經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 記者 老盈盈

一位上了年紀(jì)的阿姨正在自助付款機(jī)前結(jié)賬，但機(jī)器的掃碼槍一直無法識(shí)別商品的條形碼，就在她一籌莫展時(shí)，俊英上前幫助這位阿姨完成了掃碼支付?？∮⒚刻斓墓ぷ?，就是在華潤萬家廣州客村店的自助收銀機(jī)旁，協(xié)助顧客自助結(jié)賬。

俊英今年26歲，屬于智力二級（重度）殘疾，其定義為適應(yīng)行為差，生活難以自理。四年前，她來到這家超市工作，最開始的崗位是理貨員，后來調(diào)崗至收銀崗，目前一周工作六天，每天從早上八點(diǎn)工作至下午三點(diǎn)半。

如今，有許多像俊英這樣具備就業(yè)潛力的心智障礙青年，都渴望擁有一份工作，但很多人并沒有她這般幸運(yùn)。一名心智障礙青年，要克服非常多的困難才能融入社會(huì)，而就業(yè)往往是最難實(shí)現(xiàn)的環(huán)節(jié)。對這些渴望自力更生的青年來說，“就業(yè)”的意義，遠(yuǎn)不止一份勞動(dòng)合同，更是其社會(huì)規(guī)范、生活自理、情緒管理、價(jià)值轉(zhuǎn)化得到穩(wěn)定提升的關(guān)鍵證明。

廣州市心友心智障礙者服務(wù)協(xié)會(huì)（下稱“心友會(huì)”）會(huì)長區(qū)泳強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，推動(dòng)心智障礙者就業(yè)的關(guān)鍵，不在于單一地在就業(yè)環(huán)節(jié)提高就業(yè)率或通過開展短期培訓(xùn)讓企業(yè)接納這一群體，更重要的是以真實(shí)就業(yè)為目標(biāo)，常態(tài)化、分層次、分階段、有方向地在個(gè)體、家庭、學(xué)校、社區(qū)、企業(yè)之間開展融合銜接與支持。

“想成為一個(gè)有用的人”

在正式從事這份工作之前，俊英曾經(jīng)參加過短期就業(yè)培訓(xùn)。第一期培訓(xùn)后她沒有通過超市實(shí)習(xí)期，當(dāng)時(shí)連識(shí)別卡位、條形碼、保質(zhì)期等都覺得有困難。但她工作意愿特別強(qiáng)烈，又參加了第二期培訓(xùn)。第二期培訓(xùn)后，俊英再次回到超市實(shí)習(xí)，這一次由就業(yè)輔導(dǎo)員全程貼身跟進(jìn)。

由于俊英在溝通交流上存在障礙，家人一開始也擔(dān)心她是否能勝任工作。但她在工作過程中積極主動(dòng)、適應(yīng)良好，得到了超市主管的認(rèn)可，最終順利簽署了正式勞動(dòng)合同。“我們派去的就業(yè)輔導(dǎo)員，在店里全程跟著俊英，協(xié)助她熟悉崗位工作；店里也會(huì)安排專人帶她，相當(dāng)于兩個(gè)人一起帶著她工作?！毙挠褧?huì)秘書長陳穎對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，就業(yè)輔導(dǎo)員不僅要教她熟悉崗位內(nèi)容，還要和她身邊的同事溝通，說明遇到不同情況該怎么協(xié)助她，總之就是幫助俊英打造一個(gè)安全、有信任感的工作環(huán)境。

陳穎說，俊英在就業(yè)崗位上的進(jìn)步特別明顯。以前她幾乎不與人說話，更別提與陌生人交流，但現(xiàn)在已經(jīng)可以正常與他人互動(dòng)了。

張女士的兒子屬于智力三級（中度）殘疾，目前也在華潤萬家從事理貨員工作。張女士對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，兒子在職業(yè)高中時(shí)，每天都有事情做，生活很規(guī)律；但在2019年畢業(yè)后，就只能待在家里。不管是在樓下散步還是外出，都會(huì)被人用異樣的眼光看待。作為父母，他們也很發(fā)愁，不知道孩子怎么才能找到工作。而孩子自己也有很強(qiáng)的工作意愿，想自食其力，想成為一個(gè)有用的人。

學(xué)校老師也希望心智障礙青年能積極融入社會(huì)，在了解到心友會(huì)后，便把這個(gè)組織介紹給了張女士。在張女士看來，這是她第一次遇到能推薦就業(yè)機(jī)會(huì)的組織，覺得十分難得——此前很多心智障礙青年想工作，卻沒有渠道。于是，她讓兒子報(bào)了名。

