《云南日?qǐng)?bào)》2025年12月20日頭版頭條

《云南日?qǐng)?bào)》2025年12月20日第3版

從決勝貧困到邁向振興，地處烏蒙山腹地的昭通市正悄然蝶變。

作為全國(guó)脫貧人口最多的地級(jí)市，昭通市是觀察鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要窗口。昭通市有10個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、脫貧人口達(dá)185.07萬(wàn)人、監(jiān)測(cè)對(duì)象6.13萬(wàn)戶25.85萬(wàn)人，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興任務(wù)依然艱巨，責(zé)任十分重大。

過(guò)渡期以來(lái)，昭通市秉持抓鞏固就是抓發(fā)展、謀振興就是促跨越的理念，扎實(shí)做好“產(chǎn)城人”文章，奮力書(shū)寫(xiě)高質(zhì)量答卷。2023年，昭通市地區(qū)生產(chǎn)總值增速全省第一，2024年經(jīng)濟(jì)總量提前一年邁上2000億元臺(tái)階，連續(xù)4年在省級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果考核中位居全省第一。

如今的昭通，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果成色更足，綠色發(fā)展理念深入人心，鄉(xiāng)村振興美麗畫(huà)卷徐徐鋪展。

強(qiáng)化監(jiān)測(cè)幫扶

牢牢守住底線

昭通市鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果任務(wù)之艱巨，從一組沉甸甸的數(shù)據(jù)中可見(jiàn)一斑：全市脫貧人口185.07萬(wàn)人，占全省的四分之一，是全國(guó)公認(rèn)的脫貧人口最多的地級(jí)市；易地搬遷群眾35.47萬(wàn)人，占全省的三分之一，居全省首位。這份體量最大、任務(wù)最重的考卷，考驗(yàn)著昭通干部的作風(fēng)與擔(dān)當(dāng)。

魯?shù)榭h卯家灣安置區(qū)搬遷群眾龍清權(quán)因照料患病父親，無(wú)法外出務(wù)工，生活困難，被列為“紅燈”管理對(duì)象。社區(qū)干部通過(guò)走訪監(jiān)測(cè)、安排公益性崗位、推薦就近就業(yè)、落實(shí)低保幫扶等舉措，如今他家已轉(zhuǎn)為“綠燈”常態(tài)化服務(wù)管理。

像龍清權(quán)家庭這樣的監(jiān)測(cè)對(duì)象，昭通市精準(zhǔn)監(jiān)測(cè)識(shí)別出6.13萬(wàn)戶25.85萬(wàn)人。截至目前，全市已消除風(fēng)險(xiǎn)5.47萬(wàn)戶23.94萬(wàn)人，風(fēng)險(xiǎn)消除率達(dá)92.58%，較2021年提高了35.19個(gè)百分點(diǎn)；未消除風(fēng)險(xiǎn)的0.66萬(wàn)戶1.91萬(wàn)人主要是因病、因殘等群體，均全部落實(shí)了保障措施。

過(guò)渡期以來(lái)，昭通市強(qiáng)化防返貧頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建“雙組長(zhǎng)”指揮體系，壓實(shí)“五級(jí)書(shū)記抓鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果”責(zé)任鏈，37名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛縣聯(lián)鄉(xiāng)包村，9名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛鉤9個(gè)萬(wàn)人以上搬遷安置區(qū)，4.5萬(wàn)名干部“一對(duì)一”結(jié)對(duì)重點(diǎn)困難群眾，1892名業(yè)務(wù)骨干專職從事脫貧成果鞏固工作。

在動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)幫扶上，昭通市建立2.5萬(wàn)個(gè)監(jiān)測(cè)網(wǎng)格，緊盯收入下滑、就業(yè)不穩(wěn)、突發(fā)困難“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”，常態(tài)化開(kāi)展線上“找政府App”、線下干部走訪排查雙線監(jiān)測(cè)；創(chuàng)新開(kāi)展“紅黃綠”分類管理，“一戶一策”“一人一策”落實(shí)幫扶措施；創(chuàng)新設(shè)立防貧保、惠民保等政策性保險(xiǎn)，累計(jì)賠付1.6億元，防止5.5萬(wàn)戶群眾返貧。

為堅(jiān)決打好過(guò)渡期收官戰(zhàn)，今年9月，昭通市成立5個(gè)市級(jí)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果調(diào)研督導(dǎo)組，由市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)分片區(qū)開(kāi)展調(diào)研督導(dǎo)，以問(wèn)題為導(dǎo)向，緊盯住房、教育、醫(yī)療、飲水等重點(diǎn)，項(xiàng)目化、清單化、具體化推進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)，確保清倉(cāng)見(jiàn)底、不留死角。

