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玻利維亞的政治風(fēng)向突然急轉(zhuǎn)，讓一場(chǎng)圍繞“白色黃金”鋰資源的合作蒙上陰影。

新政府上臺(tái)后，不僅公開宣稱要“疏遠(yuǎn)中國、靠近美國”，更直接將矛頭對(duì)準(zhǔn)與中企的鋰礦合作合同，通過多種手段試圖終止項(xiàng)目。

曾經(jīng)主動(dòng)伸出橄欖枝的合作伙伴為何突然反目？這場(chǎng)看似孤立的“變臉”背后，是否藏著美國的地緣政治算計(jì)？將商業(yè)合作捆綁地緣博弈，玻利維亞押上國家未來的豪賭，真能換來想要的發(fā)展嗎？

鋰礦合同成靶心，玻利維亞的“急轉(zhuǎn)彎”操作

烏尤尼鹽湖的2100萬噸鋰資源，曾是玻利維亞實(shí)現(xiàn)“資源變現(xiàn)”的希望，而中國企業(yè)正是這份希望的重要推動(dòng)者。

2023至2024年間，玻利維亞國家鋰業(yè)公司主動(dòng)向中方資本敞開合作大門，中信國安、寧德時(shí)代、洛陽鉬業(yè)組成的聯(lián)合體，憑借成熟的鋰提取技術(shù)和雄厚資金實(shí)力成為核心合作方。

雙方簽署的協(xié)議清晰明確：中方以技術(shù)和資金入股，持有49%股份；玻方保留51%控股權(quán)，中方同時(shí)承諾投入超過70億元人民幣，推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)3.5萬噸碳酸鋰的工業(yè)化規(guī)模。

彼時(shí)，這一合作被視為玻利維亞激活本土資源、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵舉措，但在2025年10月大選后，新總統(tǒng)帕斯就職，這一切都發(fā)生了顛覆性轉(zhuǎn)變。

新政府幾乎沒有過渡期，就將中企合作重新包裝成“技術(shù)壟斷”和“單一依賴”，聲稱損害國家安全，必須引入“新競(jìng)爭(zhēng)者”。

隨后，一系列針對(duì)性操作接連落地：礦業(yè)部以“保護(hù)國家利益和生態(tài)環(huán)境”為名，宣布對(duì)所有外資鋰項(xiàng)目開展全面審查。

當(dāng)?shù)胤ㄔ河帧扒〉胶锰帯钡厥芾砹松婕霸∶癍h(huán)境權(quán)、知情權(quán)的相關(guān)訴訟，法律、行政手段雙管齊下，目標(biāo)直指已進(jìn)入實(shí)操階段的中企項(xiàng)目。

要知道，中方此時(shí)已完成前期勘探、基建鋪設(shè)和設(shè)備進(jìn)場(chǎng)等大量準(zhǔn)備工作，新政府的操作直接導(dǎo)致項(xiàng)目停滯，中企前期投入的巨額資金和人力成本陷入懸而未決的困境。

美國的“關(guān)鍵礦產(chǎn)棋局”，美玻的利益交換

玻利維亞的突然轉(zhuǎn)向，絕非偶然，而是美國全球“關(guān)鍵礦產(chǎn)去中國化”戰(zhàn)略的精準(zhǔn)落點(diǎn)。

特朗普開啟第二任期后，將關(guān)鍵礦產(chǎn)安全提升至國家安全核心層級(jí)，《2025國家安全戰(zhàn)略》明確提出，要在數(shù)年內(nèi)將對(duì)中國關(guān)鍵礦產(chǎn)的依賴度從92%壓縮至50%以下。

而鋰作為新能源產(chǎn)業(yè)的核心原料，是這場(chǎng)戰(zhàn)略調(diào)整的重中之重，擁有全球近四分之一鋰資源儲(chǔ)量的玻利維亞，自然成為美國重點(diǎn)拉攏的“要害點(diǎn)”。

為拿下這一關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，美國早已主動(dòng)布局，11月初，美國商務(wù)部長雷蒙多將拉巴斯設(shè)為拉美訪問的第一站，官方雖宣稱討論“關(guān)鍵礦產(chǎn)合作框架”，但實(shí)際議程高度保密。

隨后流出的信息揭開了美式交易的核心：美國將提供部分技術(shù)支持，推動(dòng)美洲開發(fā)銀行發(fā)放高達(dá)20億美元的基礎(chǔ)設(shè)施貸款，同時(shí)助力美資背景的鋰提取工廠落地玻利維亞。

而交換條件只有一個(gè)，玻利維亞需將鋰資源的優(yōu)先供應(yīng)權(quán)交給美國，并將中國這個(gè)“最大競(jìng)爭(zhēng)者”徹底擠出局。

對(duì)深陷經(jīng)濟(jì)困境的玻利維亞新政府而言，這一條件正中下懷：國內(nèi)通脹率已逼近23%，外匯儲(chǔ)備幾近枯竭，財(cái)政急需硬通貨輸血，他們天真地認(rèn)為，只要在地緣政治上明確站隊(duì)美國，就能換來資本快速進(jìn)場(chǎng)救市。

玻利維亞轉(zhuǎn)向的三重致命風(fēng)險(xiǎn)

