CPI 資訊 No. 847

作者：吳奕潤(rùn)

摘 要

盡管協(xié)會(huì)此前已多次發(fā)布關(guān)于船舶在土耳其因違反環(huán)保法規(guī)而遭受處罰的風(fēng)險(xiǎn)警示，但在2025年度，仍有多起船舶因類(lèi)似原因在土耳其水域被處以高達(dá)百萬(wàn)美元級(jí)別罰款的案例。根據(jù)協(xié)會(huì)土耳其當(dāng)?shù)赝ù癡ITSAN”提供的信息，土耳其政府已于近期公布新的海洋污染行政處罰標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)將全面上調(diào)對(duì)在其管轄水域內(nèi)造成環(huán)境污染行為的罰款金額，整體漲幅約為25.49%，自2026年1月1日起實(shí)施。鑒此，協(xié)會(huì)再次鄭重提醒各會(huì)員單位務(wù)必高度重視相關(guān)合規(guī)要求，切實(shí)加強(qiáng)船舶運(yùn)營(yíng)中的環(huán)保管理，防范在土耳其水域遭遇重大經(jīng)濟(jì)損失。

相關(guān)案件處理經(jīng)驗(yàn)

以協(xié)會(huì)近期協(xié)助處理的若干案例為例，入會(huì)船舶在土耳其遭受環(huán)保行政處罰的情形，主要呈現(xiàn)以下特征：

1

易發(fā)于船舶即將開(kāi)航時(shí)且當(dāng)局準(zhǔn)備充分

土耳其當(dāng)局常在船舶計(jì)劃開(kāi)航前突然通知船舶涉嫌排污，并已掌握照片、視頻等證據(jù)。調(diào)查人員會(huì)立即在船邊取樣、登輪調(diào)查詢(xún)問(wèn)，船方往往措手不及。

2

船舶解扣程序復(fù)雜

土耳其主管當(dāng)局通常要求繳清全額罰款，或由保賠協(xié)會(huì)出具正式的付款保函，且相關(guān)文件須經(jīng)土耳其語(yǔ)翻譯并完成公證認(rèn)證后，方可允許船舶離港。此外，當(dāng)局僅接受以土耳其里拉進(jìn)行支付。由于幣種限制，無(wú)論采用直接支付還是通過(guò)第三方代理付款，均可能面臨資金到賬延遲、匯率波動(dòng)等風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)損失的進(jìn)一步擴(kuò)大。

3

可能會(huì)引發(fā)PSC滯留

污染指控易招致PSC檢查，若被查出相關(guān)缺陷（如壓載水系統(tǒng)問(wèn)題），可能在罰款扣船解決后繼續(xù)滯留船舶。

4

申訴抗辯困難

盡管船方有權(quán)在收到罰款通知之日起30日內(nèi)提出異議，但該異議并不影響其足額繳納罰款的法定義務(wù)。若船方選擇在支付罰款前提出異議，將自動(dòng)喪失在30日內(nèi)完成付款所享有的25%費(fèi)用減免優(yōu)惠。土耳其主管當(dāng)局在執(zhí)法過(guò)程中取證程序迅速，通常包括取樣、調(diào)查、詢(xún)問(wèn)及檢測(cè)等環(huán)節(jié)，因此船方以“證據(jù)不足”為由進(jìn)行抗辯的成功率極低。

5

存在船員刑事責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)土耳其刑法規(guī)定，環(huán)境污染行為屬于刑事犯罪。一旦案件正式立案，檢察機(jī)關(guān)將啟動(dòng)刑事調(diào)查程序，相關(guān)船員可能被列為犯罪嫌疑人，并面臨拘留、起訴乃至監(jiān)禁的法律風(fēng)險(xiǎn)。盡管律師表示，截至目前尚無(wú)因環(huán)境污染相關(guān)罪名對(duì)船員開(kāi)展調(diào)查并實(shí)施逮捕的實(shí)際案例，但此類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)仍不可忽視。

6

船東損失較大

除罰款本身造成的經(jīng)濟(jì)損失外，自當(dāng)局發(fā)出通知、扣留船長(zhǎng)證書(shū)、取樣、開(kāi)展多次調(diào)查直至最終作出罰款決定，整個(gè)執(zhí)法流程可能持續(xù)數(shù)日，進(jìn)而會(huì)導(dǎo)致船舶航期損失。此外，若案件事實(shí)不屬于“accidental discharge”，船東須自行承擔(dān)罰款損失。

