編者按：改革潮涌，星城礪劍。2025年是國企改革深化提升行動的收官之年，長沙市國資委、紅網(wǎng)長沙站共同策劃《星城“深改者”》專題報道，圍繞長沙國資國企深化改革“八大聚焦”方向，深入改革一線，聆聽攻堅足音，描繪奮進群像，記錄長沙國資國企在變革中的新突破、新路徑與新范式，淬煉厚重而閃光的“長沙樣本”。今日，聚焦提升國有企業(yè)在區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的貢獻度，推出系列報道之《國企“改”立潮頭 長沙“興”動未來》。

紅網(wǎng)時刻新聞記者 彭佩 周昂 長沙報道

清晨六點，網(wǎng)約車司機柳師傅早早將車駛入長沙南郊公園旁的綠色能源微電網(wǎng)示范站。“這個充電站不一樣，”他邊插充電槍邊說，“光伏頂棚發(fā)電，儲能設備調(diào)峰，充電快還能享受優(yōu)惠，我每天會特意繞過來。”在他身后，這座由天心區(qū)國發(fā)集團晟威公司打造的示范站，已成為長沙綠色轉(zhuǎn)型的生動注腳。

城市逐漸蘇醒，湘江兩岸開始煥發(fā)勃勃生機。湘江新區(qū)恒偉星中心，螞蟻集團中南技術研發(fā)中心的員工們陸續(xù)走進辦公室；長沙經(jīng)開區(qū)東方智造港，芯盛智能的研發(fā)團隊開始討論芯片設計方案；而在望城大澤湖片區(qū)，香爐洲大橋已如長虹臥波橫貫東西，片區(qū)路網(wǎng)通暢南北……

國資引領國企之“進”，賦能城市之“興”。在這座以“敢為人先”為精神底色的城市里，一場在長沙市委、市政府的堅強領導下，由長沙市國資委引領的國企改革浪潮，正以更高效的資源配置、更開放的創(chuàng)新生態(tài)、更精準的社會服務，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展脈絡，為長沙高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的“國有”動能。

長沙油脂廠煥新開市。

破題：從“沉睡資產(chǎn)”到“活力引擎”

在長沙市委、市政府的堅強領導下，長沙市國資委在“十四五”規(guī)劃修編中，系統(tǒng)部署并深入推進國資國企改革，著力引導市屬國有企業(yè)聚焦全市17條重點產(chǎn)業(yè)鏈，以股權投資、基金運作、并購重組和產(chǎn)業(yè)協(xié)同等多種方式，主動融入先進制造業(yè)集群與長沙主導產(chǎn)業(yè)鏈建設。通過組織國企與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)精準對接，充分發(fā)揮國有資本的引導與杠桿效應，有力推動強鏈補鏈、協(xié)同發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化升級。

面對規(guī)模龐大、業(yè)態(tài)多元、分布零散的經(jīng)營性資產(chǎn)，城發(fā)集團以“破立并舉”的改革銳氣，直面“資產(chǎn)沉睡、權屬不清、效能不高”三大難題。近三年，集團資產(chǎn)出租率提升6個百分點，租金水平增長6.7%，一條“建機制、盤存量、提質(zhì)效”的內(nèi)涵式發(fā)展道路愈發(fā)清晰——

“破”體制之繭，“立”市場化機制。通過數(shù)字化治理平臺，集團對資產(chǎn)開展“起底式清查”，全面摸清家底；通過“商業(yè)+物業(yè)”聯(lián)動運營，從傳統(tǒng)“租賃方”轉(zhuǎn)型為合作“運營方”。長沙西中心T3裙樓以“保底+提成”模式去化2.2萬㎡，東風映項目S2棟由公寓改為酒店業(yè)態(tài)，單次去化1.1萬㎡，實現(xiàn)資源高效配置。

“破”數(shù)據(jù)之障，“立”數(shù)字化底座。依托大數(shù)據(jù)分析，招商團隊根據(jù)市場反饋動態(tài)調(diào)整業(yè)態(tài)定位，精準導入產(chǎn)業(yè)鏈資源。恒偉星中心及長沙西中心通過引入螞蟻科技、英維科服，帶動金融與科技企業(yè)集聚，去化約7萬㎡，形成“引進一個、帶來一批、聚集一群”的鏈式效應。

“破”運營之困，“立”多樣化路徑。成立長沙城發(fā)文旅集團，打造“一江兩岸”燈光秀、杜甫江閣等文旅IP；推動子公司泓盈公司在港交所主板上市，成為湖南省首家IPO上市的城市運營服務企業(yè)。2024年，集團實現(xiàn)資產(chǎn)盤活11萬㎡，自持物業(yè)出租率達90%，資產(chǎn)管理成果入選“2023國資國企高質(zhì)量發(fā)展精選案例”，為全國國企提供了“破立相生、激活共生”的城發(fā)范式。