看似誘人的合作承諾，實(shí)則是一場(chǎng)注定失敗的高風(fēng)險(xiǎn)豪賭，背后藏著三重致命隱患。

其一，技術(shù)斷檔風(fēng)險(xiǎn)不可規(guī)避，烏尤尼鹽湖的鋰資源開發(fā)，最大難點(diǎn)并非儲(chǔ)量不足，而是復(fù)雜的“高鎂鋰比”結(jié)構(gòu)，提純難度極大。

中企的提取技術(shù)是經(jīng)過多年實(shí)戰(zhàn)打磨的成熟方案，也是目前唯一能推進(jìn)項(xiàng)目落地的技術(shù)支撐。

美國雖能拉來資本，卻沒有現(xiàn)成可替代的成熟技術(shù)，一旦將已完成前期鋪墊的中方工程體系整體清退，玻利維亞的鋰產(chǎn)業(yè)鏈不僅無法“換人繼續(xù)”，反而可能直接斷檔甚至崩盤。

其二，經(jīng)濟(jì)誤判終將反噬自身，玻利維亞嚴(yán)重高估了美國資本的兌現(xiàn)速度和誠意，歷史早已給出教訓(xùn)：美國對(duì)拉美國家的合作承諾，往往附帶嚴(yán)苛的政治條件，且資金到位緩慢、后續(xù)支持不足是普遍現(xiàn)象。

對(duì)于急需資金周轉(zhuǎn)的玻利維亞而言，這種“遠(yuǎn)水”根本解不了“近渴”，反而可能因項(xiàng)目停滯錯(cuò)失資源變現(xiàn)的窗口期。

更關(guān)鍵的是，全球鋰資源的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)無法靠政治口號(hào)改變，2024年中國新能源汽車銷量突破千萬輛，動(dòng)力電池產(chǎn)能占全球七成以上，中國已是全球最大的鋰終端買家。

試圖繞開最大市場(chǎng)重構(gòu)供應(yīng)鏈，本身就違背基本商業(yè)邏輯，最終只會(huì)導(dǎo)致資源變現(xiàn)受阻。

其三，國家信用的透支難以挽回，撕毀合法有效的商業(yè)合同，將純粹的經(jīng)濟(jì)合作政治化，已讓玻利維亞的國家信譽(yù)受損。

回顧歷史，2019年的政治動(dòng)蕩、2008年的外交決裂，每一次激進(jìn)的政策轉(zhuǎn)向，最終都留下了爛尾項(xiàng)目和受損的國際形象。

此次舉動(dòng)更會(huì)讓后續(xù)外資望而卻步，長期來看，將徹底斷送玻利維亞通過資源合作吸引外資、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的可能。

目前中企雖保持克制，但底線清晰：合法投資必須受到保護(hù)，國際仲裁已不再是理論選項(xiàng)，玻利維亞終將為這場(chǎng)短視的豪賭付出代價(jià)。

“鋰三角”的系統(tǒng)性轉(zhuǎn)向，美國戰(zhàn)略的先天缺陷

值得警惕的是，玻利維亞的操作并非孤例，而是一場(chǎng)覆蓋“鋰三角”（玻利維亞、智利、阿根廷）的系統(tǒng)性“去中國化”行動(dòng)。

2025年5月，智利以環(huán)保競(jìng)標(biāo)違規(guī)為由，直接叫停比亞迪和青山集團(tuán)數(shù)億美元的投資計(jì)劃。

阿根廷在米萊政府“高調(diào)開放”的表象下，借著美國巨額融資承諾和日本財(cái)團(tuán)跟進(jìn)的契機(jī)，悄然向美方供應(yīng)鏈靠攏。

這背后，正是美國“美洲經(jīng)濟(jì)增長倡議”的推動(dòng)，通過關(guān)稅豁免、低息貸款和政治背書，構(gòu)建起強(qiáng)大的引力場(chǎng)，試圖將南美的礦產(chǎn)版圖整體納入自身掌控。

但美國的這套戰(zhàn)略看似宏大，卻存在先天缺陷，美國可以提供資本和政策背書，卻無法彌補(bǔ)關(guān)鍵礦產(chǎn)提取、加工的技術(shù)短板。

可以用貸款作為誘餌，卻必然附加干涉內(nèi)政的政治條件，這與拉美國家的發(fā)展訴求本質(zhì)相悖。

對(duì)玻利維亞等“鋰三角”國家而言，依附美國的短期收益遠(yuǎn)無法抵消長期風(fēng)險(xiǎn)：技術(shù)依賴、市場(chǎng)受限、國家主權(quán)受損，最終只會(huì)淪為美國地緣政治博弈的棋子。

結(jié)語

說到底，玻利維亞將“白色黃金”當(dāng)作政治籌碼押上賭桌，看似是依附強(qiáng)者的捷徑，實(shí)則是斷送自身長期發(fā)展空間的短視行為。

而美國試圖通過拉攏拉美國家實(shí)現(xiàn)“關(guān)鍵礦產(chǎn)去中國化”的目標(biāo)，也因技術(shù)短板、利益矛盾和市場(chǎng)規(guī)律的制約難以真正落地。

這場(chǎng)圍繞鋰資源的博弈，最終考驗(yàn)的是各國的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見，是被短期利益裹挾淪為棋子，還是堅(jiān)持獨(dú)立自主的合作共贏，答案早已寫在歷史的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中。