（來(lái)源：中國(guó)改革報(bào)）

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近日，河北省石家莊市環(huán)城綠道跨石太鐵路轉(zhuǎn)體橋工程完工，標(biāo)志著全長(zhǎng)101公里的環(huán)城綠道全線貫通，市民可實(shí)現(xiàn)環(huán)城無(wú)障礙騎行、慢跑和休閑健身。新華社發(fā)

□ 本報(bào)記者 劉寶亮

“十五五”即將開(kāi)局，河北正站在一個(gè)承前啟后的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。隨著日前《中共河北省委關(guān)于制定河北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱“規(guī)劃建議”）的發(fā)布和河北省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的召開(kāi)，京津冀協(xié)同發(fā)展和雄安新區(qū)建設(shè)再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

在規(guī)劃建議中，河北明確提出，“十五五”時(shí)期，深入實(shí)施重大國(guó)家戰(zhàn)略，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市，鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。

“‘十五五’時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期，也是河北高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。全省上下要努力在推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中闖出新路子，在推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展和高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū)中彰顯新?lián)?dāng)，在推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新突破，在推進(jìn)深化改革開(kāi)放中培育新優(yōu)勢(shì)，在推進(jìn)共同富裕中展現(xiàn)新作為，推動(dòng)黨中央決策部署在燕趙大地結(jié)出更加豐碩的成果?！焙颖笔∥嘘P(guān)負(fù)責(zé)人表示。

京津冀協(xié)同發(fā)展碩果累累

“十四五”時(shí)期河北發(fā)展取得重大成就，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、向上向好，2022年以來(lái)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速持續(xù)高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)萬(wàn)億級(jí)躍升、向5萬(wàn)億元邁進(jìn)，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在760億斤以上，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

2025年，京津冀協(xié)同發(fā)展邁入新十年開(kāi)篇。即將收官的“十四五”，是京津冀協(xié)同發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升，取得突破性進(jìn)展的五年。河北與京津?qū)雍献鳈C(jī)制更加完善，交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建，生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理成效明顯，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作更加緊密，“河北凈菜”“河北福嫂”在京津深受歡迎，京津優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源加快向河北延伸布局，全省引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司數(shù)量實(shí)現(xiàn)歷史性突破；雄安新區(qū)承接疏解全面提質(zhì)加速，城市功能日趨完備，雄安未來(lái)之城場(chǎng)景匯形成廣泛影響，雄安新區(qū)創(chuàng)新氛圍越來(lái)越濃、人氣越來(lái)越旺、開(kāi)放品牌越來(lái)越亮。

京津冀打造高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源，關(guān)鍵在于強(qiáng)化協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，三地合力打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，加快構(gòu)建“六鏈五群”產(chǎn)業(yè)布局，共同做大產(chǎn)業(yè)“蛋糕”。2024年京津冀經(jīng)濟(jì)總量達(dá)11.5萬(wàn)億元，三地GDP增速均超全國(guó)平均水平；今年前三季度，三地GDP同比增長(zhǎng)5.4%，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭持續(xù)向好，高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。

上述負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展取得新的顯著成效，雄安新區(qū)已進(jìn)入大規(guī)模建設(shè)與承接北京非首都功能疏解并重階段，戰(zhàn)略機(jī)遇正在轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。未來(lái)五年，河北將鞏固提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。

“十五五”新機(jī)遇與新挑戰(zhàn)并存

“‘十五五’時(shí)期，河北發(fā)展面臨新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。”上述負(fù)責(zé)人表示。

從國(guó)際看，世界百年變局加速演進(jìn)，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，大國(guó)博弈更加復(fù)雜激烈，國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易秩序遇到嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，外部環(huán)境的不確定、不穩(wěn)定性上升。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變，中國(guó)特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢(shì)、超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢(shì)、豐富人才資源優(yōu)勢(shì)更加彰顯。

從河北省內(nèi)看，京津冀協(xié)同發(fā)展縱深推進(jìn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，人工智能加速推廣應(yīng)用，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力；擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略進(jìn)一步釋放投資消費(fèi)潛能，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好具有較強(qiáng)支撐。“同時(shí)也要看到，河北沿海地區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)體系、資源稟賦等方面蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展空間，但把潛在優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)做得還不夠；創(chuàng)新能力依然不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)依然緊迫；資源環(huán)境約束依然突出，區(qū)域污染治理和生態(tài)修復(fù)任務(wù)艱巨；新型城鎮(zhèn)化潛力挖掘不夠，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對(duì)滯后；就業(yè)增收、公共服務(wù)共建共享等領(lǐng)域仍有短板，重點(diǎn)領(lǐng)域還有風(fēng)險(xiǎn)隱患?！鄙鲜鲐?fù)責(zé)人說(shuō)。

因此，在河北省“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)中，把“高質(zhì)量發(fā)展取得顯著成效”放在了突出位置。規(guī)劃建議提出，“十五五”時(shí)期，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省實(shí)現(xiàn)新跨越，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全國(guó)平均水平，經(jīng)濟(jì)總量邁上新的大臺(tái)階，京津冀協(xié)同發(fā)展達(dá)到更高水平，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)現(xiàn)代化城市取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、服務(wù)和融入新發(fā)展格局、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大突破。

錨定“動(dòng)力源”打造“新引擎”

規(guī)劃建議明確，“十五五”時(shí)期，河北省要深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，鞏固提升高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用。堅(jiān)持全域?qū)印⑷娉薪?，推?dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己，為使京津冀成為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的先行區(qū)、示范區(qū)作出河北貢獻(xiàn)。

在加快重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展方面，推動(dòng)交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，提高“軌道上的京津冀”通達(dá)性和便利度，推動(dòng)實(shí)施一批重大公路交通聯(lián)通項(xiàng)目，共同建設(shè)京津冀世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群、港口群。加快推動(dòng)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，健全科技成果轉(zhuǎn)化對(duì)接機(jī)制，吸引科技、金融、人才等優(yōu)質(zhì)資源，促進(jìn)京津科技成果在河北孵化轉(zhuǎn)化。深化產(chǎn)業(yè)協(xié)作，深度推進(jìn)“六鏈五群”建設(shè)，拓展共建新的產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群，做大做強(qiáng)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，構(gòu)建梯次布局、相互耦合產(chǎn)業(yè)體系。

在推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同持續(xù)深化方面，支持有條件的地區(qū)率先突破、一體化發(fā)展，從不同方向打造聯(lián)通京津的經(jīng)濟(jì)廊道。推動(dòng)加快建設(shè)北京市通州區(qū)與廊坊市北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。推動(dòng)“通武廊”地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)。促進(jìn)北京大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)一體化融合發(fā)展，大力發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)。

記者注意到，在12月17日召開(kāi)的河北省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，再次明確提出明年經(jīng)濟(jì)工作首要重點(diǎn)任務(wù)是鞏固提升京津冀高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力源作用，在對(duì)接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展自己。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量推進(jìn)雄安新區(qū)建設(shè)，扎實(shí)推動(dòng)承接北京非首都功能各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，加快培育發(fā)展空天信息和衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)等高端高新產(chǎn)業(yè)。

河北省發(fā)展改革委黨組書(shū)記、主任楊永君表示，我們將認(rèn)真落實(shí)會(huì)議部署，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，準(zhǔn)確把握明年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求，推動(dòng)國(guó)家重大戰(zhàn)略落地實(shí)施、全力抓投資上項(xiàng)目、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、進(jìn)一步全面深化改革、扎實(shí)辦好民生實(shí)事，確保黨中央決策部署和省委工作要求在全省發(fā)展改革系統(tǒng)落地見(jiàn)效。