日本首相高市早苗在東京會見薩克斯坦總統(tǒng)托卡耶夫，場面相對較大，天皇德仁破例出面并且由秋筱宮親王作陪，雙方簽署了14項合作協(xié)議，這些協(xié)議涉及稀土開發(fā)到基建投資等方面的內(nèi)容，高市早苗或許認(rèn)為借助天皇參與的外交活動以及在經(jīng)濟(jì)上的一定程度讓利，能夠撬動中亞這塊長期被中俄經(jīng)營的區(qū)域。

托卡耶夫的反應(yīng)比較平淡。他稱日本是可靠的亞洲伙伴，但是沒有提及地緣政治站隊相關(guān)的事情。聯(lián)合聲明中所包含的價值觀方面的表述，被中亞代表團(tuán)暗暗地進(jìn)行了淡化處理。更為關(guān)鍵的是，他在前往東京之前通過外交途徑明確表明不加入反俄和反華聯(lián)盟。這看起來比較低調(diào)，卻為峰會定下了基調(diào)：可以進(jìn)行生意方面的洽談，但是不要期望讓我們充當(dāng)別人的工具，不可能。

我認(rèn)為托卡耶夫謹(jǐn)慎的背后包含著中亞國家?guī)资陙淼纳嬷腔?。日本試圖借助中央走廊計劃來拉攏中亞，以繞開俄羅斯的交通網(wǎng)絡(luò)。但是實(shí)際情況是中亞五國與中國的年貿(mào)易額接近950億美元，而日本與中亞五國的年貿(mào)易額僅為24億美元，還不到三十分之一。中吉烏鐵路已經(jīng)開工建設(shè)，中國在中亞的基建和能源投資早已深深扎根。薩克斯坦總統(tǒng)府的一位顧問私下里說得更為直接：日本提供的僅僅是支票，中國提供的則是整個產(chǎn)業(yè)鏈。

高市早苗所參與的這場峰會，從本質(zhì)上來說是一場遲到的追趕。日本在2004年便和中亞建立了5+1對話機(jī)制。但是在二十多年的時間里，日本始終沒有擺脫通過撒錢來換取存在感的模式。但是中國和中亞，不僅簽訂了《永久睦鄰友好合作條約》，還建立了機(jī)制化的秘書處。就連阿富汗問題、反恐合作等都能夠擺到桌面上來進(jìn)行深入的談?wù)?。這種戰(zhàn)略互信方面的差距，不是幾場元首晚宴就可以彌補(bǔ)的。

或許可以這樣來看，托卡耶夫有所保留，這正好反映出中亞國家在大國進(jìn)行博弈的時候處于一種清醒的狀態(tài)：中亞國家需要具有多元化特點(diǎn)的合作伙伴，但是絕對不會為了短期的利益就去犧牲和中俄之間的戰(zhàn)略關(guān)系。當(dāng)高市早苗在首相官邸謀劃著如何通過投資來稀釋中俄影響力的時候，中亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人更加在意的是日本的技術(shù)是否真的能夠助力產(chǎn)業(yè)升級，而不是讓其成為地緣政治方面的籌碼。

東京峰會熱熱鬧鬧地結(jié)束了。日本外交所面臨的尷尬或許就這樣顯現(xiàn)出來：一方面需要依附美國的戰(zhàn)略，另一方面又想要獨(dú)立地開拓屬于自己的空間，最后的結(jié)果就是高調(diào)地開啟，然后低調(diào)地結(jié)束。而中亞地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)人，還在東京和北京之間，平穩(wěn)地走著平衡木。

參考資料：

《日本首次與中亞五國開峰會》-參考消息網(wǎng)

《第二屆中國—中亞峰會阿斯塔納宣言》-人民網(wǎng)