江蘇追兵僅差4600億，廣東為何敢定GDP翻倍目標(biāo)？

13年，12.9萬億到25萬億！廣東經(jīng)濟(jì)翻倍計(jì)劃全解析

下一個(gè)“新廣東”從哪里生長出來？規(guī)劃透露關(guān)鍵路徑

廣東描繪2035新藍(lán)圖：區(qū)域協(xié)同與產(chǎn)業(yè)升級(jí)的雙重奏

經(jīng)濟(jì)第一大省廣東，最近亮出了一份跨越十三年的雄心計(jì)劃。核心目標(biāo)很明確：到2035年，全省生產(chǎn)總值要比2022年翻一番。2022年廣東GDP約為12.9萬億元，這意味著屆時(shí)將跨越25萬億元大關(guān)。算下來，平均每年增長的經(jīng)濟(jì)總量要接近一萬億。這個(gè)目標(biāo)振奮人心，也充滿了挑戰(zhàn)。畢竟，身后的追趕者腳步正越來越近。今年前三季度，江蘇與廣東的GDP差距已經(jīng)縮小到約4600億元。區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切需求，都是擺在眼前的現(xiàn)實(shí)考題。廣東的這份藍(lán)圖，正是在回答一個(gè)關(guān)鍵問題：新的增長空間究竟從哪里來？

區(qū)域協(xié)調(diào)不再是簡單“輸血”，而是構(gòu)建共贏新格局。廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡有目共睹。珠三角地區(qū)富集了深圳、廣州、佛山、東莞四座萬億級(jí)城市，但第五名的惠州剛突破六千億，后續(xù)城市則出現(xiàn)明顯的梯隊(duì)斷檔。相比之下，江蘇已有五座萬億之城，且七千億量級(jí)的后備力量更多，發(fā)展梯度更為平滑。過去談及粵東西北發(fā)展，常會(huì)想到轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目幫扶。但新思路更強(qiáng)調(diào)激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力與優(yōu)化全省經(jīng)濟(jì)地理。規(guī)劃中，汕頭和湛江作為省域副中心的作用被格外強(qiáng)化。它們不僅是地理上的東西兩翼，更要成為輻射帶動(dòng)周邊區(qū)域的戰(zhàn)略支點(diǎn)。汕頭的華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)和湛江的臨港產(chǎn)業(yè)，被賦予了連接內(nèi)外、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的重任。

交通網(wǎng)絡(luò)的“疏脈”行動(dòng)，是打破地域壁壘的先手棋。想象一下，粵北山區(qū)豐富的生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，如果能以更快速度、更低成本運(yùn)達(dá)大灣區(qū)市場，會(huì)創(chuàng)造多少價(jià)值？長期以來，廣東的交通主干網(wǎng)絡(luò)像一條條放射線，從珠三角核心區(qū)指向外圍，但外圍地區(qū)之間的橫向連接卻相對薄弱。最新的綜合交通規(guī)劃，正著力編織一張更密的網(wǎng)。除了縱向通道，東西走向的沿海通道和中部通道已基本成型，一條規(guī)劃中的“北部橫向通道”尤為關(guān)鍵。它將串聯(lián)起韶關(guān)、河源、梅州等北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，讓這些地方不再僅僅是終點(diǎn)，而能成為區(qū)域聯(lián)通的節(jié)點(diǎn)。路通，則人通、財(cái)通。

做強(qiáng)核心引擎與培育新增長極必須同步推進(jìn)。廣州和深圳這對“雙子星”，依然是廣東無可替代的領(lǐng)頭羊。未來的關(guān)鍵在于深化“雙城聯(lián)動(dòng)”，實(shí)現(xiàn)從競爭到競合的飛躍。廣州擁有深厚的商貿(mào)底蘊(yùn)、完整的產(chǎn)業(yè)門類和強(qiáng)大的科教資源，正著力建設(shè)科技創(chuàng)新強(qiáng)市和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。深圳則繼續(xù)發(fā)揮其市場化和國際化優(yōu)勢，打造全球影響力的創(chuàng)新之都。兩者并非同質(zhì)化競爭，而是在人工智能、生物醫(yī)藥等前沿領(lǐng)域，形成“基礎(chǔ)研究+技術(shù)攻關(guān)+成果產(chǎn)業(yè)化”的協(xié)同鏈條。例如，廣州的實(shí)驗(yàn)室和高校側(cè)重前沿探索，深圳的企業(yè)則擅長將技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品。

廣東省綜合立體交通網(wǎng)主骨架及樞紐城市布局示意圖 圖片來源：《廣東省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》

被稱為“深圳都市圈”重要成員的惠州，地位正在顯著提升。它被明確定位為“經(jīng)濟(jì)大市”，與廣、深、佛、莞并列。這不僅是因?yàn)槠渑徤钲诘牡乩砦恢茫軌虺薪觾?yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)外溢，更因其自身擁有扎實(shí)的制造業(yè)基礎(chǔ)，特別是石化能源新材料和電子信息兩大支柱產(chǎn)業(yè)集群?；葜荽髞啚呈瘏^(qū)已是全國重點(diǎn)石化基地。它的崛起，能有效彌補(bǔ)廣東頭部城市與后發(fā)地區(qū)之間的“梯隊(duì)斷層”，成為珠三角東部強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

