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新加坡領(lǐng)導(dǎo)人黃循財(cái)已正式宣布進(jìn)入休假狀態(tài)，并向公眾表示“2026年再見”。盡管當(dāng)前尚未跨年，距離月底也僅剩數(shù)日，但他卻已提前開啟假期模式。

不得不說，相較于區(qū)域內(nèi)的其他大國，新加坡的政務(wù)節(jié)奏顯得格外輕松。黃循財(cái)此刻選擇退居幕后，似乎對周邊國家間的協(xié)調(diào)事務(wù)并無太多牽掛。此前他曾以東南亞代表身份在國際場合發(fā)聲，偏向日本立場，如今卻悄然離崗，未見其出面調(diào)解柬埔寨與泰國之間的合作分歧，令人頗感意外。

關(guān)于他傾向日本的說法，并非無中生有。早在2023年5月訪問東京期間，他就公開提出中美日三邊關(guān)系是維系東南亞穩(wěn)定的關(guān)鍵支柱，并積極評價(jià)日本與中國加強(qiáng)互動的現(xiàn)象，稱此類接觸釋放了積極信號。

當(dāng)時(shí)不少觀察人士指出，作為新加坡的重要政治人物，理應(yīng)從整個(gè)東盟的利益出發(fā)進(jìn)行表態(tài)，然而他的言辭明顯更側(cè)重于為日本背書，立場傾向性十分清晰。

眼下東南亞區(qū)域內(nèi)部仍面臨諸多協(xié)作難題，尤其是柬埔寨與泰國在跨境合作和資源分配上尚存疑慮，亟需高層推動溝通。可黃循財(cái)卻在此時(shí)選擇全身而退，將事務(wù)交由他人處理，幾乎不再參與公共議程。

這種能夠早早抽身的狀態(tài)，歸根結(jié)底源于新加坡自身的地理與人口局限。這個(gè)城市國家的國土面積甚至不及中國的一座中型城市，總?cè)丝谟邢?，在區(qū)域事務(wù)中所能發(fā)揮的影響自然受限。

相比之下，中國的海南自貿(mào)港建設(shè)則展現(xiàn)出完全不同的戰(zhàn)略層級。單是一個(gè)封關(guān)運(yùn)作的啟動，就足以重塑整個(gè)亞太經(jīng)貿(mào)格局，這是新加坡難以企及的發(fā)展體量。

2024年12月18日，海南正式實(shí)行全島封關(guān)運(yùn)行機(jī)制?！胺怅P(guān)”意味著什么？簡單來說，就是將整座島嶼劃設(shè)為一個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)監(jiān)管區(qū)。在此框架下，與境外之間的貨物流通將更加自由高效，絕大多數(shù)進(jìn)口商品可享受零關(guān)稅待遇，資金與人員往來也將更為便利。

至于海南與內(nèi)地之間，則設(shè)立“二線”管控體系，確保免稅貨物不會無序流入國內(nèi)市場。普通民眾前往海南旅游或出差，依然無需額外手續(xù)，出行方式保持不變。

此次封關(guān)涉及范圍極為廣泛：海南的土地總面積相當(dāng)于新加坡的49倍。未來將實(shí)施“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”的管理原則，預(yù)計(jì)高達(dá)99%的商品可實(shí)現(xiàn)免關(guān)稅進(jìn)出。

同時(shí)，零關(guān)稅覆蓋的商品種類由原先的1900余種迅速擴(kuò)展至6600多種，包括掃地機(jī)器人、微型無人機(jī)等新興智能設(shè)備也被納入免稅清單，極大提升了消費(fèi)吸引力。

更重要的是，海南正全面對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，致力于打造連接中國內(nèi)陸與全球市場的戰(zhàn)略樞紐。外國企業(yè)可通過海南更便捷地進(jìn)入中國市場，中國企業(yè)也能借助這一平臺加速全球化布局。

長期以來，新加坡依靠轉(zhuǎn)口貿(mào)易和航運(yùn)中心地位維持經(jīng)濟(jì)增長，而中國一直是其最重要的貿(mào)易伙伴，占其對外貿(mào)易總額的13.9%。

隨著海南封關(guān)推進(jìn)，無論是在貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，都展現(xiàn)出超越新加坡的競爭優(yōu)勢。

海南依托的是中國14億人口的巨大消費(fèi)市場，擁有豐富的人力資源和完整的產(chǎn)業(yè)鏈支撐，而新加坡受限于市場規(guī)模小、自然資源匱乏，很難在新一輪開放競爭中占據(jù)主動。

黃循財(cái)曾坦言小國缺乏議價(jià)能力，這句話確實(shí)道出了現(xiàn)實(shí)困境。在經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面，主導(dǎo)權(quán)始終掌握在大國手中，小國只能被動適應(yīng)。

盡管新中兩國已簽署自貿(mào)協(xié)定升級版文件，并將于12月31日正式生效，新加坡可在部分行業(yè)獲得更優(yōu)的市場準(zhǔn)入條件，但這些讓利本質(zhì)上由中國決定，主導(dǎo)權(quán)并不在新加坡一方。

海南封關(guān)之后，中國在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的影響力進(jìn)一步增強(qiáng)，新加坡若還想延續(xù)過去依賴中間商角色獲利的模式，空間只會越來越窄。

過去，新加坡常通過平衡大國關(guān)系來獲取戰(zhàn)略紅利，試圖在多方之間游走以謀取利益。但現(xiàn)在，海南構(gòu)建了一個(gè)更高水平的對外開放平臺，許多國家更愿意直接與之對接合作，不再需要經(jīng)由新加坡中轉(zhuǎn)。

舉例而言，東南亞各國以往進(jìn)出口貨物多經(jīng)停新加坡港，如今海南推出更具競爭力的港口政策和物流配套，勢必吸引大量企業(yè)轉(zhuǎn)移航線與業(yè)務(wù)重心。

面對這一趨勢，新加坡所能采取的應(yīng)對措施極為有限，唯有加快與中國深化協(xié)議進(jìn)度，盡力避免被邊緣化——這正是小國外交的真實(shí)寫照：沒有籌碼，難談博弈。

回顧黃循財(cái)此前的動作，一邊試圖拉近與日本的關(guān)系，借力牽制中國影響力；另一邊又火速推進(jìn)與中國自貿(mào)協(xié)定的升級，生怕失去中國市場準(zhǔn)入資格。

然而海南封關(guān)的戰(zhàn)略布局已然成型，發(fā)展趨勢不可逆轉(zhuǎn)。無論新加坡如何調(diào)整策略，都無法彌補(bǔ)其自身規(guī)模上的根本短板。

他此時(shí)提前進(jìn)入休假狀態(tài)，或許正是認(rèn)清了現(xiàn)實(shí)：即便繼續(xù)奔波斡旋，也無法改變新加坡在區(qū)域格局中逐漸弱化的角色。與其徒勞掙扎，不如暫避風(fēng)頭，待到2026年再重新登場面對新局面。