此外，昭通市不斷健全完善農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制和勞動(dòng)力返鄉(xiāng)應(yīng)急預(yù)案，用好用足政策性保險(xiǎn)、公益性崗位、家門口務(wù)工車間等保障性措施，全力防范“三個(gè)風(fēng)險(xiǎn)”，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。目前，全市人均純收入1萬(wàn)元以下的脫貧戶和監(jiān)測(cè)對(duì)象實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。

抓實(shí)資源轉(zhuǎn)化

夯實(shí)產(chǎn)業(yè)支撐

“如今的昭通蘋(píng)果生產(chǎn)基礎(chǔ)實(shí)、科技動(dòng)力足、栽培模式多、果品質(zhì)量?jī)?yōu)、市場(chǎng)銷售旺，正從小蘋(píng)果向大產(chǎn)業(yè)、大品牌跨越。”在今年9月舉行的2025中國(guó)（昭通）蘋(píng)果品牌大會(huì)暨創(chuàng)新發(fā)展論壇上，中國(guó)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊易道出了昭通蘋(píng)果的華麗轉(zhuǎn)身。

回溯10年前，昭通蘋(píng)果品種單一、產(chǎn)業(yè)零散粗放、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力弱。如今，昭通市已實(shí)現(xiàn)高端精細(xì)的躍升，引進(jìn)瑞雪、維納斯黃金等優(yōu)良品種，選育“昭富1號(hào)”等新品種，使蘋(píng)果成熟期從7月延長(zhǎng)至11月，畝產(chǎn)量較傳統(tǒng)種植提升30%。2024年，昭通蘋(píng)果隨神舟十八號(hào)載人飛船進(jìn)入空間站，成為航天員保供鮮食水果。

蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)升級(jí)是昭通將農(nóng)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展“一號(hào)工程”的生動(dòng)實(shí)踐。2024年，昭通市近百萬(wàn)畝蘋(píng)果產(chǎn)量達(dá)130萬(wàn)噸，綜合產(chǎn)值達(dá)150億元，帶動(dòng)52.7萬(wàn)人增收；以蘋(píng)果、馬鈴薯、天麻等六大高原特色農(nóng)業(yè)為代表的綠色農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)1500億元，有力支撐昭通從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市穩(wěn)步邁向新型農(nóng)業(yè)強(qiáng)市。

曾幾何時(shí)，昭通工業(yè)僅靠傳統(tǒng)的“電、煙、煤”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足。近年來(lái)，昭通市立足資源稟賦，以延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈為路徑，做好資源轉(zhuǎn)化文章，向綠向新破局，著力打造5個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

能源家底的喚醒讓轉(zhuǎn)型有了底氣。站在永善縣棋盤(pán)山巔遠(yuǎn)眺，風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目的大風(fēng)車與光伏板相映成趣。曾制約發(fā)展的烏蒙山勢(shì)，如今立起8座風(fēng)電場(chǎng)，38.85萬(wàn)千瓦裝機(jī)讓無(wú)形風(fēng)能轉(zhuǎn)換為有形財(cái)富，大坪子風(fēng)電場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)徐澤文介紹：“風(fēng)機(jī)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳至昆明、北京，今后可實(shí)現(xiàn)無(wú)人化運(yùn)維?！?/p>

旗濱光伏玻璃生產(chǎn)線投產(chǎn)、70萬(wàn)噸水電鋁穩(wěn)定運(yùn)行、中鋁40萬(wàn)噸鋁合金扁錠和合盛40萬(wàn)噸工業(yè)硅等項(xiàng)目相繼點(diǎn)火。2024年，昭通市有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增速達(dá)58.3%，拉動(dòng)規(guī)上工業(yè)增長(zhǎng)3.5個(gè)百分點(diǎn)；綠色能源、綠色硅鋁、磷基及新能源電池材料等5個(gè)千億元級(jí)產(chǎn)業(yè)集群綜合產(chǎn)值超過(guò)3000億元，工業(yè)脊梁徹底從黑灰轉(zhuǎn)向青綠。

昭通市并非我省傳統(tǒng)旅游目的地，依托盛夏清涼稟賦，深挖生態(tài)文化潛力，今年破圈崛起，成為川渝游客避暑首選。今年暑假，全市接待避暑游客1022.98萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)84.02億元，同比分別增長(zhǎng)17.66%、19.37%。省外游客成為主力軍，累計(jì)達(dá)530.37萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)22.93%，其中川渝游客增幅超22%，涼資源正加速轉(zhuǎn)化為熱經(jīng)濟(jì)。

從農(nóng)業(yè)土特產(chǎn)的增值，到工業(yè)綠色智造的突破，再到文旅生態(tài)富民的升級(jí)，昭通市以做優(yōu)一產(chǎn)、做強(qiáng)二產(chǎn)、做活三產(chǎn)的堅(jiān)定步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)格局邁向產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。僅高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，全市44萬(wàn)戶脫貧群眾與新型經(jīng)營(yíng)主體全部建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，帶動(dòng)戶均年增收3700余元。

