12月19日到20日，中亞五國領(lǐng)導(dǎo)人齊聚東京，日本媒體一度歡呼，認(rèn)為日本終于打開了地緣政治的新局面。

然而僅僅1天后，中亞五國中的兩國，就飛往圣彼得堡，參加由普京親自主持的閉門會議。

那么日本到底在中亞打的什么算盤？中國面對日本的高調(diào)布局，為何始終保持淡定？

東京的熱鬧只是表面

12月19日，日本迎來一場罕見的外交場面，來自中亞的五位國家領(lǐng)導(dǎo)人齊聚東京，出席被稱為“C5+1”的首腦峰會。

這場會議規(guī)格極高，場地選在東京赤坂離宮，首相高市早苗親自主持，在場的還有日本多位內(nèi)閣部長，這一場面甚至被媒體稱為“亞洲版達(dá)沃斯”。

這次會議的成果也被宣傳得格外亮眼，峰會一共簽署了34份合作協(xié)議，覆蓋多個領(lǐng)域。

哈薩克斯坦收獲最豐，簽下14項(xiàng)協(xié)議，日方承諾提供37億美元投資，塔吉克斯坦則拿到20項(xiàng)合作，重點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。

日本還推出一份名為《東京宣言》的文件，共計(jì)七頁，包含53條內(nèi)容，第13條承諾在五年內(nèi)投資3萬億日元，第24條強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)礦產(chǎn)合作，第25條提出建設(shè)“跨里海運(yùn)輸走廊”，繞過俄羅斯，打通一條新的資源通道。

高市早苗在招待晚宴上，更是自信滿滿，表示要在中亞打造自由、法治與國際秩序的合作新模式，她似乎把這次峰會定位為日本全球戰(zhàn)略的突破口。

從媒體報道到政府表態(tài)，這場外交活動被包裝成了一次重大勝利，然而真正值得注意的，是會后短短48小時內(nèi)，中亞國家的動向。

哈薩克斯坦總統(tǒng)“托卡耶夫”和吉爾吉斯斯坦總統(tǒng)“扎帕羅夫”在東京會議結(jié)束后，幾乎沒有停留，便飛往俄羅斯圣彼得堡。

這讓人不得不懷疑，中亞國家為什么這么急著和俄羅斯“見面”？

圣彼得堡的閉門會談

12月21日，俄總統(tǒng)普京主持召開歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟最高理事會會議，地點(diǎn)選在圣彼得堡。

會議采用小范圍閉門形式，出席國家包括白俄、亞美尼亞、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦，以及歐亞經(jīng)濟(jì)委員會主席薩金塔耶夫。

這場會議雖然沒有中亞五國全員到場，但托卡耶夫和扎帕羅夫的出席已經(jīng)足夠引人關(guān)注。

他們剛剛在東京與日本簽下大額投資協(xié)議，轉(zhuǎn)身就出現(xiàn)在普京身邊，說明中亞國家并沒有因?yàn)槿毡镜耐顿Y而遠(yuǎn)離俄羅斯。

托卡耶夫

會議內(nèi)容并未全部公開，但根據(jù)俄羅斯方面的簡要通報，會議重點(diǎn)在于深化區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作、加快本幣結(jié)算，這些議題與日本提出的“繞俄經(jīng)濟(jì)走廊”形成明顯對沖。