縣域經(jīng)濟(jì)是全省高質(zhì)量發(fā)展的“底盤”，這塊短板必須補(bǔ)強(qiáng)。在全國“百強(qiáng)縣”榜單上，廣東的身影一直不多，這與經(jīng)濟(jì)第一大省的地位并不相稱。原因在于，廣東的許多強(qiáng)縣如佛山順德、南海，早已“撤市設(shè)區(qū)”，融入了大城市。但放眼全國，江蘇、浙江等地，縣域經(jīng)濟(jì)活力四射，貢獻(xiàn)了巨大的經(jīng)濟(jì)總量。廣東意識(shí)到，激發(fā)縣域活力至關(guān)重要。“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”正是關(guān)鍵抓手。它并非要求每個(gè)縣都去搞高精尖，而是鼓勵(lì)因地制宜。例如，博羅縣可以依托電子信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)延伸鏈條，惠東縣可以發(fā)揮山海資源優(yōu)勢發(fā)展文旅和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高州市的農(nóng)產(chǎn)品深加工和倉儲(chǔ)冷鏈大有可為。目標(biāo)很實(shí)在：打造一批GDP超千億的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)是翻倍計(jì)劃的根本動(dòng)力，廣東選擇了一條“立柱架梁”與“積木成林”并重的路。“立柱架梁”指的是打造具有國際競爭力的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群。新能源、人工智能、生物醫(yī)藥、海洋經(jīng)濟(jì)等是重點(diǎn)方向。廣東在智能電動(dòng)汽車、新型儲(chǔ)能、超高清視頻顯示等領(lǐng)域已形成領(lǐng)先優(yōu)勢。以新能源汽車為例，從廣州的廣汽埃安、小鵬，到深圳的比亞迪，從整車到電池、電機(jī)、電控全產(chǎn)業(yè)鏈，廣東具備全球最完整的布局之一?！胺e木成林”則是在未來產(chǎn)業(yè)前沿積極卡位。低空經(jīng)濟(jì)、商業(yè)航天、量子科技、生命科學(xué)等，雖然當(dāng)前規(guī)?？赡懿淮螅砹嗣魈斓母偁幜?。深圳已成為全球無人機(jī)產(chǎn)業(yè)的重鎮(zhèn)，廣州也在加速布局商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)鏈。這些產(chǎn)業(yè)如同一個(gè)個(gè)“積木”，未來將拼接出全新的產(chǎn)業(yè)圖景。

科技創(chuàng)新是點(diǎn)燃產(chǎn)業(yè)引擎的火種，而改革是為火種提供的“氧氣”。廣東研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度已達(dá)3.39%，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量全國第一。但如何讓躺在實(shí)驗(yàn)室的專利變成生產(chǎn)線上的產(chǎn)品？規(guī)劃中提出的“科創(chuàng)特區(qū)”概念引人遐想。它可能意味著在特定區(qū)域試行更寬松的科研管理、成果轉(zhuǎn)化和人才激勵(lì)政策。比如，提高科研人員成果轉(zhuǎn)化收益比例，探索數(shù)據(jù)跨境便捷流動(dòng)，為“沿途下蛋”的孵化模式提供更包容的環(huán)境。這種制度性突破，其意義不亞于引進(jìn)一個(gè)重大項(xiàng)目。

人們可能會(huì)問，如此宏大的規(guī)劃，普通人能得到什么？最直接的是機(jī)會(huì)。低空經(jīng)濟(jì)火熱，催生了無人機(jī)駕駛員、運(yùn)維工程師等大量新職業(yè)。銀發(fā)經(jīng)濟(jì)崛起，專業(yè)的養(yǎng)老護(hù)理員、健康管理師需求巨大?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓年輕人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、在家門口找到好工作的可能性大增。產(chǎn)業(yè)升級(jí)帶來更高附加值的崗位，意味著勞動(dòng)者的收入水平有望水漲船高。環(huán)境也會(huì)改善，粵北山區(qū)保護(hù)好綠水青山，就能發(fā)展生態(tài)旅游、綠色農(nóng)業(yè)，百姓獲得感更強(qiáng)。區(qū)域交通更便捷，出行、物流成本下降，生活質(zhì)量自然提升。

當(dāng)然，挑戰(zhàn)是客觀存在的。江蘇的制造業(yè)根基深厚，在新能源、集成電路等賽道上緊追不舍。廣東自身也面臨著成本上升、部分產(chǎn)業(yè)外遷的挑戰(zhàn)。但廣東的最大底氣，在于其完善的市場機(jī)制、活躍的民營經(jīng)濟(jì)、以及“敢為天下先”的精神。從“三來一補(bǔ)”到自主創(chuàng)新，從“廣東制造”到“廣東創(chuàng)造”，這片土地多次完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的驚險(xiǎn)一躍。此次規(guī)劃，可以看作是在新起點(diǎn)上，為自己設(shè)定的一條更高、也更需要耐力與智慧的新跑道。

經(jīng)濟(jì)總量的倍增，最終是為了實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果的共享。它不是一個(gè)冰冷的數(shù)字游戲，而是一幅關(guān)于區(qū)域更平衡、產(chǎn)業(yè)更高端、生活更美好的全景圖。當(dāng)珠三角的動(dòng)能通過交通網(wǎng)和創(chuàng)新鏈輻射全省，當(dāng)東西兩翼的特色產(chǎn)業(yè)真正壯大，當(dāng)北部生態(tài)區(qū)走出一條綠色發(fā)展的新路，一個(gè)“新廣東”的模樣才會(huì)愈發(fā)清晰。這條路注定不易，但它的探索，對于中國許多地區(qū)如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，具有超越一省之地的參考價(jià)值。藍(lán)圖已經(jīng)繪就，接下來的每一步，都值得期待。