內(nèi)容提要：

日本福島核災(zāi)即將滿15年，新潟縣批準(zhǔn)重啟全球最大核電廠柏崎刈羽，6號機(jī)組擬2026年1月20日啟動。此舉旨在減少進(jìn)口燃料依賴、補(bǔ)充東京2%電力、實現(xiàn)脫碳目標(biāo)。東電承諾強(qiáng)化安全措施，但當(dāng)?shù)鼐用駬?dān)憂核事故風(fēng)險，民調(diào)顯示所在縣六成居民反對重啟。

一、福島核電廠首座發(fā)電機(jī)組擬2026年1月20日重啟。

東京電力公司旗下的福島核電廠于2011年發(fā)生核災(zāi)，至今已滿14年即將屆滿15周年，日本準(zhǔn)備重啟這座全球最大的核電廠——新潟縣柏崎刈羽核電廠，新潟縣計劃明年1月20日重新啟用柏崎刈羽核電廠的6號發(fā)電機(jī)組。這將成為自福島核災(zāi)以來，日本逐步恢復(fù)核能發(fā)展過程中的里程碑。

12月22日周一，日本新潟縣議會對縣知事花角英世進(jìn)行信任表決，花角英世11月下旬宣布將批準(zhǔn)重啟當(dāng)?shù)匕仄樨子鸷穗姀S，22日的表決是對花角英世支持重啟核電廠進(jìn)行的信任投票，這是柏崎刈羽核電廠重啟的最后一道關(guān)卡。

若知事花角英世的信任投票通過，東京電力考慮于明年1月20日重啟柏崎刈羽核電廠7座發(fā)電機(jī)組中的第一座6號發(fā)電機(jī)組。

柏崎刈羽核電廠位于東京西北方220公里處，是2011年福島核災(zāi)后，日本關(guān)閉的54座核反應(yīng)堆的其中之一，當(dāng)中仍可運作的核反應(yīng)堆有33座，為了擺脫對進(jìn)口化石燃料的依賴，日本至今已重啟14座核反應(yīng)堆，柏崎刈羽核電廠將是福島核能電廠后，第一座由東京電力公司營運的核電廠。

東電發(fā)言人高田正勝表示：“我們致力于防止這類事故再度發(fā)生，并確保新潟居民不會經(jīng)歷類似事故”。

不過高田正勝拒絕就柏崎刈羽核電廠6號發(fā)電機(jī)組重啟的具體時間發(fā)表置評。

東電為推動柏崎刈羽核電廠6號機(jī)組重啟，已于6月完成燃料裝載，計劃在2029年9月之前完成6號機(jī)組的反恐安全措施。

柏崎刈羽核電廠的負(fù)責(zé)人稻垣武之表示，在圍繞重啟的當(dāng)?shù)赝馐掷m(xù)結(jié)束后，將提交啟動反應(yīng)堆所需的確認(rèn)申請，約三周時間即可進(jìn)入能夠重啟的狀態(tài)。

二、日本為何要重啟福島核電廠？應(yīng)對進(jìn)口燃料成本，額外為東京提供2%電力。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省此前預(yù)估，柏崎刈羽核電廠重啟一座發(fā)電機(jī)組，將能額外為東京提供2%電力。6號與7號機(jī)組這兩臺單機(jī)容量為1356兆瓦（Mwe）的先進(jìn)沸水堆分別于1996年與1997年投入商業(yè)運行，直至2007年柏崎刈羽核電廠全面停機(jī)。

目前日本60%至70%電力來自進(jìn)口化石燃料，2025年10月上任的日本首相高市早苗支持重啟核電，以強(qiáng)化能源安全及應(yīng)對龐大的進(jìn)口燃料成本。

日本去年在進(jìn)口液化天然氣及煤炭的支出高達(dá)10.7萬億日元（約合4800億人民幣），占日本貨物進(jìn)口總額的10%左右。盡管日本人口持續(xù)下降，但礙于AI數(shù)據(jù)中心蓬勃發(fā)展，預(yù)估未來10年日本的能源需求將持續(xù)增加。

為了應(yīng)付電力需求及脫碳承諾，日本已設(shè)定目標(biāo)，預(yù)計到2040年，核能發(fā)電將占總電力的20%。

在福島事故前運行的54座反應(yīng)堆中，日本已重啟33座可運營反應(yīng)堆中的14座，主要集中在西部和南部地區(qū)。

日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)大臣赤澤亮正也強(qiáng)調(diào)，柏崎刈羽核電廠重啟對電力供應(yīng)的巨大補(bǔ)充。他表示，僅6號機(jī)組就能改善能源緊缺的東京地區(qū)2%的供需狀況。兩座反應(yīng)堆合計發(fā)電量為2710兆瓦，約占柏崎刈羽核電廠總裝機(jī)容量8212兆瓦的三分之一。

新潟縣知事花角英世則認(rèn)為，以通過脫碳電源來確保經(jīng)濟(jì)增長機(jī)會的角度來看，重啟柏崎刈羽核電廠具有極其重要的意義。花角英世稱：“東電將在約十年內(nèi)從運營收入中向縣內(nèi)提供約1000億日元，以改善縣內(nèi)的安全與安心并振興地方經(jīng)濟(jì)。東電還將在縣內(nèi)進(jìn)行新的商業(yè)投資，以促進(jìn)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會。我們認(rèn)為這體現(xiàn)了東電與地方社區(qū)共存并攜手合作的承諾”。