張女士稱，孩子參加工作后，整個(gè)人變得自信了，與人交流也能對答如流。這說明，即便心智存在障礙，青年們的潛力也是無限的，只要給他們機(jī)會(huì)，他們就會(huì)珍惜，還能從工作中獲得成就感，在崗位上不斷進(jìn)步。親朋好友看到孩子的變化，也都特別開心。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，以超市工作為例，心智障礙群體的勞動(dòng)報(bào)酬和福利，基本按正常員工標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不低于廣州市最低工資標(biāo)準(zhǔn)，扣完五險(xiǎn)一金月收入接近3000元，此外還會(huì)有少量工作補(bǔ)貼。

在張女士看來，按照廣州市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資是比較合理的。因?yàn)樾闹钦系K群體在工作中應(yīng)對突發(fā)情況的能力會(huì)比正常員工弱一些，需要帶教老師指導(dǎo)才能完成，相當(dāng)于多了一道支持環(huán)節(jié)，也不能像正常員工那樣隨機(jī)應(yīng)變；在承擔(dān)工作責(zé)任上，也與正常員工存在一些差距。

上述受訪對象對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，在其他管理標(biāo)準(zhǔn)上，心智障礙群體與正式員工一致。比如上班遲到，會(huì)按相應(yīng)制度扣罰。他們希望心智障礙群體能和其他正常員工一樣被平等對待，不需要額外特殊照顧。

形成真實(shí)就業(yè)的閉環(huán)

據(jù)陳穎介紹，除了將培訓(xùn)合格的心智障礙青年推薦到超市就業(yè)，心友會(huì)還會(huì)推薦他們到“有愛無礙”茶餐廳、洗車房、咖啡屋以及其他大型企業(yè)工作。

根據(jù)中國殘疾人聯(lián)合會(huì)執(zhí)行的殘疾人分類與分級，殘疾人可分為視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體殘疾、智力殘疾、精神殘疾和多重殘疾。陳穎感慨，智力殘疾比前幾類更難就業(yè)，為他們推薦社會(huì)就業(yè)的道路格外艱辛；由于許多企業(yè)對這一群體存在接納上的顧慮，他們想要真正融入職場、實(shí)現(xiàn)就業(yè)，仍面臨重重障礙。

為解決殘疾人員就業(yè)問題，國家已出臺(tái)一系列政策措施：2007年，國務(wù)院頒布的《殘疾人就業(yè)條例》，明確機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位等應(yīng)當(dāng)履行扶持殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)；2021年，中共中央組織部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、中國殘疾人聯(lián)合會(huì)等印發(fā)《機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)帶頭安排殘疾人就業(yè)辦法》，明確機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極采取措施，按比例安排殘疾人就業(yè)，依法辦理入職手續(xù)或簽訂勞動(dòng)（聘用）合同；2025年，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，提出鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)更多適合殘疾人的就業(yè)崗位，積極為吸納殘疾人就業(yè)的企業(yè)按規(guī)定落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠、金融扶持等政策。

據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)了解，心友會(huì)助力心智障礙群體就業(yè)，是從跑步開始的。從2016年持續(xù)至今，協(xié)會(huì)每周舉辦三次跑步活動(dòng)，風(fēng)雨無阻，召集心智障礙青年一起跑步。最開始，這些青年一次只能跑1公里，后來能跑完3公里，再到后來可以完成10公里。隨著時(shí)間的推移，越來越多的企業(yè)志愿者開始加入到跑步行列，逐漸了解到心智障礙群體也具備基本的工作能力，進(jìn)而為他們對接了不少企業(yè)的就業(yè)機(jī)會(huì)。

后來陳穎團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，僅靠“運(yùn)動(dòng)”打基礎(chǔ)，遠(yuǎn)不足以讓心智障礙青年走向社會(huì)。而且前期開展的短期培訓(xùn)，對這些群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)幫助有限，因?yàn)槎唐谂嘤?xùn)后很難達(dá)到企業(yè)的入職要求。為此，心友會(huì)與廣東省嶺南教育慈善基金會(huì)、廣東嶺南現(xiàn)代技師學(xué)院共同打造了全國首個(gè)心智障礙青少年中高級職業(yè)技能培訓(xùn)班，針對他們就業(yè)中可能存在的規(guī)則意識(shí)、情緒管理、職業(yè)素養(yǎng)不足等問題，進(jìn)行針對性的培訓(xùn)。

陳穎稱，他們會(huì)主動(dòng)到企業(yè)開發(fā)崗位，由特教老師把崗位內(nèi)容做成課件，也會(huì)邀請企業(yè)專家來授課。學(xué)生經(jīng)過1至3年系統(tǒng)學(xué)習(xí)后，再根據(jù)能力、興趣和企業(yè)要求精準(zhǔn)匹配，輸送到企業(yè)實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)合格即可被直接錄用。此外，團(tuán)隊(duì)還配備專職就業(yè)輔導(dǎo)員全程跟蹤，不僅能幫助學(xué)生提升技能，還可以提前與企業(yè)溝通，介紹學(xué)生特點(diǎn)、適配崗位，做好職場融合鋪墊，形成全程支持、真實(shí)就業(yè)的閉環(huán)。

