19日的“C5+1”晚宴已經(jīng)結(jié)束，這場(chǎng)宴席讓人外界最驚訝的地方就是，高市早苗的策略出現(xiàn)變化，她拉攏中亞五國(guó)第一個(gè)要下手的并非中國(guó)，而是俄羅斯。

為什么高市要“先俄后中”？日本又準(zhǔn)備如何實(shí)行這項(xiàng)計(jì)劃？

引言

2025年12月下旬，東京首相官邸周邊的夜色格外濃重，一場(chǎng)閉門(mén)晚宴在低調(diào)中落幕。席間匯聚了高市政府核心閣僚、外務(wù)省資深官員及經(jīng)濟(jì)界代表，持續(xù)三個(gè)小時(shí)的討論未對(duì)外釋放任何細(xì)節(jié)。

直至晚宴結(jié)束，參會(huì)者陸續(xù)離場(chǎng)時(shí)的零星交流，才隱約透露出政策調(diào)整的方向。

最終，首相高市早苗敲定了后續(xù)一段時(shí)期的外交與安全核心策略：暫緩對(duì)華強(qiáng)硬姿態(tài)，轉(zhuǎn)而將戰(zhàn)略重心向?qū)Χ硎簝A斜。

這一策略調(diào)整并非突發(fā)，而是多重內(nèi)外壓力交織下的階段性選擇，其影響已開(kāi)始在東北亞及中亞地緣格局中顯現(xiàn)。

對(duì)華暫緩

高市政府此前的對(duì)華強(qiáng)硬路線，已讓日本付出了切實(shí)的政治與經(jīng)濟(jì)代價(jià)。

2025年11月，高市早苗在國(guó)會(huì)答辯中公開(kāi)稱(chēng)臺(tái)灣有事可能構(gòu)成日本存亡危機(jī)事態(tài)，暗示自衛(wèi)隊(duì)可能介入，這一言論直接觸碰中國(guó)底線，導(dǎo)致中日關(guān)系急轉(zhuǎn)直下。

中國(guó)外交部當(dāng)即召見(jiàn)日本大使提出嚴(yán)正交涉，明確指出相關(guān)言論嚴(yán)重違反中日四個(gè)政治文件精神。隨后，中方一系列反制措施陸續(xù)落地，經(jīng)濟(jì)層面的影響尤為顯著。

中國(guó)暫停日本水產(chǎn)品進(jìn)口，發(fā)布赴日旅游風(fēng)險(xiǎn)提醒，導(dǎo)致約50萬(wàn)張赴日機(jī)票被退訂，沖繩、北海道等熱門(mén)景區(qū)入住率跌破30%，預(yù)估旅游業(yè)損失超8000億日元。

更讓日本制造業(yè)擔(dān)憂的是，作為核心資源的稀土進(jìn)口通道受阻，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省透露，向中國(guó)提交的稀土出口申請(qǐng)已等待一個(gè)月未獲批準(zhǔn)，而日本制造業(yè)一半以上的稀土依賴(lài)中國(guó)，重稀土更是幾乎完全依賴(lài)進(jìn)口。

國(guó)內(nèi)層面的壓力同樣不容忽視。在野黨陣營(yíng)針對(duì)涉臺(tái)言論發(fā)起密集質(zhì)詢，要求撤回不當(dāng)發(fā)言，強(qiáng)調(diào)其激進(jìn)言辭已嚴(yán)重威脅地區(qū)穩(wěn)定。

即便是執(zhí)政黨內(nèi)部，質(zhì)疑聲也不斷涌現(xiàn)，前首相石破茂公開(kāi)批評(píng)該言論突破了歷任內(nèi)閣維持的戰(zhàn)略模糊原則，行為輕率且危險(xiǎn)；另一位前首相鳩山由紀(jì)夫則在社交媒體發(fā)文痛批，指其言論實(shí)質(zhì)是制造外部危機(jī)感以借機(jī)推動(dòng)軍備擴(kuò)張。

