，剛在日本簽下了一份價值37億美元的商貿(mào)協(xié)議。

核心是向日本穩(wěn)定供應(yīng)稀土資源，還獲得了日本承諾協(xié)助建設(shè)“繞開中國”的跨里海運輸通道。

隨即，他又馬不停蹄趕往俄羅斯，在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟的會議上提出了幾項看似“普通”，實則意味深長的建議。

但這種操作真能如他所愿嗎？在地緣政治博弈中，哈薩克斯坦這種“硬剛大國”的外交策略，潛藏著哪些風險？

哈日達成37億美元合作

2025年10月下旬，東京舉辦的中亞五國與日本峰會成為區(qū)域合作的重要舞臺，五個中亞國家元首悉數(shù)出席，其中哈薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫的行程備受矚目。

日本方面給予高規(guī)格接待禮遇，天皇親自接見，皇室親王陪同用餐，彰顯對哈薩克斯坦的重視程度。峰會期間，哈日雙方正式簽署總額達37億美元的商貿(mào)合作協(xié)議，諸多合作條款中，稀土資源供應(yīng)與運輸通道建設(shè)成為最核心的內(nèi)容。

稀土作為戰(zhàn)略性礦產(chǎn)資源，廣泛應(yīng)用于新能源設(shè)備、半導(dǎo)體芯片以及高端軍工產(chǎn)品的制造，其穩(wěn)定供應(yīng)直接關(guān)系到一國高端制造業(yè)的發(fā)展命脈。

公開數(shù)據(jù)顯示，哈薩克斯坦是全球稀土儲量最豐富的國家之一，其稀土儲量在獨聯(lián)體國家中位居前列，且開采成本相對較低；而日本作為全球高端制造業(yè)強國，對稀土的需求量巨大，但自身稀土儲量極低，長期依賴進口，此前其稀土進口來源中，中國占比一度超過90%。

近年來，日本一直致力于推動稀土進口來源多元化，以降低對單一國家的依賴，此次與哈薩克斯坦達成稀土穩(wěn)定供應(yīng)協(xié)議，被外界視為其實現(xiàn)這一目標的關(guān)鍵一步。

但運輸難題成為雙方合作落地的核心障礙，從地理區(qū)位來看，哈薩克斯坦作為內(nèi)陸國，若要將稀土運往日本，最便捷、成本最低的路線是通過中國西部鐵路網(wǎng)絡(luò)運輸至連云港，再轉(zhuǎn)由海運發(fā)往日本。不過，受中日關(guān)系波動以及中國對稀土出口的嚴格管控政策影響，這條路線的穩(wěn)定性和安全性存在不確定性。

基于此，日本在合作協(xié)議中明確承諾，將協(xié)助哈薩克斯坦建設(shè)跨里海運輸通道，這條通道的規(guī)劃路線為：從哈薩克斯坦里海沿岸的阿克套港出發(fā)，通過里海航運抵達阿塞拜疆的巴庫港，隨后經(jīng)阿塞拜疆與格魯吉亞的鐵路或公路運輸至格魯吉亞黑海沿岸港口，再轉(zhuǎn)經(jīng)土耳其海峽進入地中海，最終通過海運抵達日本。

這條通道全長超過5000公里，涉及多個國家的跨境運輸協(xié)調(diào)，建設(shè)周期預(yù)計超過5年，總投資規(guī)模將超過10億美元。值得注意的是，哈薩克斯坦與中國此前已建立永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，雙方在能源、基建、稀土加工等領(lǐng)域存在深度合作，中國也是哈薩克斯坦稀土產(chǎn)品的重要出口市場之一。

訪俄行程緊隨其后

哈日協(xié)議簽署僅一周后，托卡耶夫便馬不停蹄前往俄羅斯圣彼得堡，出席歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟（EAEU）最高理事會會議。

歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟由俄羅斯主導(dǎo)，成員國包括哈薩克斯坦、白俄羅斯、吉爾吉斯斯坦和亞美尼亞，核心目標是推動成員國之間的商品、服務(wù)、資本和勞動力自由流動，構(gòu)建統(tǒng)一的經(jīng)濟空間。此次會議上，托卡耶夫提出兩項關(guān)鍵建議，看似聚焦聯(lián)盟發(fā)展，實則蘊含著哈薩克斯坦拓展戰(zhàn)略空間的深層考量。

托卡耶夫在會議中提出，歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟應(yīng)加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐，引入人工智能技術(shù)用于聯(lián)盟內(nèi)部的貿(mào)易流量管控、關(guān)稅計算以及跨境物流跟蹤等工作。他強調(diào)，數(shù)字化升級能夠顯著提升聯(lián)盟內(nèi)部貿(mào)易的透明度，降低交易成本，提高通關(guān)效率，符合全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展的主流趨勢。