2026年罰款調(diào)整主要內(nèi)容

油輪違規(guī)規(guī)排放石油及石油衍生品

類(lèi)型

船舶噸位

罰款費(fèi)率（里拉/總噸）

A

1千總噸及以下

5,752.33

B

1千至5千總噸（含5千總噸）

A上限+超出部分1,438.13

C

5千總噸以上

A上限+B上限+超出部分143.75

油輪違規(guī)排放不清潔壓載水

類(lèi)型

船舶噸位

罰款費(fèi)率（里拉/總噸）

A

1千總噸及以下

1,048.03

B

1千至5千總噸（含5千總噸）

A上限+超出部分209.08

C

5千總噸以上

A上限+B上限+超出部分33.18

船舶及其他任何水上交通工具違規(guī)排放石油、石油衍生品及不清潔壓載水

類(lèi)型

船舶噸位

罰款費(fèi)率（里拉/總噸）

A

1千總噸及以下

2,876.15

B

1千至5千總噸（含5千總噸）

A上限+超出部分575.25

C

5千總噸以上

A上限+B上限+超出部分143.75

船舶及其他任何海上交通工具違規(guī)排放垃圾及生活污水

類(lèi)型

船舶噸位

罰款金額（里拉）

1

18總噸及以下

31,898.30

2

18-50總噸

63,802.88

3

50-100總噸

127,605.76

4

100-150總噸

191,411.15

類(lèi)型

150總噸以上

罰款費(fèi)率（里拉/總噸）

A

1千總噸及以下

1,438.13

B

1千至5千總噸（含5千總噸）

A上限+超出部分287.63

C

5千總噸以上

A上限+B上限+超出部分33.18

?注意：新規(guī)則將以下幾類(lèi)也歸為垃圾及生活污水：船員生活區(qū)用水、混有洗滌劑的水、泡沫、脫硫塔的洗滌水以及類(lèi)似的洗滌水和任何固體廢物洗滌器系統(tǒng)沖洗水及類(lèi)似的沖洗水和固體廢物等。

燃油含硫量超標(biāo)

類(lèi)型

船舶噸位

罰款費(fèi)率（里拉/總噸）

A

1千總噸及以下

1,276.08

B

1千至5千總噸（含5千總噸）

A上限+超出部分159.50

C

5千總噸以上

A上限+B上限+超出部分31.91

?注意：如果船舶使用硫含量超標(biāo)燃油（標(biāo)準(zhǔn)為IMO2020年1月1日起生效的規(guī)范），則船舶將根據(jù)總噸按上表遭受處罰如果船舶使用硫含量超標(biāo)燃油（土耳其參考?xì)W盟硫化物排放控制標(biāo)準(zhǔn)0.1%），則船舶將根據(jù)總噸按上表進(jìn)行處罰。

處罰的重點(diǎn)問(wèn)題

? 從2021年11月開(kāi)始，土耳其宣布將馬爾馬拉海（包括伊斯坦布爾海峽、恰納卡萊海峽和伊茲米特灣）設(shè)為環(huán)保特殊區(qū)域，如果船舶在上述環(huán)保特殊區(qū)域內(nèi)違反了污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，則罰款額度將翻倍。

? 如果被處罰的船舶屬于公司主體，則罰款的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)將是上述處罰標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

? 對(duì)于同一船舶在三年內(nèi)連續(xù)違反排放規(guī)定的，則：

第一次重復(fù)違法，罰款標(biāo)準(zhǔn)至少增加一倍；

第二次重復(fù)違法，罰款標(biāo)準(zhǔn)至少增加兩倍；

? 如果船舶將有毒有害物質(zhì)違規(guī)排放入海，則罰款標(biāo)準(zhǔn)將是違規(guī)排放石油及石油衍生品的十倍。

? 如果罰款能夠在船舶開(kāi)航前或在30天內(nèi)支付，則污染罰款金額可減少25%。

? 任何港口、岸上接收設(shè)施、船廠等有義務(wù)向主管機(jī)關(guān)報(bào)告在其管轄屬地發(fā)生的任何污染事故。如果沒(méi)有履行報(bào)告義務(wù)，則將被處以159,507.15里拉的罰款。

? 如果上述機(jī)構(gòu)沒(méi)有采取必要污染防范措施，或在污染事故發(fā)生后，沒(méi)有搜集和管理任何垃圾和廢棄物等，主管機(jī)關(guān)將對(duì)其處以159,507.15到638,039.45里拉的罰款。

協(xié)會(huì)及通代防損建議

1. 甲板所有排水孔應(yīng)當(dāng)封堵；

2. 生活區(qū)內(nèi)所有的排水孔（包括廚房、餐具室、淋浴間、衛(wèi)生間）都應(yīng)該被關(guān)閉；控制淡水至指定的淋浴間并將排水至污水柜中；

3. 直接排海的衛(wèi)生間洗手盆應(yīng)被封閉，且在封條上有大副簽名；

4. 船舶的洗衣房應(yīng)上鎖并暫停使用；

5. 記錄船員會(huì)議內(nèi)容及下達(dá)的所有相關(guān)指令；

6. 除了機(jī)器冷卻水以外，所有的船舶出口應(yīng)確保沒(méi)有排放；

7. 機(jī)艙和貨艙的污水排放口應(yīng)用帶有編號(hào)的鉛封封閉；

8. 搜集船員日常洗漱水的衛(wèi)生艙排放閥需鎖閉；

9. 生活污水系統(tǒng)/衛(wèi)生水系統(tǒng)都將關(guān)閉，污水艙排放閥要關(guān)閉并上鎖；

10. 所有直接通向舷外的排出管路都要關(guān)閉并封好；

11. 禁止沖洗甲板；

12. 禁止在甲板、生活區(qū)和舷外涂油漆；

13. 垃圾應(yīng)投放到垃圾站嚴(yán)格管理；

14. 脫硫塔的洗滌水嚴(yán)禁排放；

15. 其他所有能導(dǎo)致對(duì)外排放的操作都應(yīng)嚴(yán)格自查；

16. 上述記錄都應(yīng)被記在船舶的logbook中。

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