（圖片來源：攝圖網(wǎng)）

12月18日，海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)正式啟動，標志著海南自由貿(mào)易港建設(shè)邁入改革開放發(fā)展的新起點、新階段。

所謂“封關(guān)”，并非封閉隔離，而是將全島建成“境內(nèi)關(guān)外”的特殊海關(guān)監(jiān)管區(qū)域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。”“一線放開”指的是海南與境外要素自由便利流動，對絕大多數(shù)進口貨物實施“零關(guān)稅”徑予放行，“二線管住”則在海南與內(nèi)地之間設(shè)立精準監(jiān)管機制，重點管控零關(guān)稅貨物、保稅貨物等三類特定商品的流向。“島內(nèi)自由”則確保全島范圍內(nèi)生產(chǎn)要素自主有序流動。

封關(guān)后，“零關(guān)稅”商品范圍擴大至約6600個稅目，覆蓋全部商品稅目的74%，比封關(guān)前提高了近53個百分點。其中，電子產(chǎn)品、化妝品、奢侈品等熱門品類價格優(yōu)勢明顯，引爆消費熱潮。

封關(guān)首日，?？趪H免稅城、三亞海旅免稅城等門店客流激增。以蘋果產(chǎn)品為例：iPhone 17 Pro Max 256GB版本免稅價9299元，較電商平臺便宜700元，2TB頂配版本免稅價16859元，疊加消費券后低至15859元，較官網(wǎng)節(jié)省2140元。華為Mate XT三折疊手機官方售價19999元，免稅店標價僅17137元。

為了此次封關(guān)，海南已籌備了7年。

據(jù)公開資料，海南自貿(mào)港建設(shè)始于2018年4月13日，2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布，分階段路徑逐步清晰。經(jīng)過貿(mào)易、投資、金融、運輸、數(shù)據(jù)跨境流動等制度集成創(chuàng)新，2025年封關(guān)如期實現(xiàn)，成為階段性目標達成的重要里程碑。

作為首個離島不離境免稅政策地區(qū)，海南已成為中國免稅市場絕對主體。弗若斯特沙利文數(shù)據(jù)顯示，離島免稅占中國免稅市場比重從2018年的26.51%飆升至2022年的95.29%。

海南省是我國首個實行離島不離境免稅政策的地區(qū)，離島免稅政策為奢侈品市場注入了新的增長動力，也極大地促進了中國消費者對高端品牌的接觸和購買。海南離島免稅購物已然成為海南旅游的重要一環(huán)。在2020年免稅政策調(diào)整和旅游人數(shù)逐漸恢復(fù)的雙重推動下，2021年海南免稅購物人次達到672萬人次，較2020年增長50%。

根據(jù)海南省商務(wù)廳披露的數(shù)據(jù)，2018-2021年，海南離島免稅銷售額持續(xù)攀升，2021年的銷售額首次突破500億規(guī)模，達到504.9億元，同比增長83%。2022年受疫情影響有所回落，2023年上半年迅速恢復(fù)至265億元，同比增長26%，免稅購物已成為海南旅游的核心吸引力。

重慶市原市長黃奇帆認為海南封關(guān)對中國意義重大，將極大推動海南產(chǎn)業(yè)發(fā)展。其一，海南島將服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易一體化，并著重發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。其二，實現(xiàn)內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)一體化，打破內(nèi)貿(mào)和外貿(mào)的界限，使企業(yè)能夠更加靈活地開展經(jīng)營活動，降低交易成本，提高資源配置效率。其三，打造RCEP發(fā)展基地。其四，成為“一帶一路”回流基地。海南島在“一帶一路”上的投資貿(mào)易量或許不大，但國內(nèi)企業(yè)若以海南島為注冊地，在“一帶一路”投資所得，回國需繳稅，而回流至海南島則免稅。封關(guān)運作下，海南島離境投資收益免稅，這一點與香港相似。海南島的15%所得稅、15%個人所得稅、零關(guān)稅及離境返回免稅等政策，與香港趨于一致。若將這些優(yōu)惠政策與海南的發(fā)展實際相結(jié)合，必將在今后5 - 10年、15年推動海南島的發(fā)展更上一層樓。

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