能源顧問公司W(wǎng)ood Mackenzie亞太區(qū)副主席Joshua Ngu表示，大眾對重啟柏崎刈羽核電廠的接受度，將是日本實現(xiàn)上述目標(biāo)的“重要里程碑”。

東京電力公司柏崎刈羽核電廠擁有7座反應(yīng)堆，總裝機(jī)容量為821.2萬千瓦，是全球發(fā)電量最大的核電廠之一。該電站早在2011年3月東日本大地震前3年便已停機(jī)，盡管未發(fā)生福島第一核電廠一樣的泄漏事故，但一直未恢復(fù)運行。如果此次重啟，它將成為福島之后東電旗下首座恢復(fù)運轉(zhuǎn)的核電廠。這不僅意味著日本政府核電政策的一次巨大轉(zhuǎn)向，也成為全球核能回潮的一起標(biāo)志性事件。

三、日本重啟柏崎刈羽核電廠，會帶來新的核污染風(fēng)險嗎？

柏崎刈羽核電廠在2007年就已經(jīng)全面停機(jī)。當(dāng)時新潟縣中越海岸發(fā)生地震，對廠區(qū)造成了損害，但反應(yīng)堆本身并未受損。

2011年東日本大地震發(fā)生，雖并未對該核電廠造成影響，但是此后再未恢復(fù)運行。在停機(jī)期間，工作人員對核電廠的抗震性進(jìn)行了提升。

與此同時，在處理福島第一核電廠清理工作的同時，東電正在集中資源推進(jìn)柏崎刈羽核電廠6號與7號機(jī)組重啟。該核電廠也是福島事故后日本首批被提議重啟的反應(yīng)堆。東電已于2017年12月獲得原子能規(guī)制委員會批準(zhǔn)重啟6號與7號機(jī)組。

11月中旬，新潟知事花角英世批準(zhǔn)這次核電廠重啟時也對柏崎刈羽核電廠的安全問題進(jìn)行了說明。塔表示，新潟縣政府的政策方向是推動以供應(yīng)穩(wěn)定性和技術(shù)自給自足性著稱的核能發(fā)電。花角英世承諾縣政府將采取7項措施，以確保核電廠及周邊居民的安全。這些措施包括持續(xù)提供“全面、淺顯易懂”的安全說明，不斷改進(jìn)核電廠的安全性，提高居民對疏散程序的認(rèn)知與理解，修建用于疏散的新道路，監(jiān)控東電的表現(xiàn)，以及審查當(dāng)前對核電廠所在地區(qū)的補(bǔ)貼分配。

不過，不少新潟縣當(dāng)?shù)鼐用袢詫χ貑⒑穗姀S感到憂心，10月民調(diào)顯示，高達(dá)6成受訪者認(rèn)為還不是重啟核電廠的時候，將近7成擔(dān)憂由東電負(fù)責(zé)運作核電廠所存在的安全擔(dān)憂。

52歲縣民尾賀綾子是福島核災(zāi)受災(zāi)戶，她的家就在輻射隔離區(qū)內(nèi)，311后她搬到新潟定居，除了農(nóng)民身份，也成了反核人士，如今她也加入抗議重啟柏崎刈羽核電廠。她到現(xiàn)在仍會經(jīng)歷類似創(chuàng)傷后壓力癥候群的后遺癥，指“我們親身經(jīng)歷核事故風(fēng)險，無法忽視它”。

根據(jù)國際能源署（IEA）最新發(fā)布的《世界能源展望》，在經(jīng)歷了二十多年停滯之后，全球核電裝機(jī)容量預(yù)計將在2035年前至少增長三分之一。在基于現(xiàn)有能源政策的情境中，全球核電發(fā)電容量預(yù)計將從2024年的420吉瓦（GWe）增加到2050年的728吉瓦。

根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)論壇《2025年有效能源轉(zhuǎn)型促進(jìn)報告》，全球約有440座核反應(yīng)堆分布在31個國家，2023年，這些反應(yīng)堆提供了約全球9%的電力。只是，在包括1986年切爾諾貝利核事故、2011年福島核事故等重大災(zāi)難之后，這種可靠、低排放的電力來源在許多國家失去了青睞。

然而，如今幾乎每周都會看到國家或企業(yè)——尤其是大型科技公司——宣布重新對核能產(chǎn)生興趣。這包括美國計劃“重振”其核能產(chǎn)業(yè)，德國、日本等國逆轉(zhuǎn)了逐步淘汰核技術(shù)的計劃，以及科技公司簽署核電購電協(xié)議并投資核能初創(chuàng)企業(yè)。

然而，由于風(fēng)險因素，包括核廢料管理、核事故風(fēng)險、核擴(kuò)散等，國際社會仍然對核能重啟表達(dá)擔(dān)憂。在柏崎刈羽核電廠重啟問題上，當(dāng)?shù)鼐用竦膿?dān)憂、持續(xù)的安全努力以及應(yīng)急響應(yīng)也仍是需要解決的關(guān)鍵問題。

【作者：徐三郎】