（來(lái)源：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)）

轉(zhuǎn)自：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)

在深圳市寶安區(qū)，社會(huì)治安綜合治理中心已成為群眾信賴(lài)的矛盾糾紛化解首選地。從區(qū)級(jí)指揮調(diào)度中樞到社區(qū)黨群服務(wù)中心的調(diào)解角，一張覆蓋全域、高效協(xié)同的治理網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)織就，成為守護(hù)城市安寧、促進(jìn)社會(huì)和諧的重要支撐。

近年來(lái)，寶安區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，圍繞“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位”目標(biāo)，以實(shí)績(jī)實(shí)效為導(dǎo)向，統(tǒng)籌整合各類(lèi)資源，通過(guò)三級(jí)聯(lián)動(dòng)、三端發(fā)力、三維創(chuàng)新的“三個(gè)三”工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)與實(shí)體化運(yùn)行，不斷完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防化解機(jī)制，將矛盾糾紛精準(zhǔn)有效化解在基層一線的同時(shí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾解紛“最多跑一地”。

三級(jí)聯(lián)動(dòng)

打通治理“末梢神經(jīng)”

近日，記者走進(jìn)寶安區(qū)綜治中心看到，1600平方米的空間內(nèi)，引導(dǎo)受理區(qū)、多元化解區(qū)、指揮調(diào)度區(qū)有序分布，群眾接待廳與專(zhuān)業(yè)功能室相輔相成。這里不僅是矛盾調(diào)處的“終點(diǎn)站”，更是風(fēng)險(xiǎn)研判的“智慧大腦”。

區(qū)綜治中心的良好面貌，正是寶安區(qū)“區(qū)—街—社”三級(jí)綜治平臺(tái)建設(shè)成效的縮影。

從選址看，區(qū)綜治中心毗鄰地鐵口，街道綜治中心獨(dú)立辦公，社區(qū)綜治中心嵌入黨群服務(wù)站——三級(jí)陣地均位于交通便利、輻射力強(qiáng)的區(qū)域，且標(biāo)識(shí)統(tǒng)一、功能分區(qū)清晰。

從組織架構(gòu)看，區(qū)綜治中心主任由區(qū)委副書(shū)記、政法委書(shū)記兼任，23個(gè)部門(mén)67名工作人員以“常駐+輪駐+隨駐”模式入駐。在街道層面，司法所、網(wǎng)格管理中心等是常駐力量，日常辦公人員達(dá)20人。這種“行政+專(zhuān)業(yè)”的組隊(duì)方式，打破了部門(mén)壁壘，使綜治中心從“收發(fā)室”升級(jí)為“終點(diǎn)站”。

此外，寶安區(qū)還制定了13項(xiàng)閉環(huán)工作機(jī)制，覆蓋從情報(bào)預(yù)警到督辦落實(shí)全流程。群眾訴求由綜治中心統(tǒng)一受理后，按類(lèi)型分流至責(zé)任部門(mén)，同時(shí)中心對(duì)重點(diǎn)事項(xiàng)跟蹤催辦。

“這種‘因地制宜+標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范’的模式，既避免了重復(fù)建設(shè)，又確保群眾就近解憂。更重要的是，通過(guò)整合訴訟、檢察、信訪等職能，群眾無(wú)需在多部門(mén)間奔波，真正實(shí)現(xiàn)了‘只進(jìn)一扇門(mén)、最多跑一地’。”寶安區(qū)委政法委常務(wù)副書(shū)記張軍向記者介紹說(shuō)。

三端發(fā)力

推動(dòng)矛盾就地化解

如何讓矛盾糾紛化解從“碎片化”走向“體系化”？寶安區(qū)通過(guò)前端預(yù)防、中端調(diào)解、后端研判的“三端”流程設(shè)計(jì)，構(gòu)建起全鏈條解紛機(jī)制。

今年4月，福海街道網(wǎng)格員巡查發(fā)現(xiàn)，洪某與李某因女兒治療費(fèi)用等經(jīng)濟(jì)壓力發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)并動(dòng)手，遂上報(bào)至家事系統(tǒng)。

街道綜治中心接案后組織公安、司法、婦聯(lián)等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確對(duì)策，并制定各部門(mén)職責(zé)清單。派出所約談洪某并開(kāi)具《家庭暴力告誡書(shū)》，司法所提供法律咨詢(xún)及援助，婦聯(lián)則開(kāi)展心理疏導(dǎo)。

