為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于殘疾人事業(yè)的重要論述和重要指示批示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院決策部署，促進殘疾人實現(xiàn)充分高質(zhì)量就業(yè)，實現(xiàn)到2027年全省城鄉(xiāng)新增殘疾人就業(yè)2.4萬人，城鄉(xiāng)殘疾人培訓(xùn)4.5萬人目標(biāo)。結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、推進機關(guān)、企事業(yè)單位安置殘疾人就業(yè)

落實《機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》。省及各市每年至少組織一次企業(yè)助殘就業(yè)專場招聘活動。指導(dǎo)企業(yè)針對性開發(fā)殘疾人就業(yè)崗位，未達到安排殘疾人就業(yè)比例的國有企業(yè)，每年至少參加一次專場招聘活動，并組織人員參加殘聯(lián)舉辦的雇主培訓(xùn)。鼓勵國有企業(yè)組織在公開招標(biāo)采購中，于同等條件下優(yōu)先采購集中使用殘疾人的用人單位、輔助性就業(yè)機構(gòu)的產(chǎn)品或服務(wù)。深入實施“春暖遼沈”系列專項行動，組織對接各地重點產(chǎn)業(yè)、重大項目需求，挖掘更多適合殘疾人的崗位。引導(dǎo)民營企業(yè)、行業(yè)協(xié)會商會及人力資源服務(wù)機構(gòu)提供崗位資源。企業(yè)要將按比例安排殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)社會責(zé)任報告或單獨編制專項報告，定期向社會公開。按規(guī)定為吸納殘疾人就業(yè)的企業(yè)落實有關(guān)稅收優(yōu)惠、金融扶持、社會保險補貼等政策，全面提升殘疾人就業(yè)保障水平。

二、拓展殘疾人新業(yè)態(tài)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)

鼓勵電商行業(yè)組織、直播基地、龍頭企業(yè)等開發(fā)和提供適合殘疾人的實訓(xùn)與就業(yè)崗位。支持殘疾人電商創(chuàng)業(yè)者參與電商主題活動，搭建與電商平臺、電商機構(gòu)資源對接合作渠道，提升殘疾人電商領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)水平。鼓勵郵政快遞企業(yè)優(yōu)化服務(wù)流程，支持殘疾人加盟、從事寄遞物流工作。進一步強化對農(nóng)村電商、直播帶貨等新形態(tài)就業(yè)項目的扶持力度，扶持盲人從事互聯(lián)網(wǎng)有聲主播等創(chuàng)新項目，擴展殘疾人在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)域就業(yè)空間。

三、發(fā)展殘疾人輔助性就業(yè)

發(fā)揮省級殘疾人輔助性就業(yè)示范基地的引領(lǐng)作用，推動輔助性就業(yè)規(guī)范化發(fā)展。各市殘聯(lián)建立殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營項目清單，統(tǒng)籌開展勞動項目調(diào)配工作?？h級以上政府及相關(guān)部門要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)實際，篩選適合殘疾人生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)品與項目，優(yōu)先安排殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)承接生產(chǎn)或經(jīng)營任務(wù)?？h（市、區(qū)）至少設(shè)立1個殘疾人輔助性就業(yè)機構(gòu)，并依托機構(gòu)依法協(xié)助用人單位完成殘疾人就業(yè)安置。將殘疾人輔助性就業(yè)服務(wù)納入政府購買服務(wù)范疇，通過政策引導(dǎo)與資源扶持，吸引社會力量參與。整合文旅場所、電商平臺等載體，為輔助性就業(yè)機構(gòu)產(chǎn)品搭建銷售平臺。對符合條件的精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)對象，提供職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)推薦及轉(zhuǎn)介服務(wù)，幫助其融入輔助性就業(yè)體系。