但這一提議背后的技術(shù)與資金來源引發(fā)外界猜測，結(jié)合此前哈日協(xié)議中包含日本向哈薩克斯坦提供數(shù)字化技術(shù)援助的條款，有分析指出，托卡耶夫的這一提議，實則是希望借助日本的技術(shù)支持，提升哈薩克斯坦在歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟數(shù)字化進程中的話語權(quán)。

更值得關(guān)注的是，2026年哈薩克斯坦將接任歐亞經(jīng)濟聯(lián)盟輪值主席國，此次提出數(shù)字化轉(zhuǎn)型建議，被視為托卡耶夫為明年主導(dǎo)聯(lián)盟工作鋪路，試圖通過推動具體領(lǐng)域的改革，強化哈薩克斯坦在聯(lián)盟內(nèi)的影響力。

除此之外，托卡耶夫還在會議中著重強調(diào)，應(yīng)加速推進歐亞大陸兩條關(guān)鍵物流通道的建設(shè)，分別是“中國西部—西歐”物流通道和跨里海國際運輸走廊。其中，跨里海國際運輸走廊與哈日協(xié)議中規(guī)劃的運輸通道高度重合，其建設(shè)進度直接關(guān)系到哈薩克斯坦對日本的稀土供應(yīng)能否順利落地。

長期以來，俄羅斯一直是哈薩克斯坦最主要的貿(mào)易伙伴和物流通道依賴國，哈薩克斯坦超過60%的外貿(mào)貨物通過俄羅斯的港口或鐵路運輸出境，尤其是能源和礦產(chǎn)資源的出口，對俄羅斯的運輸網(wǎng)絡(luò)依賴度極高。

而跨里海運輸通道的建設(shè)，一旦成型將大幅降低哈薩克斯坦對俄羅斯運輸通道的依賴，打造出一條獨立于俄羅斯的出海通道。這不僅能夠保障對日本的稀土出口，還能讓哈薩克斯坦成為連接中亞、西亞和歐洲的物流樞紐，進一步提升其在區(qū)域經(jīng)濟中的戰(zhàn)略地位。

多元外交背后

梳理托卡耶夫近期的外交動作不難發(fā)現(xiàn)，多元化已經(jīng)成為哈薩克斯坦外交政策的核心導(dǎo)向。作為一個夾在中俄兩大國之間的內(nèi)陸國家，哈薩克斯坦始終致力于在各大國之間尋找平衡，通過與不同國家建立深度合作關(guān)系，分散發(fā)展風險，最大化自身利益。

這種外交策略在一定程度上為哈薩克斯坦爭取到了更多的發(fā)展資源，比如此次與日本的合作，不僅獲得了大額投資，還得到了技術(shù)支持和新的出口市場。

但多元化外交同樣暗藏風險。從合作穩(wěn)定性來看，日本經(jīng)濟近年來持續(xù)面臨人口老齡化、能源成本上升、經(jīng)濟增速放緩等多重壓力，其對外投資的可持續(xù)性存在不確定性。此次日本與哈薩克斯坦的合作，核心驅(qū)動力是擺脫對中國稀土的依賴，帶有強烈的戰(zhàn)略考量，若未來中日關(guān)系出現(xiàn)緩和，或者日本找到更優(yōu)質(zhì)的稀土供應(yīng)來源，其對哈薩克斯坦的合作投入可能會大幅縮減。

從與中俄的關(guān)系來看，風險同樣不容忽視。中國是哈薩克斯坦的第一大貿(mào)易伙伴，雙方在石油、天然氣、稀土加工、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等多個領(lǐng)域存在深度綁定，中國市場對哈薩克斯坦經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展至關(guān)重要。

俄羅斯則是哈薩克斯坦的傳統(tǒng)盟友，雙方在安全、能源、物流等領(lǐng)域的合作歷史悠久，俄羅斯也是哈薩克斯坦維護地區(qū)安全的重要依托。哈薩克斯坦推動建設(shè)繞開中俄的運輸通道，以及與日本深化合作，若處理不當，可能會引發(fā)中俄的不滿，進而影響雙方的合作關(guān)系。

從地緣格局來看，中亞地區(qū)近年來成為各大國博弈的焦點，美國、歐盟、日本等都在積極加大對中亞地區(qū)的投入，試圖擴大自身影響力。哈薩克斯坦作為中亞面積最大、經(jīng)濟實力最強的國家，其外交傾向的細微變化都可能引發(fā)區(qū)域格局的波動。若哈薩克斯坦的多元化外交過度傾向于西方國家，可能會打破地區(qū)現(xiàn)有的平衡，引發(fā)俄羅斯的警惕，甚至可能導(dǎo)致區(qū)域安全局勢出現(xiàn)變化。