撰文| 張霖郁

| 黃大路

設(shè)計| 甄尤美

據(jù)當(dāng)?shù)貢r間2025年12月19日路透社報道，豐田將把在美國生產(chǎn)的三款車型——凱美瑞、漢蘭達(dá)和坦途（Tundra）反向出口到日本。

豐田的目的是為了改善日美貿(mào)易關(guān)系，并順應(yīng)特朗普（Donald Trump）對縮減逆差的要求。

這一決定具有象征意義：日本逆向進(jìn)口曾是美國多年的關(guān)注點，通過將美國制造的車型引回本土銷售，意味著日本汽車產(chǎn)業(yè)的主動示好。

豐田公司高層也表示，雖然并未明確承諾額外10億美元投資，但將繼續(xù)擴大在美生產(chǎn)和用工。

日本政府在特朗普第二任期初期宣布了對美新增制造業(yè)投資的系列舉措。

2025年，日本公布了一份約550億美元規(guī)模的對美潛在投資項目清單，涵蓋能源、半導(dǎo)體、材料、汽車、機器人等行業(yè)。此外，多家日本大企業(yè)紛紛表態(tài)要加碼美國產(chǎn)能。

軟銀、西屋電氣、東芝等日本企業(yè)也列入名單，計劃在美國開展包括核電和半導(dǎo)體在內(nèi)的重磅項目。

汽車業(yè)回流

特朗普政府新一輪產(chǎn)業(yè)政策推動下，美國汽車制造業(yè)出現(xiàn)多方擴產(chǎn)、投資和調(diào)整的現(xiàn)象。

外資車企方面，豐田此前宣布將在北卡羅來納州啟動13億美元電池工廠，并確認(rèn)未來5年將繼續(xù)在美投資100億美元；同時，豐田“美產(chǎn)出口日本”計劃還說明其正在重新優(yōu)化全球生產(chǎn)布局。

同屬日系的本田也對美國產(chǎn)能加碼。

據(jù)外媒報道，本田計劃將目前在加拿大和墨西哥生產(chǎn)的CR-V和思域等主力車型遷回美國制造，力爭在兩到三年內(nèi)將美國市場上90%的本田車改為本地生產(chǎn)。

日產(chǎn)于2025年第一季度表示，計劃減少日本福岡工廠的生產(chǎn)并將部分美銷Rogue車型移至田納西州工廠，這一舉措將確保田納西工廠維持兩班制生產(chǎn)。

美國本土企業(yè)方面，在特朗普相關(guān)政策的鼓勵下，產(chǎn)業(yè)投資和產(chǎn)能擴張持續(xù)進(jìn)行。

通用在2025年宣布未來兩年將在密歇根、堪薩斯和田納西的3座工廠再投約40億美元，用于擴充產(chǎn)能。

該計劃將使通用在美國的整車總生產(chǎn)能力提高至超過每年200萬輛。

這一系列投資不僅增加了美國國內(nèi)汽車產(chǎn)出，也將原本出口自墨西哥的Equinox和Blazer部分生產(chǎn)線遷回美國。

美國白宮對通用的舉措給予積極評價，認(rèn)為關(guān)稅政策推動了國內(nèi)就業(yè)。

福特在電動化計劃上也作出調(diào)整，宣布暫停部分電動車項目、增聘數(shù)千工人專注混動和燃油車型生產(chǎn)。

外資企業(yè)中，Stellantis于2025年10月宣布了總額130億美元的美國投資計劃，這是該公司歷史上最大規(guī)模的投資。

該計劃將在未來四年內(nèi)帶來5款新車型和5000個新工作崗位，涵蓋密歇根、伊利諾伊、俄亥俄、印第安納等中西部工廠。

值得注意的是，Stellantis將重新啟動2023年關(guān)閉的伊利諾伊Belvidere工廠，預(yù)計于2027年投產(chǎn)Jeep車型，新增約3300個就業(yè)機會。

美國汽車工人聯(lián)合會（UAW）對這些投資表示歡迎，稱被關(guān)稅政策帶回了數(shù)千個工會崗位。

特斯拉也在2025年持續(xù)擴產(chǎn)：公司表示將在總部德州奧斯汀工廠于2025年下半年投產(chǎn)新一代廉價電動轎車（代號“Redwood”），其計劃產(chǎn)能超過每周1萬輛（約年產(chǎn)52萬輛）。

另外，特斯拉在內(nèi)華達(dá)州的超級工廠已計劃于2025年底開始量產(chǎn)Semi電動卡車，屆時產(chǎn)能可達(dá)每年5萬輛。

外媒分析，美國汽車行業(yè)的回流進(jìn)展已有“硬件”基礎(chǔ)：多家廠商宣布或在建產(chǎn)線、擴充產(chǎn)能，新工廠和改造項目不斷涌現(xiàn)。

豐田和本田等日系車企增加美國產(chǎn)能以規(guī)避關(guān)稅，日本赴美投資積極；而通用、福特等美系品牌則響應(yīng)政策導(dǎo)向，在本土市場增加重機型產(chǎn)出。

此外，包括韓國現(xiàn)代集團與起亞在內(nèi)的外資車企，也借助與特朗普政府的白宮會談承諾擴張產(chǎn)能。

半導(dǎo)體回流

講到制造業(yè)回流，不能不提的行業(yè)是半導(dǎo)體。

在特朗普政策壓力下，國際芯片巨頭宣布或啟動了在美擴產(chǎn)計劃。臺積電是其中最引人矚目的案例。

2025年初，美國商務(wù)部批準(zhǔn)了對臺積電亞利桑那州工廠的66億美元補貼，臺積電隨即開始生產(chǎn)先進(jìn)的4納米制程芯片。這標(biāo)志著美國歷史上首次實現(xiàn)如此先進(jìn)節(jié)點芯片的本土化制造。

