站在最高起點(diǎn)，向全世界開放。

文 | 華商韜略 大南

1984年春晚，一句“請(qǐng)到天涯海角來(lái)，這里四季春常在”紅遍大江南北，全國(guó)人民對(duì)海南的向往自此而始。

2025年12月18日，海南迎來(lái)歷史性時(shí)刻：全島封關(guān)運(yùn)作。一直被寄予厚望的“全球最大自貿(mào)港”終于正式啟航。

封關(guān)日期的擇定富含深意。47年前的12月18日，十一屆三中全會(huì)拉開改革開放的序幕，47年后的同一天，海南啟動(dòng)封關(guān)，是在傳遞一個(gè)堅(jiān)定的信號(hào)：這不僅關(guān)乎海南一省的發(fā)展，更是關(guān)乎國(guó)家全局的重大戰(zhàn)略。

于海南自身而言，封關(guān)運(yùn)作意味著一系列政策紅利釋放，讓人回想起改革開放初期的深圳熱土，以及九十年代浦東開發(fā)的澎湃歲月。海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將按下加速鍵，她將超越國(guó)際旅游島的單一身份，成為引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)代對(duì)外開放的重要門戶。

對(duì)國(guó)家而言，海南自貿(mào)港是打通“雙循環(huán)”發(fā)展格局的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是中國(guó)經(jīng)略亞太、鏈接全球的關(guān)鍵樞紐。她的順利啟航，宣示著中國(guó)對(duì)外開放的大門只會(huì)越開越大。

【01 封關(guān)，是更開放】

海南封關(guān)，究竟意味著什么？

“封關(guān)”不是“封島”，恰恰相反，它是將海南全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，實(shí)行最大限度地開放。

在此之前，人們更熟悉的或許是“自貿(mào)區(qū)”。中國(guó)已設(shè)有22個(gè)自貿(mào)區(qū)，覆蓋東西南北中地區(qū)，這些自貿(mào)區(qū)用不到千分之一的國(guó)土面積，貢獻(xiàn)了占全國(guó)20.8%的外商投資和19.5%的進(jìn)出口貿(mào)易額。

但海南是唯一的中國(guó)特色自由貿(mào)易港，這背后代表著更高的能級(jí)與愿景。

海南自貿(mào)港的定位是當(dāng)今世界最高水平的開放形態(tài)。

▲來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)

什么叫“最高水平”？它意味著海南擁有其他地區(qū)沒(méi)有的探索權(quán)與試錯(cuò)空間。官方以十二個(gè)字概括這些政策的基本特征：“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”。

“‘一線’放開”，指的是海南面向國(guó)際放開，實(shí)施一系列自由便利的進(jìn)出舉措。其中最引人注目的是“零關(guān)稅”政策。

一般自貿(mào)區(qū)實(shí)行的往往是“特定區(qū)域、特定用途、特定額度”下的有限關(guān)稅優(yōu)惠。海南不同，其“零關(guān)稅”商品占比從21%一口氣提升至74%，稅目由1900個(gè)擴(kuò)展至約6600個(gè)，廣泛惠及生產(chǎn)與生活領(lǐng)域。

對(duì)普通消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，海南由此成為“免稅島”，免稅額度達(dá)每人每年10萬(wàn)元。過(guò)去，中國(guó)人以驚人的購(gòu)買力撐起韓國(guó)免稅店90%的銷售額，如今，勞力士、寶格麗、愛馬仕等超過(guò)900個(gè)國(guó)際知名品牌都入駐了海南免稅店，盛況得以在此復(fù)現(xiàn)。

2020年至2025年8月，海南離島免稅累計(jì)銷售額達(dá)2069億元，且目前還在高速增長(zhǎng)。

另一方面，企業(yè)進(jìn)口的原材料與設(shè)備同樣適用零關(guān)稅，這直接降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。可以預(yù)見，海南不再只是一個(gè)旅游島，她將成為全球貨物集散地與中轉(zhuǎn)站，以及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地之一。

如此力度的開放，一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題隨之浮現(xiàn)：如何避免零關(guān)稅貨品沖擊內(nèi)地市場(chǎng)？

“‘二線’管住”正是為此設(shè)置的安全閥。它將海南自貿(mào)港與內(nèi)地之間作為“二線”，封關(guān)后，針對(duì)一線放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理。從海南進(jìn)入內(nèi)地的零關(guān)稅貨物，需要征收相應(yīng)的關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)稅。但管“貨”不管“人”，國(guó)人自由出行完全不受影響，往來(lái)海南一切如常。

