今年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)召開，近日，中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志接受媒體采訪時(shí)解讀了會(huì)議精神，其中提到，“要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。

鑒于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的繳費(fèi)和領(lǐng)取對(duì)象主要是農(nóng)村居民，所以我習(xí)慣將該類養(yǎng)老金稱為“農(nóng)民養(yǎng)老金”。

與城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金不同，農(nóng)民養(yǎng)老金的核算分成兩部分，一是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，是將繳費(fèi)人全部繳費(fèi)總額除以計(jì)發(fā)月數(shù)；二是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這部分養(yǎng)老金本質(zhì)上是財(cái)政補(bǔ)貼。中央財(cái)辦說的是提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金，也就是財(cái)政補(bǔ)貼的那部分金額。

實(shí)際上，近年來全國各地每年都在上調(diào)城鄉(xiāng)居民的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，上漲范圍大多在20元至40元之間。看上去不算少，但由于農(nóng)民養(yǎng)老金的基數(shù)較低，導(dǎo)致即便按照40元的標(biāo)準(zhǔn)提高也沒能讓退休農(nóng)民每月的收入達(dá)到維持基本生活需要的支出，需要繼續(xù)工作賺取收入或靠子女補(bǔ)貼。

比如，假設(shè)張三每月的養(yǎng)老金是280元，當(dāng)?shù)?025年上調(diào)了40元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，雖上漲了14%之多但調(diào)整后每月也就320元。張三一年的養(yǎng)老金收入是3840元，扣除繳納城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的400元還剩3440元，換算成每月可用于購買維持生活所必要的支出是287元/月，光靠這點(diǎn)錢肯定是不夠的。

根據(jù)中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)研究，2024年城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月均收入約為246元；2025年的數(shù)據(jù)還沒出來，假設(shè)上漲了30元，那么今年全國農(nóng)民養(yǎng)老金的平均數(shù)額是276元/月，尚未突破300元大關(guān)。

歲末年初，中央定調(diào)2026年要繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這對(duì)廣大農(nóng)民而言是一個(gè)好消息，但上漲幅度若能擴(kuò)大一些就好了。

縱觀全國，上海的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金是最突出的。

以今年為例，上海人社局發(fā)布通知，確定2025年城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每月增加65元，調(diào)整后的基礎(chǔ)養(yǎng)老金為每人每月1555元。

正是由于極高的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，上海大部分退休農(nóng)民每月能夠領(lǐng)取2000元以上的養(yǎng)老金，比一些地區(qū)的享受城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的企業(yè)退休人員還要多。

當(dāng)然，上海本身的經(jīng)濟(jì)和財(cái)政實(shí)力較為突出，不可能要求全國都按照上海的標(biāo)準(zhǔn)確定城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，但我覺得在增長幅度方面可以參考上海政策。

例如，每年按照60-70元的標(biāo)準(zhǔn)為退休農(nóng)民增加養(yǎng)老金，3年后全國平均城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金數(shù)額將接近500元，原本基礎(chǔ)養(yǎng)老金較高的地區(qū)能達(dá)到700元以上。

前文說過，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金里的基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分完全是財(cái)政補(bǔ)貼，可能有人會(huì)擔(dān)心這么調(diào)整會(huì)給財(cái)政收支帶來較大的壓力，在我看來這是多慮了。

全國領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金的人數(shù)在1.8億左右，按每人每月漲60元算，一個(gè)月多支出108億元、一年多支出1296億元。對(duì)個(gè)人和企業(yè)而言無疑是天文數(shù)字，但在中國龐大的財(cái)政支出面前不算很多，要知道去年我國的一般公共預(yù)算支出是28.5萬億元。

當(dāng)下我國正在經(jīng)歷投資重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變，逐步從“投資于物”向“投資于人”發(fā)展，提高社會(huì)保障水平，尤其是補(bǔ)貼退休農(nóng)民這樣的中低收入人群，是“投資于人”理念的最佳體現(xiàn)方式之一。

以上純屬個(gè)人觀點(diǎn)