據(jù)彭博社近日?qǐng)?bào)道，土耳其目前正在探討將其采購(gòu)的俄制S-400“凱旋”中遠(yuǎn)程防空系統(tǒng)歸還莫斯科的可能性。

這一舉措被解讀為土耳其為打破與美國(guó)的防務(wù)合作僵局、重新獲得F-35隱身戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目準(zhǔn)入權(quán)而做出的關(guān)鍵嘗試，有望移除阻攔在土美防務(wù)關(guān)系之間的關(guān)鍵障礙。

圖：土耳其媒體的報(bào)道

回溯歷史，土耳其被逐出F-35項(xiàng)目的直接導(dǎo)火索是其2017年與俄羅斯達(dá)成的S-400防空系統(tǒng)采購(gòu)協(xié)議。

當(dāng)時(shí)，土耳其因未能與美國(guó)就“愛(ài)國(guó)者”防空系統(tǒng)采購(gòu)達(dá)成符合自身預(yù)期的條款，最終選擇與俄羅斯簽署價(jià)值約25億美元的合同，采購(gòu)S-400防空系統(tǒng)。

這一決策直接觸碰了美國(guó)的安全紅線，美方始終認(rèn)為，作為北約成員國(guó)的土耳其部署俄制先進(jìn)防空系統(tǒng)，將與北約防空網(wǎng)絡(luò)存在兼容性沖突，更關(guān)鍵的是，S-400的雷達(dá)系統(tǒng)可能捕捉F-35隱身戰(zhàn)斗機(jī)的敏感信號(hào)和核心數(shù)據(jù)，進(jìn)而泄露給俄羅斯，嚴(yán)重削弱這款五代機(jī)的隱身優(yōu)勢(shì)和生存能力。

【土耳其將在S-400與F-35項(xiàng)目之間做出抉擇】

2019年，隨著俄羅斯開(kāi)始向土耳其交付S-400系統(tǒng)相關(guān)裝備，美國(guó)正式啟動(dòng)反制措施，依據(jù)《以制裁反擊美國(guó)敵人法案》（CAATSA）對(duì)土耳其國(guó)防工業(yè)局實(shí)施制裁，限制其獲取美國(guó)國(guó)防技術(shù)與融資，并于同年7月將土耳其徹底逐出F-35項(xiàng)目。

值得注意的是，此前土耳其作為F-35項(xiàng)目的三級(jí)合作伙伴，已投入14億美元研發(fā)資金，計(jì)劃采購(gòu)100架F-35A戰(zhàn)斗機(jī)，國(guó)內(nèi)企業(yè)還負(fù)責(zé)生產(chǎn)該機(jī)型937個(gè)關(guān)鍵組件。

被逐出項(xiàng)目后，不僅已支付的預(yù)付款無(wú)法追回，相關(guān)企業(yè)還損失了數(shù)十億美元的長(zhǎng)期合同，已下線的6架土耳其定制版F-35A也始終未能交付。

【F-35機(jī)身上印刷的成員國(guó)國(guó)旗，土耳其曾包括其中】

為重新獲得F-35項(xiàng)目準(zhǔn)入權(quán)，土耳其近年來(lái)采取了一系列針對(duì)性舉措，而考慮歸還S-400系統(tǒng)是其中最具突破性的一步。

事實(shí)上，土耳其并未完全激活部署的S-400系統(tǒng)，而是將其封存，以此向美方釋放善意，但這一舉措未能打消美方的顧慮。

隨著土美高層互動(dòng)重啟，土耳其開(kāi)始將解決S-400問(wèn)題作為談判核心，在2025年12月土庫(kù)曼斯坦舉行的土俄總統(tǒng)會(huì)晤中，埃爾多安直接向普京提出了歸還S-400的可能性，這也是該議題首次在兩國(guó)最高級(jí)別會(huì)談中被正式提及。

與此同時(shí)，土耳其積極與美國(guó)展開(kāi)多輪磋商，美方明確表態(tài)，只有土耳其以“令華盛頓滿意”的方式徹底放棄S-400系統(tǒng)，才能掃清重返F-35項(xiàng)目的障礙，美國(guó)駐土大使甚至給出了“四至六個(gè)月內(nèi)可完成相關(guān)流程”的積極信號(hào)。