管住是為了更精準(zhǔn)的放開，在自貿(mào)港生產(chǎn)的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的貨物，只要加工增值達(dá)到30%及以上，可免關(guān)稅銷往內(nèi)地。

這是一步妙棋：以稅收杠桿撬動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。如果說(shuō)“零關(guān)稅”將海南打造為免稅島和全球集散地，那么“加工增值內(nèi)銷免關(guān)稅”政策，則吸引企業(yè)在此落地生根，將高附加值環(huán)節(jié)留在海南，從而推動(dòng)海南產(chǎn)業(yè)邁向高端。

澳斯卡糧油董事長(zhǎng)張慧算過(guò)一筆賬：

公司進(jìn)口海外原料，在海南加工后銷售。自2021年投產(chǎn)以來(lái)，通過(guò)這項(xiàng)優(yōu)惠政策，累積免稅額已達(dá)3億元。省下的真金白銀，又投入到了技術(shù)研發(fā)與商業(yè)模式升級(jí)中，公司年銷售額從2021年的10億元飆升到今年預(yù)計(jì)的80億元，四年時(shí)間翻了八倍。

▲來(lái)源：澳斯卡糧油公司

截至今年10月，像澳斯卡糧油這樣的試點(diǎn)企業(yè)達(dá)到129家，很多高端制造、生物醫(yī)藥、綠色科技等高附加值企業(yè)，都選擇在海南扎根。

越來(lái)越多的企業(yè)入駐海南自貿(mào)港，資金、人才、產(chǎn)業(yè)鏈配套等要素隨之聚集。海南自貿(mào)港明確，將對(duì)島內(nèi)的企業(yè)經(jīng)營(yíng)、人員往來(lái)、貨物集散、資金進(jìn)出等，實(shí)行最低限度的干預(yù)與高效監(jiān)管，這就是“島內(nèi)自由”。

“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”，這十二個(gè)字構(gòu)建起開放門戶的四梁八柱。在此框架下，海南還推出一系列重磅級(jí)舉措。

諸如：行業(yè)準(zhǔn)入限制開放、市場(chǎng)準(zhǔn)入“承諾即入制”、金融開放試驗(yàn)、電信增值業(yè)務(wù)開放等。其中，“雙15%”所得稅制度更是直接為企業(yè)與居民帶來(lái)大幅稅收優(yōu)惠，因此備受關(guān)注。

封關(guān)后，鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)可享受15%企業(yè)所得稅，人才個(gè)人所得稅超過(guò)15%部分予以免征。相較內(nèi)地25%的企業(yè)所得稅和最高45%的個(gè)人所得稅，海南形成明顯優(yōu)勢(shì)。

浙江西聯(lián)集團(tuán)董事長(zhǎng)羅雪平在一次招商會(huì)上激動(dòng)地表示，近期計(jì)劃在海南成立投資和國(guó)際貿(mào)易兩家公司，還要把總部搬到海南?！昂Ｄ鲜种匾曂顿Y，這對(duì)企業(yè)發(fā)展很重要，特別是稅收政策方面，企業(yè)的發(fā)展空間很大。”

由此可見，海南自貿(mào)港的政策要么開全國(guó)之先河，要么力度前所未有，這就是作為新時(shí)代對(duì)外開放重要門戶的分量。

【02 中國(guó)特色，全球樞紐】

為何選在海南布局全球最大自由貿(mào)易港？要回答這一問(wèn)題，首先需理解自貿(mào)港所承載的戰(zhàn)略價(jià)值。

前重慶市長(zhǎng)黃奇帆曾回顧2008年前后的一段往事：彼時(shí)，惠普集團(tuán)在重慶投資建廠，一臺(tái)筆記本電腦所需零部件超過(guò)1500個(gè)，牽涉大量上下游供應(yīng)鏈企業(yè)。然而，惠普董事長(zhǎng)馬克·赫德卻沒(méi)有將結(jié)算業(yè)務(wù)落地重慶，而是選擇新加坡等全球自貿(mào)港，原因在于這些地區(qū)金融便利、稅收優(yōu)惠、人才集聚。

當(dāng)年，中國(guó)大陸年進(jìn)出口總額約3萬(wàn)億美元，其中加工貿(mào)易約1.8萬(wàn)億美元。不過(guò)這1.8萬(wàn)億美元的結(jié)算均不在中國(guó)大陸完成。

