據(jù)彭博社報道，歐盟擬推“購買歐洲”國防工業(yè)政策，核心是將俄凍結(jié)資產(chǎn)收益定向支持歐烏國防供應(yīng)商，并為烏潛在貸款設(shè)嚴(yán)格采購規(guī)則。

該方案是歐盟“動用俄央行凍結(jié)資金為烏提供‘賠款貸款’”的核心部分，領(lǐng)導(dǎo)人盼本周峰會敲定，莫斯科斥其為“盜竊”。

歐盟本周向成員國分發(fā)的提案顯示，未來五年將撥付2100億歐元，僅對挪威等非歐盟成員國有少量例外。

布魯塞爾核心訴求明確，即所有旨在增強烏克蘭軍事能力的相關(guān)措施，都需直接助力歐盟本土國防工業(yè)發(fā)展。

提案特別規(guī)定，非歐盟國家的參與將受到嚴(yán)格限制與監(jiān)管，這一條款將大幅削弱基輔利用歐盟貸款采購美國制造武器的能力。。

這一政策取向與美國對烏武器供應(yīng)模式形成鮮明關(guān)聯(lián)。

今年早些時候，美國總統(tǒng)特朗普推出新的對烏武器供應(yīng)計劃，具體流程為華盛頓先將基輔所需武器出售給北約成員國，再由北約成員國轉(zhuǎn)交烏克蘭。

早在去年十一月，特朗普就曾公開表態(tài)，美國將不再直接“花錢”援助烏克蘭，轉(zhuǎn)而通過向北約國家出售武器獲取資金，形成“以售代援”的新模式。

歐盟這份提案還賦予了歐盟委員會重要權(quán)限，可要求歐洲國防制造商優(yōu)先承接烏克蘭的相關(guān)訂單，對違反這一規(guī)定的企業(yè)將施加相應(yīng)處罰。

值得注意的是，上周歐盟成員國就最新一輪俄羅斯主權(quán)資金臨時凍結(jié)進(jìn)行投票時，因匈牙利、斯洛伐克等國明確反對，歐盟領(lǐng)導(dǎo)層不得不動用緊急權(quán)力才推動投票通過。

事實上，這一援烏資金方案在歐盟內(nèi)部正遭遇日益強烈的抵制。

多個成員國擔(dān)憂，此舉可能破壞歐盟的法律基礎(chǔ)，損害國際社會對歐元區(qū)的信心，還會讓歐洲相關(guān)機構(gòu)陷入高昂的訴訟風(fēng)險。

歐盟境內(nèi)凍結(jié)的俄資產(chǎn)總額約2100億歐元，其中90%由總部位于比利時的歐洲清算銀行托管，這筆資產(chǎn)每年可產(chǎn)生約30億歐元利息。

俄羅斯方面已采取強硬反制措施。上周，俄羅斯央行正式對歐洲清算銀行提起訴訟，索賠金額高達(dá)2300億美元，首次聽證會定于明年1月16日舉行。

俄方此前多次警告，歐盟任何“竊取”其凍結(jié)資金的舉動，都將引發(fā)嚴(yán)重的經(jīng)濟與法律后果，不排除采取“以牙還牙”的資產(chǎn)扣押措施。

歐盟內(nèi)部的分歧背后，是復(fù)雜的利益考量。

多數(shù)歐盟成員國不愿動用自有資金援烏，這讓動用俄凍結(jié)資產(chǎn)成為看似“便捷”的選項，但比利時等國因擔(dān)心獨自承擔(dān)法律責(zé)任和俄方反制而堅決反對。

美國政府也對該方案持反對意見，并已說服意大利、保加利亞等國加入反對行列。

歐洲理事會主席科斯塔、歐盟委員會主席馮德萊恩等方案支持者正積極協(xié)調(diào)成員國立場，試圖在本次峰會上取得突破。

本次歐盟峰會被外界視為對其凝聚力的關(guān)鍵考驗。圍繞俄凍結(jié)資產(chǎn)的博弈不僅關(guān)乎對烏援助的延續(xù)性，更牽動著歐盟法律基礎(chǔ)、金融穩(wěn)定及地緣政治格局。

目前，各方立場仍存在明顯分歧，最終能否達(dá)成共識，仍有待峰會期間的進(jìn)一步協(xié)商。