期盼與建議

包括張女士在內(nèi)的多位心智障礙青年家長對經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，就算是在國內(nèi)一線城市，心智障礙青年的就業(yè)率也不超過4%。他們最核心的期盼，是國家出臺(tái)的殘疾人就業(yè)政策能夠真正落地。

目前機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位其實(shí)有不少適合心智障礙者的后勤崗位，如文件打印傳遞、食堂輔助、前臺(tái)文員等，心智障礙者完全可以勝任。但現(xiàn)實(shí)中，不少單位寧愿繳納殘疾人就業(yè)保障金，也不愿實(shí)際聘用，導(dǎo)致政策初衷難以實(shí)現(xiàn)。

上述家長同時(shí)表示，當(dāng)前還有一個(gè)比較大的問題是教育培訓(xùn)與就業(yè)脫節(jié)。學(xué)校只負(fù)責(zé)教育階段，會(huì)開保潔、烘焙等課程，但課程結(jié)束后不負(fù)責(zé)推薦就業(yè)，心智障礙群體離校后便無人銜接。如果這些群體畢業(yè)后回家待業(yè)，在校培養(yǎng)的能力就會(huì)快速退化，導(dǎo)致前期訓(xùn)練成果歸零。即便技能退化后再重新培訓(xùn)，也會(huì)造成資金與人力的重復(fù)浪費(fèi)，形成無效循環(huán)。

家長們還提出，大量殘疾人項(xiàng)目培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來自殘疾人就業(yè)保障金，希望政府投入的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)和支持項(xiàng)目能建立實(shí)效考核，讓資金真正轉(zhuǎn)化為殘疾人就業(yè)成果，而不是培訓(xùn)結(jié)束讓他們回家等待。像心友會(huì)這樣自主開發(fā)崗位、定制課件、企業(yè)授課、匹配實(shí)習(xí)、就業(yè)輔導(dǎo)員全程跟蹤的模式，完全靠民間力量運(yùn)轉(zhuǎn)，未使用政府資金，力量雖小卻效果扎實(shí)，長期來看，更需要政策與資源的實(shí)質(zhì)性支持。

區(qū)泳強(qiáng)認(rèn)為，心智障礙青年實(shí)現(xiàn)就業(yè)的關(guān)鍵，在于打破傳統(tǒng)服務(wù)條塊分割的局面，打通全生涯幫扶體系各個(gè)環(huán)節(jié)，形成以真實(shí)社會(huì)融合為目標(biāo)，有方向、常態(tài)化、相互銜接的系統(tǒng)性支持，進(jìn)而構(gòu)建一個(gè)可分層次、分階段動(dòng)態(tài)支持的社會(huì)融合之路。

區(qū)泳強(qiáng)建議，要跳出以短期項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)為目標(biāo)的傳統(tǒng)思維，堅(jiān)持“長期主義”，聚焦影響心智障礙青年長遠(yuǎn)發(fā)展的根本性問題，而非追逐短期可見的量化指標(biāo)。此外，心智障礙者的服務(wù)體系并非一成不變，要在“實(shí)踐—發(fā)現(xiàn)—反思—優(yōu)化”的閉環(huán)中持續(xù)迭代。社會(huì)組織在實(shí)踐中不斷復(fù)盤發(fā)現(xiàn)關(guān)鍵問題，反向修正支持策略，動(dòng)態(tài)適應(yīng)個(gè)體能力變化與社會(huì)環(huán)境要求，讓支持更“懂”人的真實(shí)需求。

區(qū)泳強(qiáng)說，心智障礙者的成長與社會(huì)融合是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，無法一蹴而就。同時(shí)，每個(gè)個(gè)體情況不同，需要構(gòu)建層次分明、階段清晰的精準(zhǔn)支持階梯，根據(jù)每名心智障礙青年的能力水平和發(fā)展需求，制定個(gè)性化的培養(yǎng)目標(biāo)與支持計(jì)劃。從職前評估到職業(yè)培訓(xùn)，從實(shí)習(xí)實(shí)踐到就業(yè)支持，每個(gè)階段都應(yīng)有針對性的介入策略。同時(shí)，應(yīng)構(gòu)建企業(yè)員工、就業(yè)輔導(dǎo)員、社會(huì)組織多方聯(lián)動(dòng)的支持網(wǎng)絡(luò)，形成分層次、全覆蓋的精準(zhǔn)幫扶格局。

（應(yīng)采訪對象要求，俊英系化名）

（作者 老盈盈）

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老盈盈

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