金融結(jié)算并非只是數(shù)字間的流轉(zhuǎn)，它還涉及企業(yè)所得稅、知識(shí)產(chǎn)權(quán)版稅、技術(shù)服務(wù)費(fèi)等高附加值收益，更能夠創(chuàng)造金融、財(cái)會(huì)、法務(wù)等數(shù)以十萬(wàn)計(jì)的高端崗位，而這些機(jī)會(huì)隨著結(jié)算環(huán)節(jié)的外流，一并流向了自貿(mào)港地區(qū)。

由此可見，自貿(mào)港絕非單一的貿(mào)易場(chǎng)所，更是全球產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的中心樞紐，具有激活帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略價(jià)值。

當(dāng)前，全世界有130個(gè)自貿(mào)港或具備類似功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，但真正具有世界級(jí)影響力的僅有4個(gè)：新加坡、迪拜、阿姆斯特丹與中國(guó)香港。

這些世界級(jí)的自由港，無(wú)不是憑借其扼守要沖的地理位置與極具競(jìng)爭(zhēng)力的政策體系，如磁石般吸引著全球的企業(yè)、資本與人才匯聚。

但中國(guó)打造的海南自貿(mào)港，絕非對(duì)其他模式的簡(jiǎn)單復(fù)刻，而是要走出一條具有中國(guó)特色的發(fā)展之路。

這一戰(zhàn)略路徑的選擇，正是基于海南兩大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：位置好、面積大。

海南作為南海門戶，直面太平洋、眺望印度洋。

展開RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定）成員國(guó)的版圖，會(huì)發(fā)現(xiàn)海南恰好處在這個(gè)龐大經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，就像處于整個(gè)棋盤的中心。

再打開“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃圖，海南同樣是“21世紀(jì)海上絲綢之路”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，是連接中外、貫通東西的海上十字路口。

從市場(chǎng)維度看，海南的地理位置恰好可以連接14億人的中國(guó)市場(chǎng)與近7億人的東南亞市場(chǎng)，這兩大市場(chǎng)是當(dāng)下全球最具經(jīng)濟(jì)活力和潛力的片區(qū)。

如果以海南為圓心畫一個(gè)圈，4小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)國(guó)家和地區(qū)、47%的全球人口、全世界30%的GDP，8小時(shí)可以覆蓋59個(gè)國(guó)家和地區(qū)、67%的全球人口、全世界41%的GDP。

▲來(lái)源：海南自貿(mào)港官網(wǎng)

海南的黃金位置，可以說(shuō)是疊加了多重優(yōu)勢(shì)。以海南作為自貿(mào)港，有利于推動(dòng)中國(guó)與東南亞國(guó)家、RCEP國(guó)家以及“一帶一路”國(guó)家之間的產(chǎn)業(yè)、物流、資金、人才等要素高效流動(dòng)，激活整個(gè)片區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)。

除了位置好，海南自貿(mào)港的面積高達(dá)3.4萬(wàn)平方公里，自誕生之日起就是全球面積最大、產(chǎn)業(yè)形態(tài)最多樣的自由貿(mào)易港。

“海闊憑魚躍”，足夠的發(fā)展空間賦予了海南自貿(mào)港更大的產(chǎn)業(yè)雄心。

在自貿(mào)港籌備建設(shè)初期，多位知名企業(yè)家與專家學(xué)者曾為海南產(chǎn)業(yè)規(guī)劃建言獻(xiàn)策：馬云提出打造數(shù)字自由貿(mào)易島；寧高寧主張布局高端旅居與科技研發(fā)；周其仁則看重醫(yī)療開發(fā)與南繁育種等既有優(yōu)勢(shì)；生于海南的馬化騰，更著眼于電子娛樂(lè)與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

這些建言的共識(shí)在于：必須依托海南的廣闊空間，走出一條中國(guó)特色的發(fā)展道路。

而這一思路，也直接投射到自貿(mào)港的空間布局之中，全島共設(shè)立了13個(gè)重點(diǎn)園區(qū)，依托不同定位互補(bǔ)發(fā)展：

作為海南自貿(mào)港建設(shè)的“樣板間”，洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)定位國(guó)際航運(yùn)樞紐與全省“工業(yè)心臟”，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全島四成以上；

醫(yī)療領(lǐng)域，博鰲樂(lè)城國(guó)際醫(yī)療旅游先行區(qū)作為“醫(yī)療特區(qū)”，已完成512種國(guó)際創(chuàng)新藥械“中國(guó)首用”，患者不出國(guó)門即可享受全球先進(jìn)醫(yī)療服務(wù)；

