“十四五”期間，鶴峰縣環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)優(yōu)良良率均值達(dá)99.34%，江口村國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定Ⅱ類，31個(gè)集中式飲用水水源地達(dá)標(biāo)率100%，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)穩(wěn)居全省前列。這片綠水青山是如何實(shí)現(xiàn)“顏值”永駐、“價(jià)值”攀升的？答案，就書寫在鶴峰對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的創(chuàng)新探索與堅(jiān)定實(shí)踐中。

筑牢制度屏障：

一張藍(lán)圖繪到底的“鶴峰定力”

鶴峰縣以頂層設(shè)計(jì)為筆，以剛性制度為墨，勾勒出一幅“橫向到邊、縱向到底”的生態(tài)保護(hù)監(jiān)管藍(lán)圖。將生態(tài)文明建設(shè)置于全縣工作的突出位置，成立了由黨政主要負(fù)責(zé)同志共同擔(dān)任“雙主任”的縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)，強(qiáng)化黨委、政府對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的總體領(lǐng)導(dǎo)和主體責(zé)任，確保了環(huán)保工作“一把手”親自抓、負(fù)總責(zé)。在此基礎(chǔ)上，委員會(huì)下設(shè)12個(gè)專業(yè)委員會(huì)，覆蓋綠色發(fā)展、自然資源保護(hù)、水、氣、土污染防治以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域。每個(gè)專業(yè)委員會(huì)由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任第一主任，部門主要負(fù)責(zé)人任主任，形成了“行業(yè)主管+專業(yè)治理”的精準(zhǔn)模式。為守護(hù)藍(lán)天、碧水、凈土提供了堅(jiān)實(shí)的組織保障。
鶴峰縣將河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制作為打通生態(tài)保護(hù)“最后一公里”的關(guān)鍵抓手，并賦予其豐富的本地化內(nèi)涵。

在河湖治理方面，鶴峰不僅實(shí)現(xiàn)了縣域內(nèi)河流“河長(zhǎng)”全覆蓋，更創(chuàng)新性地推動(dòng)建立流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。與巴東縣攜手簽訂清江流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)協(xié)議，是跨區(qū)域協(xié)同治理的典范。這一機(jī)制明確了上下游地區(qū)的保護(hù)責(zé)任與利益分配，將“誰污染、誰治理”拓展為“誰保護(hù)、誰受益”，激發(fā)了上下游共同保護(hù)水環(huán)境的積極性，從源頭保障了溇水水質(zhì)的長(zhǎng)治久清。

持續(xù)推進(jìn)“彩色森林建設(shè)六大行動(dòng)”，將森林質(zhì)量提升與景觀打造相結(jié)合。近年來，完成森林質(zhì)量提升6300畝，建設(shè)彩色森林2850畝，不僅筑牢了“鄂西林?！钡纳鷳B(tài)基底，更提升了生態(tài)系統(tǒng)的多樣性與美感。林長(zhǎng)們巡山護(hù)林，負(fù)責(zé)森林資源保護(hù)、森林防火、林業(yè)有害生物防治等，將守護(hù)青山的責(zé)任落實(shí)到每一片山林。高達(dá)80.11%的森林覆蓋率，正是林長(zhǎng)制與全縣人民愛綠、護(hù)綠行動(dòng)共同結(jié)出的碩果，它們構(gòu)成了鶴峰優(yōu)質(zhì)空氣的天然凈化器。

此外，鶴峰縣以最嚴(yán)格的態(tài)度對(duì)待中央和省級(jí)環(huán)保督察反饋問題。面對(duì)7輪次督察反饋的239項(xiàng)問題，鶴峰建立臺(tái)賬，逐項(xiàng)銷號(hào)，截至目前已完成銷號(hào)備案228項(xiàng)，其余問題均在序時(shí)推進(jìn)。這種“釘釘子”式的整改精神，確保了各項(xiàng)制度不懸空、政策能落地，構(gòu)成了環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

深化系統(tǒng)治理：

讓綠色成為發(fā)展主旋律

攻堅(jiān)行動(dòng)，守護(hù)“鶴峰藍(lán)”。 深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。緊盯PM2.5、臭氧等關(guān)鍵指標(biāo)，開展工業(yè)源、移動(dòng)源、揚(yáng)塵源綜合治理，通過能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，從根源上減少污染。截至2024年底，全縣清潔能源總裝機(jī)達(dá)70.93萬千瓦，以水電、風(fēng)電、光伏為代表的綠色能源，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入了清潔動(dòng)力，也使得“無重污染天氣”成為鶴峰的常態(tài)。

