界面新聞記者 | 張旭 界面新聞編輯 | 劉海川

歷經(jīng)兩次延期開庭，2025年12月19日上午，河南省南陽市方城縣英才學(xué)校致13死4傷重大火災(zāi)案在方城縣法院一審審理。庭審持續(xù)將近13個小時，并當(dāng)庭宣判。

據(jù)方城縣人民法院通報(bào)，該案以教育設(shè)施重大安全事故罪，判處被告人李宇有期徒刑7年，判處被告人徐向陽有期徒刑6年6個月，判處被告人賈霞有期徒刑6年。同時，駁回附帶民事訴訟原告范永歸等人的訴訟請求。

通報(bào)顯示，被告人李宇系方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)硯山鋪社區(qū)英才學(xué)校（以下簡稱硯山鋪英才學(xué)校）實(shí)際控制人。2018年被告人徐向陽被李宇聘任為該校校長,全面負(fù)責(zé)學(xué)校日常事務(wù)。被告人賈霞系該校小學(xué)三年級班主任，入住小學(xué)三年級305男生宿舍兼任宿管老師。

12月19日晚，代理該案的律師臧梵清告訴界面新聞，上述判決結(jié)果在自己的預(yù)料之中。

開庭前，臧梵清曾接受媒體采訪表示，我們希望達(dá)到量刑的極點(diǎn)，頂格7年?！叭绻锌赡苓_(dá)到更高量刑，我希望更高，不能再出現(xiàn)這樣的悲劇?！?/p>

案情回顧

回顧該起事故，2024年1月19日23時許，南陽市方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)硯山鋪村英才學(xué)校一宿舍發(fā)生火災(zāi)，造成13人遇難、4人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失1740.5萬元。

界面新聞此前報(bào)道，上述學(xué)校是一所私立寄宿制學(xué)校，三年級以上的學(xué)生可以留校寄宿，當(dāng)時學(xué)校還未放寒假。此外，一村民透露，此次火災(zāi)事故當(dāng)中出事學(xué)生多為三年級的男生。

同年1月23日，方城縣英才學(xué)?；馂?zāi)事故處置指揮部通報(bào)稱，省調(diào)查組正在對事故原因、事故性質(zhì)、消防器材配備等情況進(jìn)行全面調(diào)查，調(diào)查結(jié)果將及時公布。涉事學(xué)校7名相關(guān)責(zé)任人員已被依法控制。

不過，事故發(fā)生近兩年間，官方未向遇難家長出示書面調(diào)查報(bào)告。家長曾多次向有關(guān)部門反映，被告知因涉及“未成年人”而不予公開。直至開庭前兩天報(bào)告才得以公布。

12月17日，河南省消防救援總隊(duì)官網(wǎng)公布了上述火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告全文。報(bào)告介紹，該校一至六年級共6個班，342名學(xué)生，28名教職工。事發(fā)當(dāng)晚共有304名學(xué)生、19名教職工在校住宿。當(dāng)晚起火房間為宿舍樓三層305房間，房內(nèi)擺放19張雙層床和2張單人床。事發(fā)當(dāng)晚，該房間住有33名三年級男學(xué)生、1名宿管員。

該報(bào)告詳細(xì)介紹了火災(zāi)發(fā)生經(jīng)過。2024年1月19日20時29分，宿管員賈霞帶領(lǐng)33名學(xué)生進(jìn)入宿舍樓休息。因不分學(xué)生有起夜習(xí)慣，一名學(xué)生被擾醒后，在床上摳指頭、撿筆芯、玩玩具。22時45分許，該學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己被子上有根線頭，就摸出枕頭下的打火機(jī)去燒那根線頭，引燃了相鄰床鋪上的袋子和里面的衣服。該學(xué)生一看著火了，急于把火撲滅，但火越燒越大，急忙喊另一名學(xué)生，接著去喊在宿舍西門口睡著的賈霞。賈霞醒來發(fā)現(xiàn)著火，站在自己床邊呼喊學(xué)生起床逃生，隨后退到門外繼續(xù)呼喊。其余10名宿管員聽到呼喊后組織自己管理的宿舍學(xué)生逃生，7名教職工也參與了組織學(xué)生疏散逃生。消防救援力量趕到后，當(dāng)晚23時38分，明火被撲滅。0時35分，救援行動結(jié)束。

