高速公路收費(fèi)口的電子屏幕上，紅色免費(fèi)通行提示格外醒目，但后車(chē)司機(jī)探出頭大喊“為什么他能免費(fèi)，我還要交錢(qián)？”的聲音在車(chē)流中顯得有些刺耳。

當(dāng)我們談?wù)摗斑^(guò)路費(fèi)減免”時(shí)，多數(shù)人心中浮現(xiàn)的是一張全國(guó)通用的免費(fèi)通行證。然而現(xiàn)實(shí)是，政策的落地遠(yuǎn)比想象中更為復(fù)雜和精細(xì)。

根據(jù)公安部2025年6月1日起實(shí)施的10項(xiàng)公安交管便利措施，私家車(chē)新車(chē)上牌免查驗(yàn)試點(diǎn)范圍擴(kuò)大，二手小客車(chē)轉(zhuǎn)讓登記實(shí)現(xiàn)了“一證通辦”。

01 便民措施的全面鋪開(kāi)

駕駛證、行駛證電子證照已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)。根據(jù)公安部的最新政策，電子行駛證已在全國(guó)范圍內(nèi)推廣使用。

這意味著車(chē)主在辦理公安交管窗口業(yè)務(wù)時(shí)，可以直接使用電子行駛證，甚至支持授權(quán)他人使用，極大簡(jiǎn)化了業(yè)務(wù)辦理流程。

在“減證便民”方面，政策也取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。公安部推出的措施中，二手車(chē)轉(zhuǎn)讓登記“一證通辦”尤其引人注目。

現(xiàn)在，對(duì)于小微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)轉(zhuǎn)讓登記或住所遷入，申請(qǐng)人只需憑居民身份證即可辦理，無(wú)需再提交暫住地居住證明。這一措施大大簡(jiǎn)化了二手車(chē)交易登記手續(xù)。

02 差異化收費(fèi)的真相

與公眾期待的“全面免費(fèi)”不同，當(dāng)前的收費(fèi)減免政策采取了更為精細(xì)的差異化模式。各地政府根據(jù)本地實(shí)際情況，推出了不同的優(yōu)惠政策。

下表展示了部分地區(qū)的具體政策：

地區(qū)

優(yōu)惠政策內(nèi)容

適用條件

紹興市

部分高速路段對(duì)浙D牌照1類(lèi)客車(chē)免收通行費(fèi)

僅行駛特定路段，進(jìn)出均在指定收費(fèi)站，使用ETC記賬卡

麗水蓮都區(qū)

區(qū)域內(nèi)5個(gè)高速公路收費(fèi)站區(qū)間通行的一類(lèi)客車(chē)免費(fèi)

使用ETC記賬卡，行駛在規(guī)定路段且進(jìn)出均在規(guī)定收費(fèi)站

寧波北侖區(qū)

對(duì)行駛特定路段的1類(lèi)客車(chē)免收通行費(fèi)

使用ETC記賬卡，進(jìn)出均在指定收費(fèi)站

新疆和靜縣

轄區(qū)內(nèi)車(chē)輛可辦理月票享受優(yōu)惠

針對(duì)和靜縣轄區(qū)內(nèi)政府和私家車(chē)輛，一類(lèi)車(chē)月票30元

這種差異化收費(fèi)政策有著明確的設(shè)計(jì)邏輯。如浙江蓮都區(qū)的政策實(shí)施后，吸引了一類(lèi)客車(chē)從普通公路轉(zhuǎn)移至高速公路，車(chē)流量同比增長(zhǎng)了274.87%。

03 為何取消的是“這兩證”？

關(guān)于“兩證取消”，需要澄清一個(gè)普遍的誤解：被取消的“兩證”特指4.5噸以下普通貨運(yùn)車(chē)輛（含皮卡）的“道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證”和“道路運(yùn)輸從業(yè)資格證”，而非所有車(chē)輛的行駛證和駕駛證。

這一政策調(diào)整主要面向貨運(yùn)行業(yè)，尤其是皮卡車(chē)主。取消兩證后，皮卡的使用變得更加自由，同時(shí)在高速上的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也降為一類(lèi)車(chē)，與普通小汽車(chē)收費(fèi)相同。