集“光伏+儲能+充電+換電”于一體的綠色能源微電網(wǎng)示范站。

轉(zhuǎn)型：從“傳統(tǒng)業(yè)務”到“綠色動能”

2024年10月，在天心區(qū)南二環(huán)南郊公園旁，一座集“光伏+儲能+充電+換電”于一體的綠色能源微電網(wǎng)示范站悄然落地。這里是天心區(qū)國發(fā)集團全資子公司晟威公司布局新能源賽道的縮影。

長沙市國資委編制國有企業(yè)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與重點行業(yè)布局指引，強化國有資本在智能網(wǎng)聯(lián)、水務環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的引領帶動作用，助推國有企業(yè)在打造國家重要先進制造業(yè)高地中擔當關鍵力量。面對“雙碳”目標與能源革命機遇，晟威公司毅然摒棄原有市場動能不足的業(yè)務，聚焦“光儲充”一體化發(fā)展，在充電基礎設施、分布式光伏、工商業(yè)新型儲能三大領域全面發(fā)力。

公司扎根天心，布局全省，構建起涵蓋選址、投資、建設、運營的高效充電站投運模式，整合設備、平臺、電力、技術全鏈條資源，與國網(wǎng)、快電、小桔等龍頭企業(yè)緊密合作。目前運營社會公共充電站52個，充電槍位超1200個，年服務電量超5000萬度，規(guī)模居長沙市國有平臺首位。

除充電網(wǎng)絡外，公司建成80處民生充電點位，推進5個屋頂光伏項目，年綠色發(fā)電超500萬度；布局6個工商業(yè)儲能項目，年充放電量超300萬度。技術引領，民生為本，通過“源網(wǎng)荷儲”微電網(wǎng)生態(tài)，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益雙贏。

2023年至今，晟威公司營收突破1億元，獲評國家高新技術企業(yè)，擁有9項軟件著作權和2項專利，培養(yǎng)了一批新能源領域?qū)I(yè)人才，成為天心區(qū)綠色轉(zhuǎn)型的“國有尖兵”。

以“市場化”為內(nèi)核的招商改革正煥發(fā)活力。

突圍：從“行政招商”到“市場引鳳”

在長沙經(jīng)開區(qū)，一場以“市場化”為內(nèi)核的招商改革正煥發(fā)活力。2022年9月，長沙經(jīng)開集團下屬招商公司掛牌成立，以“基薪+績效+提成+超額利潤分享”的薪酬體系激發(fā)團隊動能，通過“招商大講堂”與一線錘煉，鍛造懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場的“三懂”鐵軍。

2024年9月起，長沙經(jīng)開集團“產(chǎn)業(yè)基金+科創(chuàng)基金”雙輪齊發(fā)，攜手社會資本、省市國資及龍頭企業(yè)，一年間便搭建起百億級基金矩陣。以基金賦能，促鏈式落地。集團構建“母基金+產(chǎn)業(yè)子基金+CVC”三級架構，一年間，吸引中科曙光、芯盛智能、鈉能時代等49個重點項目紛紛落戶，形成“基金招投、產(chǎn)業(yè)落子”的閉環(huán)新范式。其中，芯盛智能“全國產(chǎn)閃存主控芯片”項目計劃總投資超5億元，未來8年預期營收達57億元，成為基金招商的標桿案例。

園區(qū)的發(fā)展眼光從不止于當下，而是精準定位，全球布局——圍繞氫能、人工智能、低空經(jīng)濟等未來產(chǎn)業(yè)，招商團隊分領域深耕，獨立競爭、協(xié)同作戰(zhàn)；粵港澳、長三角招商專班長駐深耕，新加坡專班掛牌出海，境外招商實現(xiàn)常態(tài)化突破。2025年1-9月，公司簽約產(chǎn)業(yè)項目16個，投資額約7.96億元，去化園區(qū)物業(yè)7.09萬㎡……

長沙市國資委通過持續(xù)優(yōu)化國資布局結構與產(chǎn)業(yè)生態(tài)，激發(fā)各類創(chuàng)新要素活力，支持國有企業(yè)與高校、科研院所等深化合作，加速形成高水平協(xié)同創(chuàng)新成果。同時，指導企業(yè)加大研發(fā)投入，健全科技投入、使用與評價機制，力爭到2025年底實現(xiàn)市屬國企研發(fā)經(jīng)費總額較2022年底增長30%。

“我的長沙”智慧平臺。

融合：從“媒體平臺”到“治理樞紐”

在“我的長沙”APP上瀏覽新聞，再預約一個假期羽毛球館的時間，市民周女士正熟練地操作，“在APP上還可以政務辦事、反饋訴求，越來越方便了，我已經(jīng)把它推薦給了好友?！?/p>