四、精準(zhǔn)幫扶殘疾人大學(xué)生

健全部門間殘疾人大學(xué)生信息互通共享機制，通過數(shù)據(jù)整合實現(xiàn)精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)。發(fā)揮公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)和殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)協(xié)同作用，強化對殘疾人大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)與幫扶。將殘疾人高校畢業(yè)生納入就業(yè)幫扶臺賬，推動政策解讀、招聘服務(wù)、就業(yè)指導(dǎo)等10項公共就業(yè)服務(wù)常駐校園。按規(guī)定落實一次性擴崗補助、社會保險補貼、創(chuàng)業(yè)補貼等各類就業(yè)扶持政策。為有就業(yè)意愿的殘疾人大學(xué)生就業(yè)提供政策宣講、能力評估、職業(yè)指導(dǎo)、崗位推介、技能培訓(xùn)或見習(xí)等服務(wù)。依托公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)、人力資源服務(wù)機構(gòu)等，開展面向殘疾人高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)與招聘。

五、扶持盲人和農(nóng)村殘疾人就業(yè)

鼓勵盲人醫(yī)療按摩人員在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等醫(yī)療機構(gòu)及康復(fù)機構(gòu)就業(yè)，強化對盲人醫(yī)療按摩所開辦的幫扶舉措，暢通醫(yī)保定點刷卡服務(wù)。積極組織盲人保健按摩骨干師資培訓(xùn)與盲人醫(yī)療按摩專業(yè)培訓(xùn)，按年度規(guī)范開展盲人醫(yī)療按摩人員考試。創(chuàng)建省級盲人按摩行業(yè)品牌，認定盲人保健按摩培訓(xùn)機構(gòu)，建立盲人按摩專家工作室。引入中醫(yī)養(yǎng)生保健科技和應(yīng)用，提升盲人保健按摩機構(gòu)技術(shù)水平。達到集中使用殘疾人用人單位標(biāo)準(zhǔn)的盲人按摩機構(gòu)，與輔助性就業(yè)機構(gòu)同等享受扶持政策。將幫扶農(nóng)村殘疾人就業(yè)納入鄉(xiāng)村振興相關(guān)工作統(tǒng)籌推進。動員基層開展結(jié)對關(guān)愛幫扶，為農(nóng)村困難殘疾人家庭精準(zhǔn)落實就業(yè)幫扶舉措。持續(xù)開展農(nóng)村困難殘疾人實用技能培訓(xùn)，為有需求的農(nóng)村殘疾人或其家庭經(jīng)營主體，提供定制化農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢與實地指導(dǎo)。拓展金融助殘服務(wù)領(lǐng)域，強化金融信貸支撐。支持農(nóng)村殘疾人與合作社協(xié)作，建立利益聯(lián)結(jié)機制，幫扶重度殘疾人家庭參與生產(chǎn)、獲得收益。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)幫扶政策，通過多種形式幫助脫貧殘疾人參與各類經(jīng)營主體生產(chǎn)經(jīng)營和收益分配。

六、提升殘疾人職業(yè)能力

深化殘疾人職業(yè)教育供給，推動特教學(xué)校增設(shè)職教（班），支持普通中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)特教部（班）。統(tǒng)籌實施“技能照亮前程·匠才助推振興”和“技能興企·強鏈增收”培訓(xùn)行動，結(jié)合殘疾人特點與市場需求開展精準(zhǔn)職業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件者按規(guī)發(fā)放相關(guān)培訓(xùn)補貼。加強各級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，爭創(chuàng)建成一批國家級殘疾人職業(yè)培訓(xùn)基地。引導(dǎo)用人單位參與殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系建設(shè)，孵化一批地域特色鮮明、市場競爭力強的培訓(xùn)項目；推動穩(wěn)定吸納殘疾人就業(yè)的用人單位對殘疾人職工開展師帶徒和定崗定向培訓(xùn)。加大非遺傳承技能殘疾人培養(yǎng)力度，打造遼寧特色非遺文創(chuàng)培訓(xùn)項目。聚焦高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，支持符合條件的殘疾人申報技能大師工作室。推進遼寧省職業(yè)能力信息管理系統(tǒng)與相關(guān)數(shù)據(jù)信息對接共享，建立承接殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和技能評價的培訓(xùn)評價機構(gòu)臺賬清單，全面開展和嚴(yán)格規(guī)范殘疾人職業(yè)培訓(xùn)管理和服務(wù)。鼓勵殘疾人創(chuàng)辦的科技型企業(yè)參加遼寧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，給予獲獎?wù)咦罡?5萬元后補助資金支持。

