來源：新藍網(wǎng)

近日，浙江發(fā)布《關(guān)于支持第二批山區(qū)海島調(diào)出縣持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》，著重對永嘉縣、蒼南縣和江山市持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展“一縣一政策”進行了深入解讀。今年5月，這三個縣區(qū)正式被調(diào)出山區(qū)海島縣。

在高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)以來，浙江為山區(qū)海島縣量身定制“一縣一策”，出臺一系列超常規(guī)政策，使其駛?cè)氚l(fā)展快車道。

“一縣一策” 因地制宜

走出獨具特色的強縣之路

2021年，浙江就曾為原山區(qū)26縣量身定制“一縣一策”，并推動各地因地制宜發(fā)展“一縣一業(yè)”特色主導產(chǎn)業(yè)。從發(fā)展勢頭來看，永嘉縣、蒼南縣和江山市這三個地方都牢牢抓住了強縣域經(jīng)濟的關(guān)鍵力量——強產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，紛紛走在了培育壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的強縣之路上。

好比永嘉縣是典型的山區(qū)大縣，又是特殊的用地資源小縣?？h域面積全省第四，“八山一水一分田”的地形特征顯著，山地占比80%以上，工業(yè)用地面積僅12000畝。作為百萬人口大縣，存量工業(yè)用地少，可開發(fā)土地潛力不足，缺地成為擋在永嘉發(fā)展面前的一座大山。從2021年開始，永嘉在甌北東甌工業(yè)區(qū)試點工業(yè)全域治理，探索“工業(yè)上樓”，放開容積率、廠房輕重工使用等限制，鼓勵老舊改造、增資擴產(chǎn)、“退二優(yōu)二”，推動低效工業(yè)用地改造提升。打出了一套“零地技改、礦地結(jié)合、老舊園區(qū)改造”的組合拳。

2024年，永嘉規(guī)模以上工業(yè)增加值首次突破100億元、達109.88億元；規(guī)上工業(yè)畝均增加值為225.7萬元/畝、畝均稅收38.5萬元/畝，上述指標均位列山區(qū)海島縣第一。除了亮眼的成績，永嘉產(chǎn)業(yè)的內(nèi)里更精彩：截至目前，永嘉累計培育省“隱形冠軍”、專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量，連續(xù)三年居山區(qū)海島縣第一。一支持續(xù)壯大的優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊，支撐起永嘉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的今天和明天。

因地制宜，“一縣一策”，永嘉縣走出了獨屬自己的發(fā)展道路。

分類動態(tài)調(diào)整

“有進有出、逐步減少”

源于浙江在原有山區(qū)26縣的基礎(chǔ)上，經(jīng)過充分調(diào)研和深入謀劃，正式建立起的山區(qū)海島縣分類動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)動態(tài)調(diào)整機制，浙江實行“有進有出、逐步減少”的原則。溫州便已連續(xù)兩年推動3個山區(qū)縣摘帽，讓薄弱點成了增長點。

比如面朝大海的蒼南縣，毫不猶豫地選擇了“向海圖強”：建成全省首個百萬千瓦級的海上風電基地；全國首個深遠海風電已于今年開工；三澳核電1號機組將于今年底并網(wǎng)發(fā)電，三澳核電二期獲國務(wù)院核準、核電聯(lián)網(wǎng)工程全線貫通……有著168公里海岸線的蒼南縣，一個“海洋經(jīng)濟強縣”的輪廓愈發(fā)清晰可辨。

蒼南坐擁168公里長的自然海岸線，除了按照“核風光水蓄氫儲”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，深耕核電、風電清潔能源及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還聯(lián)動做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升和休閑旅游開發(fā)，借助“168”IP深入挖掘沉浸式、體驗式、接觸式的農(nóng)文旅融合業(yè)態(tài)，為村民增收提供了有力支撐，讓“文旅流量”轉(zhuǎn)化為“共富留量”。

當前，168黃金海岸建成了一眾網(wǎng)紅景點。位于龍臺背的MOJ咖啡，一天最多能賣出2000杯，藍白色的建筑與無邊無盡的大海和廣闊的天空融為一體，手捧一杯咖啡，倚在玻璃圍欄邊，隨手一拍都是大片。擁有寬闊的大草坪，純白色棧道，多個觀景平臺的赤溪鎮(zhèn)棕櫚灣，漫步山頂，一望無際的東海、礁石、浪濤、島嶼、漁船等都是渾然天成的高級攝影背景。不少人來了這里，直呼“玩出了馬爾代夫的感覺”。

為了讓168黃金海岸沿線村民增收致富，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿線漁村開展黨建聯(lián)建，建起了共富工坊等富民項目。比如，位于168黃金海岸起點的前嶼蝦薈共富工坊，可為800余名老人、婦女等農(nóng)村剩余勞動力和低收入群體提供就業(yè)崗位，人均每天可獲得兩三百元不等的收入，在旺季能達到六七百元，工坊每年還為村集體經(jīng)濟帶來35萬元的經(jīng)營性收入。蒼南生動演繹了從“漁村”到“景區(qū)”的精彩蝶變。

“調(diào)出”之后，該如何繼續(xù)前進？從全省層面來講，浙江對調(diào)出縣仍會再送一程，不會因為調(diào)出后政策滑坡帶來發(fā)展陣痛。

近日，浙江繼續(xù)推出對第二批山區(qū)海島調(diào)出縣的新一輪支持政策。適用于所有調(diào)出縣，自調(diào)出次年開始實施，為期六年。在前三年，調(diào)出縣將同時享受“一縣一政策”及山區(qū)海島縣現(xiàn)有支持政策。

（本文綜合：新華社、溫州發(fā)布、蒼南發(fā)布、浙江在線等）