對(duì)于僅用皮卡處理個(gè)人事務(wù)的車(chē)主而言，這一改革減輕了不必要的行政負(fù)擔(dān)，也降低了運(yùn)營(yíng)成本。

04 車(chē)主為何意見(jiàn)不一？

面對(duì)這些政策調(diào)整，私家車(chē)主群體卻表現(xiàn)出了復(fù)雜的反應(yīng)。支持者認(rèn)為，電子證照的推廣和差異化收費(fèi)是實(shí)實(shí)在在的便利，減少了紙質(zhì)文件攜帶的麻煩，也降低了部分車(chē)主的出行成本。

然而，爭(zhēng)議聲同樣存在。不少私家車(chē)主質(zhì)疑：為何只有特定車(chē)輛或特定路段能享受免費(fèi)？一位私家車(chē)主直言：“同樣跑高速占用道路資源，憑啥貨車(chē)、新能源汽車(chē)能享受折扣，自己要全額繳費(fèi)？”

這種情緒在皮卡車(chē)政策調(diào)整后尤為明顯。私家車(chē)主擔(dān)心，皮卡車(chē)門(mén)檻降低可能導(dǎo)致路上皮卡數(shù)量激增，由于皮卡體積較大，可能增加交通事故風(fēng)險(xiǎn)。

更深層的擔(dān)憂涉及道路資源分配的公平性。許多車(chē)主認(rèn)為自己已經(jīng)通過(guò)購(gòu)置稅、車(chē)船稅、燃油稅等方式為公路建設(shè)維護(hù)做出了貢獻(xiàn)，為何現(xiàn)在部分車(chē)輛可以免費(fèi)使用？

05 政策調(diào)整的深層考量

差異化收費(fèi)政策背后有著現(xiàn)實(shí)的財(cái)政考量。高速公路的建設(shè)和維護(hù)成本極高，一條高速每公里造價(jià)動(dòng)輒上億，建成后每年還有養(yǎng)護(hù)、人員運(yùn)維、償還建設(shè)貸款等巨額開(kāi)支。

交通管理部門(mén)在制定政策時(shí)必須平衡多方面因素。一方面要提供便民措施，另一方面要確保公路系統(tǒng)的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)。

從實(shí)施效果看，差異化收費(fèi)政策確實(shí)發(fā)揮了作用。在麗水蓮都區(qū)，政策實(shí)施后，一類(lèi)客車(chē)從國(guó)省普通公路轉(zhuǎn)移至高速公路，既提高了道路資源利用率，又為通勤者節(jié)省了時(shí)間和費(fèi)用。

06 未來(lái)趨勢(shì)與平衡之道

展望未來(lái)，交通管理政策將更加精細(xì)化、差異化?！坝寐氛吒顿M(fèi)、按需優(yōu)惠”可能成為長(zhǎng)期趨勢(shì)。

這意味著不同車(chē)型、不同時(shí)間段、不同路段可能會(huì)有不同的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，旨在最大化道路資源的利用效率，同時(shí)盡量降低車(chē)主的出行成本。

對(duì)于公平性質(zhì)疑，未來(lái)政策可能會(huì)更加注重平衡。一方面繼續(xù)推進(jìn)電子化、便利化措施；另一方面可能擴(kuò)大優(yōu)惠政策的覆蓋范圍，或采取更為透明的收費(fèi)機(jī)制。

電子收費(fèi)站的欄桿抬起又落下，不同車(chē)輛的通行費(fèi)用在后臺(tái)系統(tǒng)中精準(zhǔn)計(jì)算。每個(gè)免費(fèi)通行的提示背后，都是地方政府為特定路段、特定車(chē)輛類(lèi)型或特定時(shí)間段精心設(shè)計(jì)的政策。

未來(lái)某一天，當(dāng)鄭女士再次駕車(chē)從碧湖到麗水市區(qū)時(shí)，可能不再關(guān)心是否免費(fèi)，而是習(xí)慣性地選擇最合適的路線和支付方式——這或許才是交通政策演進(jìn)的最終目標(biāo)。