經(jīng)濟(jì)界的抗議聲浪更是直接傳導(dǎo)至政府層面，北海道水產(chǎn)商組團(tuán)赴首相官邸請(qǐng)?jiān)?，豐田、三菱重工等企業(yè)也多次就對(duì)華關(guān)系緊張影響供應(yīng)鏈提出擔(dān)憂。

多重壓力之下，高市政府不得不重新評(píng)估對(duì)華政策的可行性，晚宴上的共識(shí)最終指向“暫緩”——并非放棄長(zhǎng)期戰(zhàn)略訴求，而是以階段性降溫?fù)Q取緩沖空間。

日本厚生勞動(dòng)大臣上野賢一郎出席在韓國(guó)首爾舉辦的中日韓衛(wèi)生部長(zhǎng)會(huì)議，試圖借多邊場(chǎng)合尋求“走廊外交”機(jī)會(huì)，緩和氣氛。

與此同時(shí)，日中經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)進(jìn)藤孝生再次與中國(guó)駐日本大使會(huì)面，提出希望在次年1月率團(tuán)訪華，并提前公布了擬定的1月20日至23日的訪問(wèn)時(shí)間，即便中方尚未明確回應(yīng)，日方仍持續(xù)推動(dòng)相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

高市本人也在12月16日的國(guó)會(huì)答辯中改口，承認(rèn)11月的涉臺(tái)表態(tài)“被認(rèn)為超越了日本政府的傳統(tǒng)立場(chǎng)，值得反思”，并限定只有美國(guó)遭受攻擊等極少數(shù)情況才可能觸發(fā)“存亡危機(jī)事態(tài)”，不再提及臺(tái)灣地區(qū)。

對(duì)俄下手

在對(duì)華策略暫緩的同時(shí)，高市政府將目光投向俄羅斯，試圖在中亞地區(qū)打開(kāi)突破口，以此作為外交與安全戰(zhàn)略的新抓手。

其核心動(dòng)作是推動(dòng)日本與中亞五國(guó)的合作，打造繞過(guò)俄羅斯的“中央走廊”，削弱俄羅斯在中亞的傳統(tǒng)影響力。

這一計(jì)劃并非臨時(shí)起意，中亞五國(guó)作為原蘇聯(lián)成員國(guó)，長(zhǎng)期被俄羅斯視為勢(shì)力基本盤(pán)，且擁有豐富的資源儲(chǔ)備——哈薩克斯坦的鈾礦儲(chǔ)量占世界兩成多，烏茲別克斯坦的鋰礦儲(chǔ)量可觀，這些都是日本高科技產(chǎn)業(yè)和軍工領(lǐng)域急需的核心資源。

對(duì)資源匱乏的日本而言，若能與中亞建立穩(wěn)定的資源合作關(guān)系，不僅可降低對(duì)其他地區(qū)的依賴(lài)，還能強(qiáng)化自身在歐亞大陸的存在感。

為推進(jìn)這一計(jì)劃，高市政府積極籌備首次日本-中亞五國(guó)元首峰會(huì)，計(jì)劃在東京舉辦并簽署一系列合作協(xié)議，將日本的資金與技術(shù)優(yōu)勢(shì)與中亞的資源優(yōu)勢(shì)綁定。

在峰會(huì)籌備過(guò)程中，日方刻意回避臺(tái)海等敏感話題，聚焦經(jīng)貿(mào)合作與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，試圖降低中亞國(guó)家的顧慮。

與此同時(shí)，日本在軍事層面也針對(duì)性動(dòng)作頻頻，此前在琉球地區(qū)加固導(dǎo)彈陣地、增派電子戰(zhàn)部隊(duì)，構(gòu)建所謂“導(dǎo)彈鏈條”的同時(shí)，也加強(qiáng)了在日本海周邊的軍事部署，對(duì)俄羅斯的遠(yuǎn)東軍事存在形成牽制。

