2023年8月，金邊王宮內(nèi)，71歲的洪森面帶微笑看著45歲的長(zhǎng)子洪瑪奈接任首相。這場(chǎng)權(quán)力交接被精心策劃了數(shù)十年，洪森執(zhí)掌柬埔寨政權(quán)長(zhǎng)達(dá)38年，是世界上擔(dān)任首相時(shí)間最長(zhǎng)的人，如今他將位置讓給了受過美國(guó)教育的兒子。

1999年的洪森與洪瑪奈

與此同時(shí)，西哈莫尼國(guó)王在憲法的約束下保持中立，不干預(yù)政治，這位終身未婚的“藝術(shù)家國(guó)王”更熱愛芭蕾舞而非權(quán)力游戲。

權(quán)力世襲的完美戲碼

洪森的退位并非真正退出權(quán)力中心。他在交棒后迅速轉(zhuǎn)任柬埔寨人民黨主席、國(guó)王顧問團(tuán)主席，并于2024年4月當(dāng)選參議院主席。這個(gè)職位在國(guó)王出國(guó)期間代理國(guó)家元首，成為洪森繼續(xù)影響柬埔寨政治的重要支點(diǎn)。

“人民黨的長(zhǎng)輩們會(huì)在身旁指導(dǎo)”，洪森在交棒前的電視講話中這樣描述自己在新政府中的角色。他承諾不干涉新政府的決定，但話鋒一轉(zhuǎn)警告道，如果洪瑪奈面臨生命危險(xiǎn)，他將立刻重新掌權(quán)。

這場(chǎng)權(quán)力交接被洪森稱為避免“流血沖突”的必要之舉。他深耕柬埔寨政壇近半個(gè)世紀(jì)，親歷了國(guó)家從戰(zhàn)亂到重建的艱難歷程。如今，他決心確保權(quán)力在家族內(nèi)部平穩(wěn)過渡。

洪森為其子的上位鋪路多年，洪瑪奈不僅擔(dān)任柬埔寨王家軍副總司令兼陸軍司令，還曾多次出訪美西方國(guó)家，推動(dòng)柬埔寨的對(duì)外防務(wù)合作。

洪瑪奈

柬埔寨已呈現(xiàn)出鮮明的“家天下”格局。這不僅僅是父子二人轉(zhuǎn)，而是一場(chǎng)全家參與的權(quán)力盛宴。

洪森的次子洪瑪能掌控軍事情報(bào)與國(guó)家安全，幼子洪瑪尼躋身副首相并掌控青年力量。女婿們分布在警察、外交等要害部門，侄子和外甥們則在軍隊(duì)和經(jīng)濟(jì)命脈中扮演著舉足輕重的角色。

從金邊的內(nèi)閣會(huì)議室到邊境的哨所，從掌控輿論的媒體集團(tuán)到攫取利潤(rùn)的能源地產(chǎn)項(xiàng)目，洪森家族的觸角無(wú)處不在。家族成員還掌控著Bayon Media集團(tuán)等媒體與商業(yè)帝國(guó)，通過輿論話語(yǔ)權(quán)間接為家族政治提供支撐。

洪森與孫輩

這種深度的“政商軍”利益捆綁，使得家族的命運(yùn)與國(guó)家的命運(yùn)被牢牢焊死在一起。這種格局既延續(xù)了洪森長(zhǎng)期以來(lái)的政治影響力，也讓家族利益與國(guó)家發(fā)展深度綁定，成為柬埔寨政治生態(tài)中最顯著的特征。

洪瑪奈的成長(zhǎng)軌跡與父親截然不同。他于1999年畢業(yè)于美國(guó)西點(diǎn)軍校，隨后在紐約大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)碩士學(xué)位，并在英國(guó)布里斯托大學(xué)取得博士學(xué)位。歐美數(shù)十年的學(xué)習(xí)生活經(jīng)歷塑造了他兼具軍事戰(zhàn)略眼光與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)思維的執(zhí)政理念。

與父親洪森堅(jiān)持的“對(duì)華鐵桿友誼”不同，洪瑪奈推崇“多邊平衡”策略。他上臺(tái)后就明確表示，柬埔寨不想只依賴單一國(guó)家，要通過多元合作爭(zhēng)取更多發(fā)展資源。

2024年底，停了八年的“吳哥哨兵”柬美聯(lián)合軍演正式重啟，成為兩國(guó)軍事關(guān)系解凍的關(guān)鍵信號(hào)。美國(guó)解除了2021年開始的對(duì)柬武器禁運(yùn)，允許柬埔寨采購(gòu)美式裝備，還增加了柬埔寨軍官去西點(diǎn)軍校受訓(xùn)的名額。

最受爭(zhēng)議的是中國(guó)出資3億美元援建的云壤海軍基地的使用權(quán)問題。洪瑪奈宣布該基地“向所有友好國(guó)家開放”，隨后美國(guó)“薩凡納”號(hào)巡洋艦時(shí)隔八年再次訪問西哈努克港。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的壓迫感