為推動(dòng)歸還事宜落地，土耳其還在協(xié)商經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方案，計(jì)劃通過(guò)能源貿(mào)易抵扣的方式收回部分采購(gòu)成本，即從向俄羅斯進(jìn)口石油和天然氣的賬單中扣除S-400相關(guān)支出。

此外，土耳其外長(zhǎng)已計(jì)劃近期訪美，重點(diǎn)推動(dòng)解除制裁及重啟F-35合作事宜，標(biāo)志著雙方溝通已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。

值得一提的是，土耳其至今仍未完全脫離F-35產(chǎn)業(yè)鏈，國(guó)內(nèi)企業(yè)仍在生產(chǎn)部分戰(zhàn)機(jī)零部件，這也為其重新融入項(xiàng)目提供了重要支持。

對(duì)土耳其而言，重返F-35項(xiàng)目將為其帶來(lái)諸多益處，這也是其愿意在S-400問(wèn)題上做出妥協(xié)的核心原因。

F-35作為成熟的五代機(jī)平臺(tái)，具備的隱身性能、傳感器融合技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)能力，可以大幅彌補(bǔ)土耳其空軍的戰(zhàn)力短板。

當(dāng)前土耳其空軍主力戰(zhàn)機(jī)以F-16為主，隨著周邊地區(qū)部分國(guó)家開(kāi)始部署五代機(jī)或升級(jí)防空系統(tǒng)，土耳其在區(qū)域空中競(jìng)爭(zhēng)中已逐漸顯現(xiàn)劣勢(shì)，而F-35的列裝將顯著縮短其殺傷鏈，提升在復(fù)雜對(duì)抗環(huán)境中的打擊效能。

【土耳其空軍裝備的F-16D戰(zhàn)斗機(jī)】

同時(shí)其與北約體系的高度兼容性，能讓土耳其更好地參與北約空中警戒、快速反應(yīng)等聯(lián)合作戰(zhàn)任務(wù)，鞏固其在北約南部和東南部安全架構(gòu)中的基石地位。

同時(shí)，重返項(xiàng)目將讓土耳其重新獲得F-35產(chǎn)業(yè)鏈的高端分工機(jī)會(huì)，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)航空制造技術(shù)的升級(jí)迭代，這些技術(shù)積累還能為其國(guó)產(chǎn)第五代“可汗”（KAAN）戰(zhàn)斗機(jī)項(xiàng)目提供寶貴參考。

【土耳其自主研制的第五代戰(zhàn)斗機(jī)“可汗”（KAAN）戰(zhàn)斗機(jī) 】

盡管土耳其已啟動(dòng)“可汗”戰(zhàn)機(jī)研發(fā)及“臺(tái)風(fēng)”戰(zhàn)斗機(jī)采購(gòu)等備選方案，但“可汗”項(xiàng)目預(yù)計(jì)2028年后才能交付，短期內(nèi)難以填補(bǔ)高端戰(zhàn)力缺口，重返F-35項(xiàng)目可有效銜接這一戰(zhàn)力真空期。

此外，重返項(xiàng)目將推動(dòng)美國(guó)解除對(duì)土耳其國(guó)防工業(yè)的長(zhǎng)期制裁，恢復(fù)其獲取西方航空航天供應(yīng)鏈的渠道，緩解國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)壓力，同時(shí)改善土美雙邊關(guān)系，提升其在北約內(nèi)部的話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)在東地中海、黑海等爭(zhēng)議地區(qū)的戰(zhàn)略博弈籌碼。

需要注意的是，土耳其的這一戰(zhàn)略權(quán)衡仍面臨諸多不確定性，俄羅斯對(duì)歸還S-400的態(tài)度尚不明朗，克宮已公開(kāi)否認(rèn)收到正式歸還請(qǐng)求，而S-400系統(tǒng)的最終處置方案、已生產(chǎn)土耳其版F-35A的歸屬補(bǔ)償?shù)燃?xì)節(jié)，仍需土美俄三方進(jìn)行多次商討。

但不可否認(rèn)的是，將歸還S-400作為重返F-35項(xiàng)目的突破口，是土耳其平衡大國(guó)關(guān)系、推進(jìn)國(guó)防現(xiàn)代化的關(guān)鍵手段，其最終結(jié)果不僅將重塑土美防務(wù)合作格局，也將對(duì)地緣政治及地區(qū)安全平衡產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。