七、提升殘疾人自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)能力

全面貫徹《殘疾人就業(yè)條例》，落實各級殘疾人就業(yè)保障金政策，對符合條件的殘疾人給予一定的資金扶持。支持有條件的市建設(shè)殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化的綜合服務(wù)平臺。加強科技型孵化器、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)等科技服務(wù)載體建設(shè)，提升創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)效能。發(fā)揮“創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)工作室”等平臺作用，加強對殘疾人全周期“跟蹤陪跑”式創(chuàng)業(yè)服務(wù)，精準(zhǔn)提供專家指導(dǎo)、孵化場地對接、金融貸款扶持等支持保障。將符合條件的殘疾人納入靈活就業(yè)及新就業(yè)形態(tài)權(quán)益保障與扶持政策覆蓋范圍，完善靈活就業(yè)人員勞動權(quán)益保護、保費繳納、薪酬等政策制度。各地?zé)煵輰Ｙu管理部門應(yīng)為殘疾人申請煙草專賣零售許可證提供便利條件，并結(jié)合本地實際適當(dāng)放寬對煙草制品零售點的數(shù)量與間距要求。鐵路客運站商鋪招商時，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先支持符合條件的殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)并給與適當(dāng)幫扶。政府興辦的貿(mào)易市場和夜市設(shè)立商鋪、攤位，以及新設(shè)自動售賣機、早餐點、快遞驛站等便民服務(wù)網(wǎng)點時，應(yīng)預(yù)留一定比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)，并按規(guī)定減免攤位費、租賃費等。為殘疾人從事福利彩票、體育彩票代銷提供便利條件，落實減免押金等政策。重點培育殘疾婦女“美麗工坊”、殘疾人文創(chuàng)基地、殘疾人“勵志主播”等就業(yè)品牌，將遼寧“六地”紅色文化、滿族民俗文化等特色資源融入殘疾人就業(yè)項目。實施“遼服到家”品牌培育行動，加大對殘疾人及其家屬從事家政服務(wù)的扶持力度。深化小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機制，落實創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等普惠金融政策，加強銀企對接，研發(fā)專屬金融產(chǎn)品，創(chuàng)新服務(wù)模式，提升金融服務(wù)精準(zhǔn)性和便利度。

八、提升殘疾人就業(yè)服務(wù)能力

完善殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，對有就業(yè)服務(wù)需求的殘疾人至少提供一次服務(wù)、對有安排殘疾人就業(yè)潛力的用人單位至少開展一次走訪拓崗、對連續(xù)三年不履行按比例就業(yè)義務(wù)的用人單位至少開展一次雇主培訓(xùn)。加強“舒心就業(yè)”指導(dǎo)服務(wù)站點布局建設(shè)，促進殘疾人就業(yè)人員在常住地平等享受公共就業(yè)服務(wù)。有條件的地區(qū)建立專兼職殘疾人就業(yè)輔導(dǎo)員隊伍，支持為孤獨癥等心智障礙群體開展融合就業(yè)服務(wù)。建設(shè)殘疾人職業(yè)能力評估師專業(yè)人才隊伍。將每年9月確定為“殘疾人就業(yè)宣傳月”，加大宣傳力度，集中開展助殘就業(yè)活動。各級各類殘疾人專門協(xié)會、殘基會、助殘社會組織充分發(fā)揮作用，推廣適合殘疾人的就業(yè)項目，開展幫扶殘疾人就業(yè)活動。

來源：遼寧省殘聯(lián)