經(jīng)濟(jì)壓力是推動(dòng)洪瑪奈轉(zhuǎn)向的關(guān)鍵因素。柬埔寨紡織業(yè)占GDP的16%，其中37%的服裝出口依賴美國(guó)市場(chǎng)。2024年，美國(guó)威脅對(duì)柬埔寨商品加征36%的懲罰性關(guān)稅，導(dǎo)致15%的紡織工廠面臨停工風(fēng)險(xiǎn)，12萬(wàn)工人就業(yè)受到威脅。

經(jīng)過談判，美方最終把關(guān)稅降到了19%，保住了柬埔寨商品的美國(guó)市場(chǎng)準(zhǔn)入。作為回報(bào)，柬埔寨對(duì)美國(guó)商品實(shí)施零關(guān)稅，并宣布采購(gòu)10架波音飛機(jī)，這筆訂單金額超過12億美元。

這種轉(zhuǎn)向并非沒有代價(jià)。西哈努克港的中資基建項(xiàng)目審批節(jié)奏明顯放緩，不少中資企業(yè)撤離，當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位減少。中資主導(dǎo)的德崇運(yùn)河項(xiàng)目審批流程被暫停，西哈努克港深水碼頭的擴(kuò)建工程也宣布“暫緩?fù)顿Y”。

柬埔寨本土產(chǎn)業(yè)也難以抵御美國(guó)低價(jià)商品沖擊，2025年上半年制造業(yè)產(chǎn)值下降12%，中小微企業(yè)倒閉率上升18%，民生就業(yè)受到顯著影響。

與洪森家族形成鮮明對(duì)比的是西哈莫尼國(guó)王。這位1953年出生的君主，是一位真正的藝術(shù)愛好者。他曾在捷克的布拉格音樂藝術(shù)學(xué)院學(xué)習(xí)，20世紀(jì)80年代旅居法國(guó)，在巴黎莫扎特音樂學(xué)院擔(dān)任古典舞蹈和藝術(shù)教授。

西哈莫尼不干預(yù)政治，是無(wú)黨派的中立者，奉行獨(dú)立、和平和不結(jié)盟的外交政策。根據(jù)柬埔寨憲法，國(guó)王不管理國(guó)家，也超脫于政治紛爭(zhēng)之外。

西哈莫尼至今未婚。他除母語(yǔ)高棉語(yǔ)外，精通法語(yǔ)、捷克語(yǔ)和英語(yǔ)，卻對(duì)權(quán)力斗爭(zhēng)毫無(wú)興趣。他利用佛教在柬埔寨的地位和在東亞的影響力，開展佛教外交，為柬埔寨在東亞贏得好感。

西哈莫尼國(guó)王

盡管西哈莫尼在繼位后以微笑和溫文爾雅的魅力折服了人民，頻繁行走鄉(xiāng)間，但實(shí)權(quán)仍然牢牢掌握在洪森家族手中。

洪瑪奈的平衡難題

洪瑪奈的“多邊平衡”策略走在刀刃上。2025年柬泰邊境爆發(fā)軍事沖突時(shí)，洪瑪奈政府首先找美國(guó)協(xié)調(diào)，而不是傳統(tǒng)盟友中國(guó)，這標(biāo)志著他的戰(zhàn)略優(yōu)先級(jí)已經(jīng)改變。

特朗普政府的外交政策以“功利性”和“不可預(yù)測(cè)性”著稱，今天的合作承諾可能成為明天的談判籌碼。柬埔寨為換取美方支持，已在南海問題上與菲律賓簽署包含軍事條款的雙邊協(xié)議，主動(dòng)卷入敏感爭(zhēng)端。

洪瑪奈并沒有徹底切斷與中國(guó)的聯(lián)系，而是想走“兩邊討好”的路線。2025年4月，中柬還宣布當(dāng)年為“中柬旅游年”，數(shù)據(jù)顯示2025年前10個(gè)月就有100萬(wàn)中國(guó)游客去柬埔寨。

年底柬埔寨又宣布，2026年6月到10月對(duì)中國(guó)公民試行14天免簽政策，顯然不想丟掉中國(guó)這個(gè)大市場(chǎng)。洪瑪奈的平衡策略充滿內(nèi)在矛盾——既想保留中國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助與市場(chǎng)，又想爭(zhēng)取美國(guó)的安全背書與西方認(rèn)可。

電詐園區(qū)用工難

金邊街頭，洪瑪奈的大幅海報(bào)與洪森并肩而立。而在王宮內(nèi)，西哈莫尼國(guó)王依然保持著藝術(shù)家般的優(yōu)雅與距離感。軍方高層對(duì)親美路線的不滿仍在暗流涌動(dòng)，洪瑪奈已撤換了3名少將、11名上校，以鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)。

美國(guó)期望柬埔寨在2026年前將對(duì)華貿(mào)易依賴度從40%降至25%，并開放電信、金融等敏感領(lǐng)域。