中亞國家為何要如此迅速地向俄羅斯“報到”？這背后其實(shí)是他們長期保持的外交平衡策略。

中亞國家地理上靠近俄羅斯，經(jīng)濟(jì)上高度依賴中國，他們既不愿得罪俄羅斯，也不敢輕易疏遠(yuǎn)中國。

日本雖然能提供投資，但遠(yuǎn)在東海，沒有軍事影響力，也無法替代中俄在能源、交通、安保等方面的現(xiàn)實(shí)作用。

從過去十年的外交表現(xiàn)看，中亞國家更傾向于“左右逢源”，誰給好處就接著談，但在安全和地緣問題上，他們始終對中俄保持敬畏。

這次日本提出的“跨里海運(yùn)輸走廊”，本質(zhì)上就是繞過俄羅斯，試圖打通一條資源外運(yùn)新通道。

對中亞國家來說，這種計(jì)劃聽起來不錯，但要真正落地，意味著要與俄羅斯“掰手腕”，他們并沒有這個勇氣。

而這一系列外交動作，可以說把日本精心設(shè)計(jì)的“中亞突破口”，劃上了一個問號。

那日本方面是否意識到了問題的嚴(yán)重性？

日本右翼的錯判

高市早苗上任以來，以強(qiáng)硬著稱，她在涉臺、涉華問題上頻頻出招，導(dǎo)致日本與中國的關(guān)系持續(xù)緊張。

在中日外交陷入僵局時，看中了中亞，認(rèn)為這是一塊可以突破的空白地帶。

她本想借著東京峰會，制造一個外交高光時刻，來提升自己在國內(nèi)的支持率，然而，事情的發(fā)展并不如她預(yù)期。

第一是美國方面的冷淡，日本原本希望通過中亞峰會獲得美方背書，安排高市與特朗普或拜登進(jìn)行會晤。

但美方并未回應(yīng)，國務(wù)卿魯比奧甚至在同一時間公開稱贊中國“強(qiáng)大而富?！?，并未對日本表達(dá)任何支持。

第二是國內(nèi)民意的反彈，日本共同社在近日進(jìn)行的電話調(diào)查顯示，高市早苗的支持率跌至67.5%，是她上任以來的最低點(diǎn)。

超過八成受訪者認(rèn)為她的經(jīng)濟(jì)政策無效，尤其批評“大米券”純屬花架子，還有六成民眾認(rèn)為她在臺灣問題上的激進(jìn)行為，將對日本經(jīng)濟(jì)造成影響。

高市早苗本想通過“走出去”來提升國際影響力，但國內(nèi)卻質(zhì)疑她“內(nèi)政不修、外事浮夸”。

而她安排防衛(wèi)大臣小泉進(jìn)次郎參觀美國核潛艇的舉動，也引發(fā)不少質(zhì)疑，日本長期堅(jiān)持“非核三原則”，而她此舉被認(rèn)為是為日本發(fā)展核潛艇計(jì)劃“試探輿論”，引發(fā)不少學(xué)者和輿論反彈。

從頭到尾，這場外交活動更像是一場“政治秀”，高市早苗試圖通過一次外事活動，為自己的右翼路線找正當(dāng)性，可惜中亞國家并不愿意陪她演這場戲。

相比之下，中國的態(tài)度則顯得格外沉穩(wěn)，面對日本在中亞的頻繁動作，中國沒有急于出手，也沒有公開反對。

中方深知，中亞國家的真正依賴，不是幾份協(xié)議，而是實(shí)打?qū)嵉暮献黜?xiàng)目。

中國在中亞的布局已經(jīng)深入多年，從天然氣管道到中歐班列，再到跨境電網(wǎng)、農(nóng)業(yè)合作區(qū)，中方的合作是全方位、可落地、能持續(xù)的，中亞國家真正看重的是這種“可持續(xù)性”。

而與俄羅斯的配合，也讓中亞的穩(wěn)定更加牢靠，中俄之間早已形成默契，兩國“分工協(xié)作”，對中亞施加穩(wěn)定影響，遠(yuǎn)比日本的“熱鬧外交”更具實(shí)效。

這也是為什么，即便日本在東京簽下幾十份協(xié)議，中亞國家仍然愿意轉(zhuǎn)身飛往圣彼得堡，向普京“匯報”。

結(jié)語

日本精心布局了斤20年的中亞外交計(jì)劃，只用了兩天時間就被普京親自“打回原形”，高市早苗想靠一場峰會撬動地緣格局，卻忽視了中俄在中亞多年經(jīng)營的深厚基礎(chǔ)。