報(bào)告指出，火災(zāi)發(fā)生約15分鐘后，才有老師撥打119電話報(bào)警，此時305房間火勢已處于猛烈燃燒階段。最后，火災(zāi)導(dǎo)致305房間13名學(xué)生遇難，1名宿管員、20名學(xué)生逃生，其中4名學(xué)生受傷；其余房間271名學(xué)生、18名教職工和宿管員疏散逃生。

事故調(diào)查組認(rèn)為，英才學(xué)校處置初期火災(zāi)的能力不足，未能有效組織人員疏散、控制火勢發(fā)展。

此外，調(diào)查報(bào)告還指出，英才學(xué)校長期違規(guī)辦學(xué)，至今未取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》；辦學(xué)場所不符合要求，學(xué)生宿舍住宿人員嚴(yán)重超標(biāo)，按規(guī)定每間學(xué)生宿舍住宿人數(shù)不應(yīng)超過10人，事發(fā)當(dāng)晚，305房間住宿師生為34人。學(xué)校日常管理不嚴(yán)格，未發(fā)現(xiàn)學(xué)生攜帶打火機(jī)等火種入校問題。疏散和應(yīng)急處置不力，事發(fā)時沒有第一時間報(bào)警、滅火，沒有有效組織305房間學(xué)生疏散逃生。安全疏散不符合要求，起火房間一個安全出口被床鋪堵?lián)?。消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，起火建筑屋頂水箱和室內(nèi)消火栓無水，部分水帶水槍缺失，獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測報(bào)警器沒電；未按《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》有關(guān)要求開展防火檢查和夜間巡查。

報(bào)告顯示，英才學(xué)校創(chuàng)辦人李宇和宿管員賈霞等5人已因涉嫌教育設(shè)施重大安全事故罪被方城縣公安局依法采取刑事強(qiáng)制措施。英才學(xué)校被依法吊銷其辦學(xué)許可證。調(diào)查報(bào)告還建議對25名人員給予黨紀(jì)政務(wù)處分。

涉事學(xué)校還可能涉嫌新罪

在本次庭審中，方城縣人民法院審理認(rèn)為，被告人李宇、徐向陽、賈霞明知硯山鋪英才學(xué)校的校舍及教育教學(xué)設(shè)施有危險(xiǎn)，既不采取措施整改，也不及時報(bào)告，致使發(fā)生重大傷亡事故，其行為均已構(gòu)成教育設(shè)施重大安全事故罪。本次火災(zāi)事故造成13名小學(xué)生死亡、1名重傷、3名輕微傷，后果特別嚴(yán)重，社會影響極其惡劣，對3名被告人應(yīng)依法從嚴(yán)懲處。

對此，經(jīng)法院審理，被告人李宇、徐向陽、賈霞違背職業(yè)要求，怠于履行學(xué)校安全管理職責(zé)，造成特別嚴(yán)重后果，在對其判處刑罰的同時，禁止其在刑罰執(zhí)行完畢之日起5年內(nèi)從事教育教學(xué)相關(guān)的職業(yè)。此外，附帶民事訴訟原告范永歸等人案發(fā)后已依法獲得賠償，對其訴訟請求依法不予支持。

賠償部分，經(jīng)法院審理查明，事發(fā)后，方城縣獨(dú)樹鎮(zhèn)英才學(xué)校與13名死亡小學(xué)生的近親屬簽訂賠償協(xié)議，賠償每名遇難學(xué)生近親屬各項(xiàng)費(fèi)用130萬元。上述賠償款已于2024年1月支付完畢。

談及駁回附帶民事訴訟原告范永歸等人的訴訟請求，臧梵清表示，法院駁回訴訟請求主要依據(jù)刑事訴訟法司法解釋相關(guān)規(guī)定：若當(dāng)事人已在偵查、審查起訴階段達(dá)成賠償協(xié)議并實(shí)際履行，法院通常不再支持其附帶民事訴訟請求。