處置完畢后，綜治中心加強(qiáng)回訪，并協(xié)助申請(qǐng)醫(yī)療救助。經(jīng)綜合處置，這一矛盾糾紛得到有效化解，夫妻雙方感情穩(wěn)定，未再發(fā)生家暴。

在前端，依托“網(wǎng)格員+樓棟長(zhǎng)”人熟地熟的優(yōu)勢(shì)，對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展常態(tài)化排查，做到矛盾糾紛“隨排隨調(diào)”。

在中端，創(chuàng)新打造“i調(diào)解”智慧平臺(tái)，整合人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解資源，匯聚行政部門(mén)、街道及1200余名專(zhuān)家力量，實(shí)現(xiàn)全區(qū)調(diào)解資源聯(lián)動(dòng)調(diào)撥。針對(duì)家事等糾紛高發(fā)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)智慧聯(lián)調(diào)系統(tǒng)，統(tǒng)籌法院、公安、婦聯(lián)等力量，實(shí)現(xiàn)“依法懲戒+矛盾調(diào)處+關(guān)愛(ài)幫扶”聯(lián)動(dòng)處置。探索AI輔助解紛，整合相關(guān)政策規(guī)定、調(diào)解案例、調(diào)解員經(jīng)驗(yàn)語(yǔ)料，形成矛盾糾紛化解專(zhuān)用知識(shí)庫(kù)，支撐開(kāi)發(fā)智能問(wèn)答、輔助調(diào)解、文書(shū)助手3個(gè)大模型，全面提升調(diào)解工作效率與規(guī)范化水平。

在后端，依托“寶平安”智慧系統(tǒng)，全量匯聚治理要素和資源，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析研判，實(shí)現(xiàn)矛盾風(fēng)險(xiǎn)全領(lǐng)域識(shí)別、全過(guò)程防控、全周期管理。定期開(kāi)展研判會(huì)商，堅(jiān)持日研判、周例會(huì)、月調(diào)度，動(dòng)態(tài)掌握影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的苗頭性、傾向性、趨勢(shì)性問(wèn)題。

三維創(chuàng)新

激活基層“一池春水”

在規(guī)范化建設(shè)基礎(chǔ)上，寶安區(qū)鼓勵(lì)各街道打造特色品牌，形成“點(diǎn)—線—面”結(jié)合的創(chuàng)新矩陣。

航城街道設(shè)立“深中共建”調(diào)解室，高效化解深圳、中山跨城商事糾紛；福永街道針對(duì)新業(yè)態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議，創(chuàng)立“四維解紛”工作法；沙井街道打造“預(yù)安寧”模式，破解預(yù)付式消費(fèi)監(jiān)管難題。這些試點(diǎn)如同治理創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”，為同類(lèi)問(wèn)題的解決提供了參考樣本。

新安街道開(kāi)展“心安夜話”定點(diǎn)接訪，新橋街道的“啄木鳥(niǎo)”服務(wù)站直插一線，燕羅街道將治理單元細(xì)化至“社區(qū)小格”，石巖街道推進(jìn)“無(wú)訟社區(qū)”建設(shè)并打造基層調(diào)解組織培育基地。這些創(chuàng)新推動(dòng)干部從“坐堂問(wèn)診”轉(zhuǎn)為“上門(mén)巡診”，實(shí)現(xiàn)了從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變。

西鄉(xiāng)街道“說(shuō)事評(píng)理”機(jī)制融合情、理、法，福海街道“工聯(lián)會(huì)”品牌強(qiáng)化勞資糾紛源頭化解，松崗街道“法治+”聯(lián)調(diào)凸顯司法保障作用。這些實(shí)踐生動(dòng)表明：自治、法治、德治有機(jī)結(jié)合，才能激活社會(huì)治安綜合治理的“一池春水”。

“從統(tǒng)一標(biāo)識(shí)的硬件升級(jí)，到‘一件事’跟蹤的機(jī)制創(chuàng)新，寶安區(qū)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的深層邏輯，是以群眾需求為導(dǎo)向重構(gòu)治理生態(tài)。當(dāng)矛盾糾紛化解從‘多頭奔波’變?yōu)椤徽窘鉀Q’，當(dāng)治理重心從‘被動(dòng)處置’轉(zhuǎn)向‘主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)’，更高水平的平安建設(shè)便有了堅(jiān)實(shí)根基?！睂毎矃^(qū)委政法委基層社會(huì)治理科科長(zhǎng)劉淑麗說(shuō)。