作者 | 知遠(yuǎn)

海南，不能再輸了！

全國(guó)22個(gè)自貿(mào)區(qū)一筆帶過(guò)，海南自貿(mào)港卻被中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議單獨(dú)點(diǎn)名，海南憑什么？

一個(gè)曾被詬病“總把好牌打爛”的地方，憑什么從眾多自貿(mào)區(qū)中脫穎而出，成為全國(guó)唯一的自貿(mào)港？

12月18日，海南自貿(mào)港就要正式全島封關(guān)了。

不同以往，這次海南是接得住要接，接不住，創(chuàng)造條件也要接。

國(guó)家這次不是要再造一個(gè)香港，也不是要復(fù)制一個(gè)深圳，海南，走不了任何人的老路。

東大有三個(gè)區(qū)域很重要，一是東北角，二是西南，三則是南海，海南確實(shí)該發(fā)展起來(lái)了。

我們看西部的新疆、西藏，這兩年都是大動(dòng)作，比如藏南的雅魯藏布江下游水電站，三個(gè)三峽的體量，新疆今年更是計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，總投資3.47萬(wàn)億元，規(guī)?？熠s上當(dāng)年的四萬(wàn)億。

那么位于南海重地的海南，有什么呢？

作為中國(guó)第二大島、最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，海南的GDP總量至今沒(méi)能突破萬(wàn)億，排在全國(guó)倒數(shù)，2024年的人均GDP更是不及東莞、鎮(zhèn)江等普通地級(jí)市。

這樣的局面，相信不僅僅是海南本地人無(wú)奈，國(guó)家同樣著急。

而翻遍歷史，國(guó)家對(duì)海南的“偏愛(ài)”從未斷過(guò)。

1988年，海南就脫離廣東，成為共和國(guó)最年輕的省份，并從莽荒之地，成為最大的經(jīng)濟(jì)特區(qū)，2010年，海南國(guó)際旅游島建設(shè)又上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

然而，兩張王牌，都變成了海南的房產(chǎn)泡沫。

比如你很難想象，1993年，海南的商品房均價(jià)就已經(jīng)到7500元/㎡了，而那時(shí)候，上海職工的人均月工資才471元。

所以泡沫來(lái)得快，破滅得也快，像當(dāng)年馮侖、潘石屹等“萬(wàn)通六君子”，都是在腳底抹了油逃頂?shù)摹?/p>

而這樣的劇情，又再一次在2010年后上演，三亞鳳凰島甚至一度飆升到16萬(wàn)元/㎡的“天價(jià)”。

國(guó)家的兩份“大禮”，就這樣被房?jī)r(jià)掏空了預(yù)期，最后是GDP長(zhǎng)期徘徊在全國(guó)后列，人均收入與它的戰(zhàn)略地位嚴(yán)重不匹配。

問(wèn)題來(lái)了，一個(gè)總把“好牌”打“爛”的地方，憑什么在2018年，又拿到了第三張，并在今天成為全國(guó)唯一的自貿(mào)港？

我們回看下2018年，那一年是改革開放四十周年，同時(shí)也是中美貿(mào)易摩擦的起點(diǎn)，那句 “百年未有之大變局” 論斷，正是在當(dāng)年的中央外事工作會(huì)議上提出的，年底，孟晚舟在溫哥華機(jī)場(chǎng)被非法扣押，摩擦的火藥味，越發(fā)明顯。

全球化高歌猛進(jìn)的敘事，就這樣出現(xiàn)了雜音。

中國(guó)怎么辦？關(guān)門？不可能。

那就必須把門打得更開，用更高水平的開發(fā)，來(lái)回?fù)簟澳嫒蚧钡某绷?/p>

西南的陸路通道早在布局，而面向南海，連接中國(guó)最大貿(mào)易伙伴東盟，以及整個(gè)太平洋、印度洋區(qū)域還需要一個(gè)支點(diǎn)。

放眼全國(guó)，能做這個(gè)支點(diǎn)的，只有海南。

它背靠粵港澳大灣區(qū)這個(gè)世界工廠和超級(jí)市場(chǎng)，面朝東盟十國(guó)，自身是一個(gè)3.54萬(wàn)平方公里的完整島嶼。

在這里進(jìn)行最高標(biāo)準(zhǔn)的“一線放開、二線管住”試驗(yàn)，風(fēng)險(xiǎn)可控，影響深遠(yuǎn)。

所以，這一次不僅僅是給海南的機(jī)遇，更是一個(gè)使命。海南接得住要接，接不住，創(chuàng)造條件也要接。

于是，2018年自貿(mào)區(qū)批復(fù)，2020年自貿(mào)港總體方案出爐，核心就一句話：封關(guān)運(yùn)作，向零關(guān)稅、零壁壘、零補(bǔ)貼看齊。

這樣的做法，不禁讓人想起香港。

但必須說(shuō)明白，國(guó)家這次不是要再造一個(gè)香港，也不是要復(fù)制一個(gè)深圳

香港的根基是百年積淀的國(guó)際金融網(wǎng)絡(luò)與普通法體系，深圳的奇跡源于珠三角密不透風(fēng)的產(chǎn)業(yè)鏈條與移民城市的創(chuàng)新基因。

這些都是特定時(shí)代背景下，天時(shí)、地利、人和的綜合反應(yīng)。

而海南，金融業(yè)占比常年徘徊在7%左右，低于全國(guó)平均，工業(yè)增加值，不說(shuō)和東部省份比，連貴州都差了一大截。

所以海南，走不了任何人的老路。

它的任務(wù)，從一開始就寫在方案里：“我國(guó)面向太平洋和印度洋的重要對(duì)外開放門戶”、“引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的鮮明旗幟和重要開放門戶”。

“門戶”二字，早定下了基調(diào)：它不是要成為終點(diǎn)，而是要成為最通暢的樞紐；不是要自成中心，而是要當(dāng)好最可靠的轉(zhuǎn)換器。

不僅是解決貨物進(jìn)出自由、人員進(jìn)出自由，還要將自己打造成全球高端要素進(jìn)入中國(guó)的首站，中國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)走向東盟的支點(diǎn)。

所以具體看這輪政策：

86個(gè)國(guó)家人員免簽入境；

個(gè)人、企業(yè)所得稅“雙15%”優(yōu)惠；

“零關(guān)稅”擴(kuò)大到6637個(gè)稅目，占比74%；

在海南加工增加值超過(guò)30%同樣免除關(guān)稅直銷內(nèi)地。

強(qiáng)調(diào)的都是貨物、資金、人員，更自由、更便捷、更低成本地雙向流動(dòng)。

所以，12月18日的封關(guān)，不止是一個(gè)自貿(mào)港的開始，還體現(xiàn)一個(gè)大國(guó)在復(fù)雜變局中，堅(jiān)定開放的決心。

更是海南的一次壓力測(cè)試，測(cè)試海南在擁有頂級(jí)政策配套后，能否在服務(wù)、效率上有所突破，拷問(wèn)海南人能否真正擺脫“等靠要”的政策依賴，自己闖出一片天。

歷史不會(huì)給同一個(gè)地方太多次機(jī)會(huì)。

1988年，2010年，兩次機(jī)遇，兩次折戟，留下的教訓(xùn)已經(jīng)足夠深刻。

這一次，海南不能再輸了。

參考資料：

南風(fēng)窗：海南這盤大棋

智谷趨勢(shì)pro：蟄伏6年再出手！這座城市，妥妥的中產(chǎn)收割機(jī)……

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