但臧梵清認(rèn)為，本案中的賠償協(xié)議是原告被迫所簽，不應(yīng)適用此規(guī)定。此前潮新聞等多家媒體報(bào)道，該案遇難學(xué)生家長為見到孩 子遺體，被迫簽訂了相關(guān)賠償協(xié)議。

火災(zāi)發(fā)生次日上午8點(diǎn)多，遇難學(xué)生家長范永歸才得知噩耗，隨即從工作地乘飛機(jī)緊急趕回河南。據(jù)奔流新聞報(bào)道，在方城縣一家賓館，安撫組成員告知其需先簽署賠償協(xié)議，方可前往殯儀館探望孩子遺體。

1月22日晚8時許，范永歸簽署協(xié)議，直至當(dāng)晚9時才得以見到孩子遺體。據(jù)悉，該協(xié)議包含死亡賠償金、喪葬費(fèi)、精神撫慰金、家屬處理喪葬事宜產(chǎn)生的誤工費(fèi)、交通費(fèi)及校園責(zé)任險(xiǎn)賠付等多項(xiàng)費(fèi)用。但協(xié)議要求，家屬在收到賠償款之后不能向任何主體主張權(quán)利，不再干擾學(xué)校正常教學(xué)秩序，必須做到不訴不訪且協(xié)議保密。

此外，值得注意的是，針對此案后續(xù)，臧梵清表示，涉事學(xué)校還可能涉嫌其他新罪，“我們掌握了涉事學(xué)校非法占用農(nóng)用地的證據(jù)，因該行為未過追訴期還可以繼續(xù)追訴?！?/p>

刑法第三百四十二條對非法占用農(nóng)用地罪作出規(guī)定：違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處5年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

界面新聞注意到，由于非法占用農(nóng)用地罪在一般情況下法定最高刑為5年以下有期徒刑，因此其追訴時效為5年。

而上述罪名追訴時效如何起算？臧梵清解釋，通常追訴期從犯罪之日起算，但非法占用農(nóng)用地罪需區(qū)分行為狀態(tài)判斷。

若認(rèn)為該罪是狀態(tài)犯，追訴期從非法建設(shè)、改變土地用途等造成農(nóng)用地毀壞的行為完成之日起算；若爭議為持續(xù)犯，雖實(shí)踐中較少采納該觀點(diǎn)，但若認(rèn)定占用行為持續(xù)侵害法益，則追訴期從非法占用行為終了之日起算（比如涉事方主動歸還土地、拆除違法建筑，或土地被依法收回等占用狀態(tài)終止的時間）。

“但很明顯，涉事學(xué)校非法占用耕地行為并未終止，因此追訴期并未過，可繼續(xù)追訴該罪?！标拌笄逭f，后續(xù)將向司法機(jī)關(guān)申請立案監(jiān)督，啟動刑事追訴程序。

此外，臧梵清還稱，南陽市政府無法獲得農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的批復(fù)權(quán)，屬于越權(quán)批復(fù)。同時，案涉批復(fù)時間為2010年，“那時國務(wù)院簡化審批權(quán)的通知都還沒下來，南陽市政府更不可能有權(quán)批復(fù)了?！?/p>

界面新聞注意到，2020年3月，國務(wù)院才發(fā)布《關(guān)于授權(quán)和委托用地審批權(quán)的規(guī)定》。該決定明確，按照土地管理法第四十四條第三款規(guī)定，對國務(wù)院批準(zhǔn)土地利用總體規(guī)劃的城市在建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，按土地利用年度計(jì)劃分批次將永久基本農(nóng)田以外的農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，國務(wù)院授權(quán)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。

“根據(jù)上述規(guī)定，國務(wù)院批復(fù)權(quán)僅可授權(quán)于河南省政府，并不可授權(quán)給南陽市政府。綜上，南陽市政府屬于越權(quán)批復(fù)?！标拌笄逭f。