在長沙市屬國企改革圖譜中，廣電集團的轉(zhuǎn)型實踐，為“國企服務城市治理”提供了另一維度的創(chuàng)新樣本。面對媒體格局劇變帶來的受眾流失與融合挑戰(zhàn)，廣電集團以“我的長沙”融媒體+城市服務平臺建設為核心突破口，將傳統(tǒng)媒體的影響力延伸至城市治理與民生服務的核心領域，實現(xiàn)了從單一內(nèi)容傳播者向城市綜合服務與治理樞紐的深刻轉(zhuǎn)型。

在長沙市委、市政府的堅強領導下，長沙市國資委在推動國企功能使命落實中，指導企業(yè)緊緊圍繞增強核心功能、提高核心競爭力，將改革深化提升行動與服務城市發(fā)展戰(zhàn)略緊密結合。廣電集團的改革正是這一思路的生動體現(xiàn)：不再局限于傳統(tǒng)業(yè)務范疇，而是主動擁抱大數(shù)據(jù)和智慧城市建設，以技術驅(qū)動重構媒體與城市、與市民的連接方式。

“我的長沙”平臺自2019年上線以來，已發(fā)展成為集新聞宣傳、政務辦事、民生服務、政民互動于一體的超級入口。平臺矩陣總用戶超2800萬，上線服務事項逾2200項，累計服務超8.5億人次。這一成績的背后，是一系列緊扣治理與服務的改革舉措：筑牢宣傳主陣地，賦能意識形態(tài)領域；驅(qū)動服務智能化，賦能城市治理領域；構建共治新橋梁，賦能民生保障領域，夯實了國資國企在意識形態(tài)關鍵領域的責任擔當，也探索出一條國企通過市場化平臺助力構建社會治理共同體的新路。

海創(chuàng)招商公司揭牌。

創(chuàng)新：從“區(qū)縣探索”到“全域樣板”

2025年，望城區(qū)在全省區(qū)縣級率先成立第一家市場化招商公司——海創(chuàng)招商公司，圍繞大澤湖研發(fā)走廊從產(chǎn)業(yè)研究、項目研判、洽談簽約、達產(chǎn)達效、企業(yè)成長等方面開展全鏈條服務，推動招商引資從“行政驅(qū)動”向“市場驅(qū)動”轉(zhuǎn)變，打造市場化招商的區(qū)縣樣板。

長沙市國資委全面落實長沙人才政策“升級版45條”，加快創(chuàng)新人才引育，推動人才工作機制迭代升級。完善市場化選聘、強激勵約束的用人機制，鼓勵企業(yè)通過公開招聘、定向引進等方式精準吸納高精尖專業(yè)人才，為深化改革和高質(zhì)量發(fā)展提供堅實人才支撐。

海創(chuàng)招商公司革新機制正是落實市國資委人才引育政策的生動縮影。公司全員市場化選聘，打破“鐵飯碗”，建立績效考核與薪酬掛鉤機制，設立招商事業(yè)部、企業(yè)服務部等專業(yè)部門，形成“招引—談判—落地—服務”閉環(huán)體系，香爐洲大橋貫通東西，長沙市第四醫(yī)院濱水新城院區(qū)投入使用，大澤湖濕地公園、工人文化宮、湖南師大附中大澤湖校區(qū)等配套全面落地，片區(qū)從“單一產(chǎn)業(yè)園區(qū)”升級為“產(chǎn)城融合示范區(qū)”，為招商引資提供了強有力的承載支撐。

成立半年，海創(chuàng)招商公司已引進10家重點企業(yè)，包括2家上市公司總部、2家國家級“小巨人”企業(yè)、3家高新技術企業(yè)，研發(fā)中心一期去化率達45%，片區(qū)產(chǎn)業(yè)動能持續(xù)迸發(fā)。

夜幕降臨，湘江兩岸的燈光秀如期上演。杜甫江閣在燈光映襯下熠熠生輝，江面上游船穿梭，岸邊游人如織。這璀璨夜景的背后，是長沙城發(fā)文旅集團的精心運營，也是長沙國企深化改革成果的生動展現(xiàn)。

從資產(chǎn)盤活到綠色轉(zhuǎn)型，從市場化招商到產(chǎn)城融合、服務城市治理，在長沙市國資委的引領下，長沙國企以深化改革為筆，以區(qū)域發(fā)展為卷，書寫著“國有資產(chǎn)保值增值”與“社會經(jīng)濟效益共贏”的生動實踐。

國資國企不再僅是經(jīng)濟增長的“壓艙石”，更是城市能級躍升的“引擎”、民生服務的“基石”、產(chǎn)業(yè)生態(tài)的“紐帶”。在長沙市委、市政府的堅強領導下，它們以市場化機制激活沉淀資源，以創(chuàng)新驅(qū)動釋放發(fā)展動能，在星城大地上續(xù)寫著“國企強則城市強”的時代新篇章。