聚焦群眾增收

推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

昭通市是我省勞務(wù)輸出大市，穩(wěn)就業(yè)就穩(wěn)住了群眾增收的基本盤(pán)。過(guò)渡期以來(lái)，昭通市堅(jiān)持轉(zhuǎn)移就業(yè)和就近就業(yè)兩手抓，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、勞動(dòng)力就業(yè)特點(diǎn)、鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展實(shí)際，打好產(chǎn)業(yè)支撐、就業(yè)支撐、資產(chǎn)盤(pán)活、以工代賑組合拳，全力以赴建園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)就業(yè)、促增收。

在鎮(zhèn)雄縣以勒五金高新產(chǎn)業(yè)園，云南羅旺斯門業(yè)生產(chǎn)車間鈑金機(jī)床轟鳴。企業(yè)負(fù)責(zé)人吳長(zhǎng)斌凝視著有序流轉(zhuǎn)的門窗組件，想起20年前赴浙江打拼的歲月。那時(shí)，他只是流水線工人，如今已成為“歸雁經(jīng)濟(jì)”的領(lǐng)頭羊，帶回60多名技術(shù)骨干，帶動(dòng)300多名本地群眾掌握五金技藝，產(chǎn)品銷往西南各地?！罢猩虒０喽ㄖ茝S房，12家企業(yè)抱團(tuán)落戶，這力度難得?！彼f(shuō)。

依托260萬(wàn)人轉(zhuǎn)移就業(yè)積累的經(jīng)驗(yàn)與資源，昭通市搶抓東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇筑巢引鳳，在就業(yè)支撐上既有向外輸?shù)姆€(wěn)定基本盤(pán)，更有向內(nèi)聚的活力新空間。鎮(zhèn)雄縣貧困人口達(dá)56萬(wàn)人，41萬(wàn)人常年在外務(wù)工，2021年以來(lái)已累計(jì)回引5.92萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

以工代賑，則為就業(yè)支撐兜底，覆蓋更多低收入群眾。大關(guān)縣靖安鎮(zhèn)小堡子村村民趙申富數(shù)著剛領(lǐng)的工錢，笑容滿面：“1天能掙350元，項(xiàng)目做完能拿2萬(wàn)多元?！弊鳛閹讉€(gè)孩子的父親，他曾因顧家無(wú)法外出，如今家門口的以工代賑項(xiàng)目解了難題?！昂⒆訉W(xué)費(fèi)有了著落，心里石頭落了地。”他說(shuō)。

昭通市創(chuàng)新推出“基層黨組織+村集體經(jīng)濟(jì)+勞務(wù)隊(duì)”模式，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和群眾就近就業(yè)增收的雙贏。2023年以來(lái)，全市實(shí)施700余個(gè)以工代賑專項(xiàng)和推廣以工代賑項(xiàng)目，吸納帶動(dòng)9.44萬(wàn)人次就業(yè)。今年，全市規(guī)劃461個(gè)以工代賑項(xiàng)目，資金規(guī)模達(dá)43.7億元，預(yù)計(jì)吸納12.5萬(wàn)人務(wù)工、發(fā)放勞務(wù)報(bào)酬10.8億元。

過(guò)渡期以來(lái)，昭通市堅(jiān)持外出就業(yè)和就近就業(yè)兩手抓，打造“昭通小肉串燒烤工”“鹽津廚師”等25個(gè)勞務(wù)品牌，穩(wěn)住轉(zhuǎn)移就業(yè)基本盤(pán)，農(nóng)村勞動(dòng)力、脫貧勞動(dòng)力、易遷勞動(dòng)力就業(yè)率穩(wěn)定在86%、89%、92%以上；大力開(kāi)展“招小商”，創(chuàng)辦252個(gè)家門口的務(wù)工車間，累計(jì)回引10萬(wàn)人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、帶動(dòng)26.8萬(wàn)人就地就近就業(yè)。

金沙江奔涌向前，見(jiàn)證奮斗足跡；烏蒙山煥新顏，承載振興夢(mèng)想。站在新的歷史節(jié)點(diǎn)，昭通市正以“產(chǎn)城人”融合發(fā)展繪就民生幸福圖景，以“五大強(qiáng)市”建設(shè)激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能，在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的道路上篤定前行，奮力鋪展新時(shí)代的壯美昭通畫(huà)卷。

來(lái)源/《云南日?qǐng)?bào)》 記者 劉宇丹 沈迅 譚雅竹

終審/保進(jìn) 編審/劉玉 校對(duì)/馬思 編輯/何淑倩格

投稿/ ztsxwzx@126.com

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