新加坡總統(tǒng)尚達曼在今年10月中旬的國際貨幣基金組織會議上發(fā)言，談及中美經(jīng)濟關(guān)系。他直言，中國作為全球第二大經(jīng)濟體，如果一味走自力更生的路子，會讓國際合作變得復(fù)雜。

尚達曼強調(diào)，中國最好繼續(xù)依賴美國和歐洲的技術(shù)體系，而不是完全獨立。這話聽起來像在給中國提建議，但細想新加坡的處境，就明白他更多是為自家著想。新加坡靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易吃飯，任何改變?nèi)蚬?yīng)鏈的舉動，都可能動搖它的根基。

會議在華盛頓舉行，尚達曼作為嘉賓，參與全球經(jīng)濟辯論。他提到中美競爭該當(dāng)成機會來管理，而不是威脅。數(shù)據(jù)顯示，中美貿(mào)易額雖有起伏，但仍支撐亞洲供應(yīng)鏈。他避免直指中國政策，卻用例子說明，徹底脫鉤會損害大家利益。中國正推高水平開放，這讓新加坡警覺起來。

尚達曼的背景是資深經(jīng)濟官員，他的話有分量。10月16日，聯(lián)合早報刊文，突出對中美互相依賴的呼吁。中國日報也報道，解讀為推動兩國管理分歧?？偨y(tǒng)沒直接提海南，但背景是全球貿(mào)易碎片化，中國舉措可能影響東南亞小國。新加坡依賴馬六甲海峽位置，航運業(yè)是支柱，任何新港口崛起都像在搶飯碗。

發(fā)言后，路透社采訪尚達曼，他重申中國政策選擇影響深遠。若轉(zhuǎn)向完全自主，中間國角色會弱化。新加坡轉(zhuǎn)口貿(mào)易依賴國際流動，這話被視為維護本國地位。彭博社報道，言論引發(fā)投資者注意，亞洲股市小幅波動。這事沒鬧大外交風(fēng)波，但激發(fā)學(xué)術(shù)圈討論，中國自貿(mào)區(qū)擴張對東南亞的沖擊。

自由貿(mào)易港建設(shè)從2020年啟動，今年進入關(guān)鍵期。12月16日，海南省政府通告，自18日起全島封關(guān)運作。這把海南變成全球最大海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)，面積3.39萬平方公里。政策包括一線放開、二線管住、島內(nèi)自由。一線放開讓多數(shù)商品免稅進島，只少數(shù)管控品繳稅。這比過去白名單模式寬松多了，默認免稅擴大范圍。

二線管住管海南和內(nèi)地貨物流動。從海南運貨到內(nèi)地，得在島內(nèi)加工增值30%才能免稅內(nèi)銷。這堵住轉(zhuǎn)賣漏洞，推深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。島內(nèi)自由簡化稅制，企業(yè)報稅快了，吸引外資建廠。封關(guān)當(dāng)天，洋浦港處理首批船只，包括澳洲牛肉貨輪。牛肉卸貨后直接加工，達增值要求再銷內(nèi)地，省去中轉(zhuǎn)麻煩。

新加坡過去幾十年靠地理優(yōu)勢建轉(zhuǎn)口模式，收過路費從小國變貿(mào)易樞紐。澳洲牛肉出口中國，原先經(jīng)新加坡轉(zhuǎn)上?；驈V州。海南封關(guān)后，洋浦港直運閉環(huán)，企業(yè)選海南省關(guān)稅和時間。新加坡第三季度GDP增速降到2%，財政赤字創(chuàng)15年高。中印貿(mào)易轉(zhuǎn)口前10個月跌23%，泰國散貨減32%。

新加坡人口少，消費市場小，比不了中國的需求。海南靠中國經(jīng)濟體量，有銷售保障。封關(guān)后，首批加工企業(yè)落戶，涉及食品制造。洋浦港處理能力升，吸東南亞貨物。相比，新加坡轉(zhuǎn)口模式遇挑戰(zhàn)，訂單分流讓港口閑置。政府?dāng)?shù)據(jù)示航運收入下滑，影響就業(yè)鏈條。

尚達曼10月言論側(cè)面顯焦慮，中國自貿(mào)港崛起可能取代新加坡轉(zhuǎn)運中心角色。海南封關(guān)放大這擔(dān)憂，新加坡需應(yīng)對轉(zhuǎn)變。企業(yè)探與海南合作，但競爭激烈?？偨y(tǒng)繼續(xù)出席會議，談全球互依，但沒再評封關(guān)。新加坡政府評估策略，探索科技金融合作。

封關(guān)啟動幾天，海南吸引國際投資，洋浦港忙碌。新加坡經(jīng)濟壓力大，轉(zhuǎn)運訂單轉(zhuǎn)向海南。尚達曼推動國內(nèi)討論未來方向，但貿(mào)易格局已變。新加坡若不調(diào)整，損失會更大。它得重新定位，找新增長點，如加強區(qū)域伙伴合作。時間不等人，海南發(fā)展快，新加坡該行動了。

新加坡的鐵飯碗是航運，轉(zhuǎn)口貿(mào)易養(yǎng)活不少人。海南封關(guān)像在砸這碗，因為它提供更高效免稅路徑。企業(yè)算賬，自然選劃算的。新加坡得想辦法，不能光焦慮，得轉(zhuǎn)型。

新加坡崛起靠開放，現(xiàn)在中國學(xué)這套，規(guī)模更大。新加坡得創(chuàng)新，不能守舊。海南不是封島，是開放新模式，對新加坡是警鐘。總統(tǒng)喊話中國別自足，其實是為自家未來發(fā)愁。全球貿(mào)易變了，新加坡需適應(yīng)，不然鐵飯碗真碎。

海南政策吸引高端人才，封關(guān)前已有3000人從新加坡流向上海和海南。這人才外流加劇經(jīng)濟壓力。新加坡得留人，推新產(chǎn)業(yè)。尚達曼言論雖沒直接連海南，但時機巧合，讓人聯(lián)想到對自貿(mào)港的顧慮。中國推進自貿(mào)，東南亞國家都得調(diào)整策略。

新加坡的挑戰(zhàn)是真實存在的。海南封關(guān)已成事實，新加坡需快速轉(zhuǎn)型。總統(tǒng)的話有道理，但行動更重要。小國智慧在于靈活，抓住新機會，而不是抱怨變化。