俄羅斯方面已敏銳察覺(jué)到日方動(dòng)向，外交部發(fā)言人扎哈羅娃公開(kāi)批評(píng)日本加速推進(jìn)“重新軍國(guó)主義化”，認(rèn)為其急劇膨脹的國(guó)防預(yù)算和突破“和平憲法”框架的舉動(dòng)，已成為東北亞乃至亞太地區(qū)穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)威脅。

日方的對(duì)俄強(qiáng)硬策略，還暗藏借外部矛盾凝聚國(guó)內(nèi)共識(shí)的考量。高市早苗作為自民黨保守派代表，一貫主張強(qiáng)化軍備，而對(duì)俄施壓可成為推動(dòng)國(guó)防預(yù)算增長(zhǎng)的合理借口。

2025年12月16日，日本國(guó)會(huì)通過(guò)2025年度補(bǔ)充預(yù)算，防衛(wèi)費(fèi)追加1.1萬(wàn)億日元，總額達(dá)GDP的2%，這筆資金將用于采購(gòu)護(hù)衛(wèi)艦、導(dǎo)彈和雷達(dá)系統(tǒng)等裝備。

在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、民眾對(duì)民生投入訴求強(qiáng)烈的背景下，將外部安全壓力與軍備擴(kuò)張綁定，成為高市政府平衡國(guó)內(nèi)矛盾的重要嘗試。

策略背后的困境

高市政府敲定的“緩華攻俄”策略，本質(zhì)上是在大國(guó)博弈夾縫中的權(quán)宜之計(jì)，在對(duì)華關(guān)系上，“暫緩”不等于“轉(zhuǎn)向”。

高市政府的核心訴求并未改變，仍在推進(jìn)與美國(guó)的同盟綁定，強(qiáng)化在東海的軍事部署，北大東島機(jī)動(dòng)雷達(dá)部署的加快就是明顯例證。

中方對(duì)此保持高度警惕，外交部發(fā)言人郭嘉昆在記者會(huì)上引用日本《世界》雜志前總編岡本厚的話，直指高市“頻繁嘴上說(shuō)對(duì)話，卻不尊重對(duì)方立場(chǎng)，完全沒(méi)辦法對(duì)話”，明確傳遞出中方需要日方拿出實(shí)質(zhì)性行動(dòng)的信號(hào)。

而日本國(guó)內(nèi)的分歧也未消除，在野黨的監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)界的訴求與保守派的強(qiáng)硬主張相互交織，使得對(duì)華政策的調(diào)整始終處于搖擺之中。

國(guó)際層面的不確定性進(jìn)一步加劇了策略實(shí)施的難度。美國(guó)特朗普政府對(duì)高市的激進(jìn)政策態(tài)度冷淡，未給予預(yù)期中的支持，這讓日本在對(duì)俄施壓時(shí)缺乏關(guān)鍵后盾。

韓國(guó)李在明政府則堅(jiān)持“不選邊站隊(duì)”的務(wù)實(shí)外交，在中日之間尋求平衡，不愿被卷入中日或日俄的對(duì)立中，這也使得日本試圖構(gòu)建的區(qū)域圍堵網(wǎng)絡(luò)難以成型。

種種跡象表明，高市政府的這一策略調(diào)整，更多是應(yīng)對(duì)短期壓力的戰(zhàn)術(shù)選擇，而非長(zhǎng)期戰(zhàn)略規(guī)劃，其效果將取決于中俄的反應(yīng)、中亞國(guó)家的態(tài)度以及日本國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化。

從當(dāng)前的地緣格局來(lái)看，高市政府的“緩華攻俄”策略已初現(xiàn)端倪，但后續(xù)推進(jìn)之路布滿荊棘。

在大國(guó)博弈的復(fù)雜環(huán)境中，任何投機(jī)性的策略調(diào)整都可能引發(fā)連鎖反應(yīng)，東北亞及中亞的穩(wěn)定與發(fā)展，終究離不開(kāi)各國(guó)的平等協(xié)商與互利共贏，這也是高市政府在后續(xù)政策實(shí)施中不得不面對(duì)的核心課題。