流域統(tǒng)籌，呵護(hù)“鶴峰綠”。 以溇水河等主要河流為重點(diǎn)，統(tǒng)籌水上岸上、上游下游。大力推進(jìn)“美麗河湖”創(chuàng)建。溇水河成功入選湖北省美麗河湖優(yōu)秀案例。因地制宜、分類施策，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，農(nóng)村生活污水治理率提升至56.81%。加強(qiáng)已建設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)評(píng)估，確?！敖ǖ煤?、用得起、有效果”。

創(chuàng)新服務(wù)，賦能“鶴峰發(fā)展”。 在湖北鶴峰經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)太平工業(yè)園區(qū)內(nèi)，設(shè)立“企業(yè)綠色發(fā)展能量站” 。通過整合環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)評(píng)、污染防治等領(lǐng)域的專業(yè)人才，組成“環(huán)保智囊團(tuán)”，主動(dòng)為企業(yè)提供全周期“一對(duì)一”指導(dǎo)。無論是環(huán)保問題的診斷，還是個(gè)性化治理方案的制定，“能量站”都能精準(zhǔn)對(duì)接。

這種“預(yù)防式”“服務(wù)式”的監(jiān)管，變“事后處罰”為“事前引導(dǎo)”，幫助企業(yè)規(guī)避環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙贏，讓“綠色”成為園區(qū)企業(yè)最亮眼的底色。

推動(dòng)價(jià)值轉(zhuǎn)化：

綠水青山通向金山銀山的“鶴峰路徑”

鶴峰縣不斷探索將優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境這個(gè)“自然資本”，持續(xù)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“綠色資本”，走出一條生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的可持續(xù)發(fā)展之路。

鶴峰縣在走馬鎮(zhèn)率先完成了全省首個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)GEP（生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值）核算，第一次為鶴峰的“綠水青山”標(biāo)定了具體的“價(jià)格”，讓人們直觀認(rèn)識(shí)到生態(tài)保護(hù)的巨大經(jīng)濟(jì)價(jià)值。以此為基礎(chǔ)，鶴峰成功發(fā)放了全州首筆GEP綠色金融貸款，實(shí)現(xiàn)了從“生態(tài)有價(jià)”到“生態(tài)變現(xiàn)”的突破。

優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境本身就是最具吸引力的資源。245省道鶴峰境下坪至太平段50公里公路，因其沿途如畫的風(fēng)景，獲評(píng)全省第一批美麗國(guó)省道，成為自駕游客心馳神往的“網(wǎng)紅路”。官倉(cāng)村、官鼎村、青山村、紫荊村等一批美麗鄉(xiāng)村的成功創(chuàng)建，不僅改善了人居環(huán)境，更成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。

特別是下坪鄉(xiāng)的實(shí)踐，提供了可復(fù)制的樣本。《湖北省恩施州鶴峰縣下坪鄉(xiāng)從“和美院落”到“和美流域”的實(shí)踐》《湖北省恩施州鶴峰縣下坪鄉(xiāng)探索生態(tài)種養(yǎng)“微循環(huán)”趟出綠色發(fā)展新路徑》兩項(xiàng)案例入選“全國(guó)美麗鄉(xiāng)村綠色發(fā)展先鋒行動(dòng)”優(yōu)秀案例，標(biāo)志著鶴峰在微觀層面的生態(tài)循環(huán)與綠色發(fā)展模式獲得了國(guó)家層面的認(rèn)可。這些“美麗鄉(xiāng)村”點(diǎn)線面結(jié)合，共同構(gòu)成了“美麗鶴峰”的堅(jiān)實(shí)基底，讓百姓共享生態(tài)紅利，從而更加自覺地成為綠水青山的守護(hù)者。

從制度屏障，到系統(tǒng)治理，再到價(jià)值轉(zhuǎn)化，鶴峰縣用實(shí)踐生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的理念。如今的鶴峰，正緊密銜接“十五五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃編制，以加快推進(jìn)美麗鶴峰建設(shè)為主線，持續(xù)筑牢生態(tài)安全屏障。在這片充滿生機(jī)與希望的土地上，一幅水更清、岸更綠、空氣更新的壯美畫卷，正在徐徐展開。

來源：恩施州生態(tài)環(huán)境局