評論員 李長需

“國家喊你減肥”的熱度還沒散，杭州直接給體重管理上了“法律保險”。

12月18日，杭州市人大常委會召開新聞發(fā)布會通報，《杭州市全民健康促進條例》已經(jīng)浙江省人大常委會批準，將于明年1月1日起正式施行。杭州由此成為全國首個聚焦全民健康促進實現(xiàn)地方立法的城市。

杭州這波操作，并非“多管個人閑事”?，F(xiàn)在超重肥胖早不是個人小事了，而是關(guān)乎全民健康的大事。數(shù)據(jù)顯示，杭州成年居民超重率30.54%、肥胖率8.77%，雖說比全國、全省平均水平低，但仍在需要重點干預(yù)的區(qū)間。更何況，這兩年國家也在推“體重管理年”，杭州用立法把這些倡導(dǎo)性要求固化下來，既呼應(yīng)了國家戰(zhàn)略，也給其他城市打了個樣，這份先行先試的勇氣值得點贊。

這次立法最讓人覺得舒服的地方在于，并沒搞“一刀切”的強制操作，并巧妙避開了“干預(yù)個人自由”的爭議。條例一開篇就明確“居民是自己健康的第一責任人”，把體重管理的核心主動權(quán)交回個人手里，政府更像是“健康搭子”而非“體重警察”。而政府的著力點，則放在了優(yōu)化健康環(huán)境的配套上，比如要求學(xué)校、養(yǎng)老院這些地方配營養(yǎng)師，鼓勵商家賣低鹽低脂低糖食品，推動學(xué)校操場假期向公眾開放。這些舉措都戳中了大家減肥難的痛點：不是不想健康，是沒專業(yè)指導(dǎo)、沒便利條件。立法把這些外部障礙掃清，讓健康生活方式更容易實現(xiàn)。

不過話說回來，叫好歸叫好，要讓這份善意落地生根，還有不少坎要跨。最關(guān)鍵的就是“鼓勵”能不能真正落地。條例里滿是“鼓勵食品生產(chǎn)者做健康品”“鼓勵餐飲企業(yè)推低鹽低脂餐”等表述，但商家開店是為了賺錢，要是健康食品利潤低，光靠口頭鼓勵，恐怕沒多少人愿意主動嘗試。還有學(xué)校操場開放，雖然說政府會給補助，但后續(xù)的安全管理、場地維護都是麻煩事，說不定不少學(xué)校會打退堂鼓。這些問題不解決，再好的規(guī)定也可能變成“紙上談兵”。

專業(yè)服務(wù)資源的不足，也會制約立法效果的發(fā)揮?！稐l例》要求開展國民體質(zhì)測試、建立運動處方庫，但目前基層醫(yī)療機構(gòu)的營養(yǎng)師、運動指導(dǎo)師等專業(yè)人才缺口較大。如果居民想獲取科學(xué)的體重管理指導(dǎo)卻找不到專業(yè)人員，即便有完善的政策引導(dǎo)，健康生活方式也難以有效普及。這就需要政府在后續(xù)工作中，把專業(yè)人才隊伍建設(shè)跟上來。

大家真正擔心的，不是“立法管體重”這件事本身，而是怕它變成“形式主義”。畢竟體重管理是個長期過程，不可能靠一部法律一蹴而就。杭州接下來需要做的，就是把條例里的“軟要求”變成“硬支撐”，該配套的要及時出臺配套政策，把《條例》中的原則性規(guī)定細化為具體措施。比如明確健康食品生產(chǎn)企業(yè)的補貼標準、學(xué)校場地開放的考核辦法，對不配合的主體設(shè)定合理的處罰機制。同時，也要強化監(jiān)督考核，將體重管理相關(guān)工作成效納入政府部門的績效考核，確保各項措施有人抓、有人管。

杭州立法管體重的方向沒毛病，思路也很清晰。它不是要管著大家減肥，而是想幫著大家更健康地生活。只要后續(xù)把配套措施跟上，把落地細節(jié)抓實，讓大家覺得“健康生活有便利、有甜頭”，這部法律就能真正發(fā)揮作用。