臺積電此后又宣布將把在美投資規(guī)模從原計劃的400多億美元增加到650億美元，并將在2030年前增設(shè)第三座亞利桑那工廠。

2025年3月，臺積電CEO魏哲家在白宮會見特朗普時還公布了一項最新計劃：在美國再投資1000億美元，新建3座晶圓廠、2座封裝廠和一個研發(fā)中心。

這一宏大藍(lán)圖若順利實施，將在未來數(shù)年內(nèi)為美國吸引數(shù)萬名建筑和制造業(yè)崗位。

三星電子方面，在美已擁有得克薩斯州奧斯汀的大型晶圓廠，2025年尚未宣布類似規(guī)模的擴產(chǎn)計劃。

美國半導(dǎo)體補貼項目也將重點資金投入了其他廠商：英特爾公司在2025年8月修改了與商務(wù)部的《芯片法案》協(xié)議，提前獲得約57億美元資金，并換取美國政府持有其約9.9%股權(quán)。

截至目前，英特爾已累計獲得政府補貼約111億美元。

英特爾同時在亞利桑那和俄亥俄等地建設(shè)新晶圓廠，不過首批投入量產(chǎn)尚待幾年后。

存儲芯片龍頭美光科技（Micron）也大幅加碼美國市場。

2025年6月，美光宣布其在美國的投資計劃擴大300億美元，總額將達(dá)2000億美元。美國商務(wù)部此前已批準(zhǔn)美光在紐約和愛達(dá)荷州工廠近62億美元的補貼，幫助其生產(chǎn)DRAM和閃存芯片。

值得一提的是，芯片產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移還得益于美國政策推動。

2022年美國國會通過了總額527億美元的《芯片與科學(xué)法案》，鼓勵企業(yè)在美建廠。

通過這項法案，臺積電和美光分別獲得了66億美元和62億美元補貼，德州Amkor封裝廠也獲40.7億美元支持。

不過特朗普政府對拜登（Joe Biden）時期的補貼政策持懷疑態(tài)度，甚至威脅削減《芯片法案》資助，商務(wù)部長盧特尼克（Howard Lutnick）表示正重新談判部分補貼協(xié)議。

在此背景下，產(chǎn)業(yè)界反映勞動力和技術(shù)挑戰(zhàn)仍然嚴(yán)峻：臺積電魏哲家曾指出，亞利桑那州工廠建設(shè)進(jìn)度比臺灣慢了一倍，主要原因是美國難以招聘到足夠的熟練工程師和配套供應(yīng)鏈。

據(jù)報道，美國政府正與臺灣商談，可能要求臺廠向美國輸送技術(shù)人才，幫助培訓(xùn)本土半導(dǎo)體工人。

這種“勞動力訓(xùn)練協(xié)議”反映出即使有充足資金和意愿，美國在芯片制造人才儲備上仍存在缺口。

效果如何？

從以上公布的各項數(shù)據(jù)來看，2025年，特朗普政府通過高關(guān)稅和優(yōu)惠補貼等手段確實引導(dǎo)了部分制造業(yè)回流跡象。

然而，從公布的數(shù)據(jù)來看，這些承諾與成果之間仍存在顯著差距。

官方統(tǒng)計數(shù)據(jù)nam.org顯示，截至2025年9月，美國制造業(yè)產(chǎn)值按年化計算約為2.905萬億美元，比第一季度僅略有增長；同期制造業(yè)就業(yè)約為1270.6萬，幾乎與疫情前水平持平。

美國商務(wù)部公布的貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2025年前三季度貨物和服務(wù)貿(mào)易逆差較2024年同期反而擴大了1126億美元,，同比反而增幅17.2%，并未明顯縮小貿(mào)易赤字。

行業(yè)調(diào)查也反映出困境：供應(yīng)管理協(xié)會（ISM，Institute for Supply Management）11月PMI（采購經(jīng)理指數(shù)，Purchasing Managers’Index）降至48.2，再次進(jìn)入收縮區(qū)間，不少制造商將裁員歸咎于關(guān)稅干擾。

美國分析人士指出，短期內(nèi)并未出現(xiàn)制造業(yè)爆發(fā)式增長，產(chǎn)業(yè)回流進(jìn)程仍“病入膏肓”。

特朗普政府的制造業(yè)振興政策在高端層面制造了諸多大手筆和目標(biāo)，但實際效果需要更多時間檢驗。

據(jù)外媒分體，拜登政府時期遺留的產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)性問題并非單靠加關(guān)稅和補貼即可迅速扭轉(zhuǎn)，美國在勞動力、供應(yīng)鏈、安全標(biāo)準(zhǔn)等方面面臨的難題依舊存在。

美國學(xué)術(shù)機構(gòu)與研究者普遍認(rèn)為，真正“回流”產(chǎn)量的增加需要企業(yè)完成廠房建設(shè)和調(diào)試后方能體現(xiàn)，目前的回流成效仍多在規(guī)劃層面，而與美國消費者直接相關(guān)的汽車和芯片供給尚未真正釋放。

未來幾年的觀察重點，將在于這些新建和擴建工廠能否按計劃投產(chǎn)，以及生產(chǎn)成本、技術(shù)等因素能否有效控制。

美國政府和產(chǎn)業(yè)協(xié)會的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)和分析指出，現(xiàn)在的實際進(jìn)展仍未達(dá)到早期承諾的規(guī)模，制造業(yè)仍需通過多方面改革和協(xié)同才能實現(xiàn)根本復(fù)興。