1972年2月的北京還帶著料峭寒意，剛剛結(jié)束秘密訪華的基辛格在人民大會(huì)堂外對(duì)助手低聲說了一句：“這趟行程，將影響半個(gè)世紀(jì)。”51年后，他迎來百歲生日，再談國(guó)際格局時(shí)卻舉起三根手指——美國(guó)對(duì)這三國(guó)無計(jì)可施，制裁手段一旦使用就會(huì)反噬自身。

基辛格先點(diǎn)到了中國(guó)。半個(gè)世紀(jì)前，他和尼克松設(shè)計(jì)的“破冰”讓中美關(guān)系從敵對(duì)轉(zhuǎn)向接觸；半個(gè)世紀(jì)后，美國(guó)卻頻繁揮動(dòng)關(guān)稅大棒，芯片禁令層出不窮。表面上看，華盛頓似乎仍保持主動(dòng)，實(shí)際上，中國(guó)制造業(yè)體系的完整性、超14億人口的消費(fèi)市場(chǎng)以及貫穿歐亞的貿(mào)易通道，讓外部堵截難以奏效。數(shù)據(jù)顯示，1990年中國(guó)外匯儲(chǔ)備只有不到300億美元，2022年已超過3萬億美元；同一時(shí)期，中國(guó)對(duì)外直接投資從無到有，遍布160多個(gè)國(guó)家。產(chǎn)業(yè)鏈越深、市場(chǎng)越大，制裁空間就越小，這也是基辛格將中國(guó)列入“難觸清單”的底層邏輯。

接著，他話鋒一轉(zhuǎn)，談到美國(guó)永遠(yuǎn)下不了狠手的中東“哨兵”——以色列。自1948年建國(guó)至1982年的五次中東戰(zhàn)爭(zhēng)，以色列在武器、情報(bào)和資金上都得到了美國(guó)的持續(xù)加碼。美國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有約600萬猶太裔公民，他們覆蓋國(guó)會(huì)、硅谷、華爾街與好萊塢，政治獻(xiàn)金與輿論資源交織成一道堅(jiān)固的防火墻?；粮癞?dāng)年在白宮戰(zhàn)情室里就聽過一句略帶調(diào)侃的話：“誰想當(dāng)總統(tǒng)，先過猶太人這一關(guān)?！睋Q言之，美國(guó)若對(duì)以色列動(dòng)制裁，不僅是在國(guó)際舞臺(tái)自斷一臂，也是對(duì)國(guó)內(nèi)政治版圖的自毀長(zhǎng)城。

再往下看，沙特阿拉伯的名字不可避免地出現(xiàn)。美國(guó)石油戰(zhàn)略與美元結(jié)算體系的紐帶始于1974年“石油換安全”協(xié)議。石油出口堅(jiān)持美元標(biāo)價(jià)，沙特憑此積累海量主權(quán)財(cái)富基金，轉(zhuǎn)身又購(gòu)入美國(guó)國(guó)債和軍火，形成閉環(huán)。Energy Information Administration的公開資料顯示，2021年美國(guó)仍有近10%的原油進(jìn)口來自波斯灣，其中沙特占比最高。假設(shè)制裁落地，油價(jià)首先會(huì)跳漲，美元石油循環(huán)隨之?dāng)嗔?，美債被拋售的風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)也會(huì)飆升，華爾街絕不會(huì)允許這樣的劇本上演。

值得一提的是，上述兩國(guó)之外，基辛格提到的第三個(gè)“絕緣體”并非軍事強(qiáng)國(guó)，而是領(lǐng)土不足0.5平方公里的梵蒂岡。梵蒂岡的硬實(shí)力幾乎可以忽略，但軟實(shí)力遍布全球各大洲。天主教信徒約占世界總?cè)丝诘?7%，拉丁美洲、南歐、非洲中部與東南亞許多國(guó)家在選舉和外交決策時(shí)都會(huì)參照圣座立場(chǎng)。美國(guó)若發(fā)起制裁，勢(shì)必在這些地區(qū)遭遇抵制浪潮，外交成本驟增?；粮駥?duì)助手笑言：“有時(shí)候一座大教堂比一艘航母更難對(duì)付。”

對(duì)話只在他與身邊幕僚間短暫出現(xiàn)?！叭绻嬗幸惶烊A盛頓對(duì)沙特開刀，會(huì)怎樣？”助手問?！坝蛢r(jià)先翻倍，接著美元失血?！卑贇q老人抿了口茶，聲音不高，卻讓屋內(nèi)幾位年輕人瞬間安靜。

回顧華盛頓歷次制裁案例，幾乎都是挑選金融體系相對(duì)單薄、依賴外部市場(chǎng)的目標(biāo)；一旦遇到能源供給樞紐、宗教精神高地或產(chǎn)業(yè)鏈自洽的經(jīng)濟(jì)體，制裁工具便瞬間失靈。伊朗、朝鮮以及委內(nèi)瑞拉的遭遇正說明了這一點(diǎn)——制裁的效果取決于目標(biāo)國(guó)在全球系統(tǒng)中的節(jié)點(diǎn)位置，而非美國(guó)自身的意愿。

有意思的是，基辛格的“清單”并非靜止。上世紀(jì)七十年代，蘇聯(lián)憑核力量與意識(shí)形態(tài)鋒芒同樣難以被制裁；冷戰(zhàn)結(jié)束后，經(jīng)濟(jì)體量與金融互聯(lián)度不足的問題暴露，華盛頓通過“休克療法”一度讓莫斯科元?dú)獯髠?。由此可見，能否免疫制裁，需要“硬?shí)力、系統(tǒng)性與議價(jià)籌碼”三位一體，不可或缺。

放眼亞洲，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定生效，東盟—中國(guó)—日韓構(gòu)成的供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)愈發(fā)緊密，這種互嵌式格局正在弱化單邊制裁的有效性?；粮耠m然沒有把整個(gè)東亞寫進(jìn)“豁免名單”，但他在一次閉門研討中坦陳：“當(dāng)經(jīng)濟(jì)板塊的邊界模糊到你中有我、我中有你時(shí)，任何制裁都像自殘?！?/p>

不可忽視的還有美元體系的脆弱面。美國(guó)通過SWIFT和金融制裁將對(duì)手排除在全球結(jié)算網(wǎng)絡(luò)之外，但若目標(biāo)國(guó)掌握關(guān)鍵資源或擁有數(shù)以億計(jì)的消費(fèi)者，盟友遲早要進(jìn)行成本收益計(jì)算。法國(guó)前總理德維爾潘就公開表示，美元之外的支付通道“并非幻想”?；粮駥?duì)此做過一個(gè)形象比喻：“壟斷是一座水壩，水位一旦上升，必然出現(xiàn)新的泄洪口?！?/p>

基辛格百歲縱論國(guó)際關(guān)系，更多是提醒華盛頓：維持霸權(quán)靠協(xié)同，而非一味揮舞制裁大棒。三國(guó)之所以“刀槍不入”，源于它們?cè)谌蛳到y(tǒng)中掌握了不可替代的樞紐功能——中國(guó)的制造與市場(chǎng)，以色列的科技與政治牽引，沙特與梵蒂岡在能源與精神領(lǐng)域的支點(diǎn)作用。權(quán)力能否轉(zhuǎn)換為影響力，最終要看體系依存度，沒有哪個(gè)國(guó)家能在完全孤立中生存，更沒有哪個(gè)霸權(quán)可以忽視網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的抗衡。