海口復(fù)興城互聯(lián)網(wǎng)信息產(chǎn)業(yè)園匯聚了阿里、京東、字節(jié)、特斯拉等8000余家高科技企業(yè)，實(shí)現(xiàn)營(yíng)收突破1600億元。

崖州灣科技城聚焦“南繁硅谷”與深海科技，致力于突破種業(yè)“芯片”與深海技術(shù)產(chǎn)業(yè)化；

三亞中央商務(wù)區(qū)則發(fā)力總部經(jīng)濟(jì)，已引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)34家、中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)56家，包括恒力集團(tuán)、復(fù)星旅文等行業(yè)巨頭；

文昌國(guó)際航天城瞄準(zhǔn)商業(yè)航天新賽道，已集聚航天產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)超700家，年產(chǎn)千顆衛(wèi)星的工廠也將投產(chǎn)。在自貿(mào)港內(nèi)建設(shè)火箭發(fā)射基地，實(shí)為全球首例。

此外，還有包括?？诮瓥|新區(qū)、海口國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、海口綜合保稅區(qū)、陵水黎安國(guó)際教育創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、海南生態(tài)軟件園、東方臨港產(chǎn)業(yè)園、臨高金牌港開發(fā)區(qū)在內(nèi)共十三大重點(diǎn)園區(qū)。

這13個(gè)園區(qū)定位清晰、彼此互補(bǔ)，構(gòu)成了海南自貿(mào)港完備的產(chǎn)業(yè)支撐。整個(gè)布局不僅包含作為自貿(mào)港標(biāo)志性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，還明確以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農(nóng)業(yè)為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以種業(yè)、深海、航天為三大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，并積極發(fā)展高端購(gòu)物、教育、醫(yī)療等現(xiàn)代消費(fèi)產(chǎn)業(yè)的“4+3+3”產(chǎn)業(yè)體系。

最終目標(biāo)是建設(shè)一個(gè)具有中國(guó)特色的全球自貿(mào)港。

【03 七年巨變】

自2018年4月，中央支持海南逐步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國(guó)特色自由貿(mào)易港建設(shè)以來(lái)，這片南疆的熱土便正式按下了發(fā)展的“加速鍵”。七年時(shí)間，全島“硬件”與“軟件”完成了全面升級(jí)。

曾經(jīng)，一顆從印尼運(yùn)往海南的椰子，需要途經(jīng)五到八個(gè)中轉(zhuǎn)港，歷經(jīng)40天以上。長(zhǎng)時(shí)間的海運(yùn)導(dǎo)致?lián)p耗嚴(yán)重，企業(yè)生產(chǎn)時(shí)?！梆囈活D飽一頓”。

印尼-海南“椰子專線”的開通徹底改變了這一困境。2025年5月，在海南洋浦港碼頭，一艘名為“海豐邦卡2515N”的萬(wàn)噸級(jí)貨輪緩緩靠岸，船上滿載4000噸從印度尼西亞帕魯港直航而來(lái)的去皮老椰子。從此，椰子運(yùn)輸周期從40天縮短至7天。

一顆椰子旅程的變化，是海南基礎(chǔ)設(shè)施全面升級(jí)的縮影。

目前，海南已穩(wěn)定開通72條集裝箱班輪航線，覆蓋國(guó)內(nèi)主要港口，聯(lián)通東南亞、中東與北美，形成了“內(nèi)外貿(mào)并舉、遠(yuǎn)近洋通達(dá)”的航線網(wǎng)絡(luò)。

與此同時(shí)，全長(zhǎng)988公里的環(huán)島旅游公路，已將海口、三亞、儋州、瓊海等12個(gè)沿海市縣串聯(lián)成線。隨著美蘭機(jī)場(chǎng)二期、鳳凰機(jī)場(chǎng)三期、博鰲機(jī)場(chǎng)三期建成投用，全島機(jī)場(chǎng)的年旅客吞吐量已突破5000萬(wàn)人次。

如果說(shuō)修路、建港、擴(kuò)機(jī)場(chǎng)是海南自貿(mào)港的“硬件更新”，那么2021年6月出臺(tái)的《海南自由貿(mào)易港法》則是一次決定性的“軟件升級(jí)”。作為中國(guó)首部自貿(mào)港立法，它是立法史上出臺(tái)效率最快的法律之一，可見規(guī)格之高、分量之重。

立法只是第一步，海南隨后配套出臺(tái)46部法規(guī)，并建立了與國(guó)際接軌的商事仲裁體系。而在營(yíng)商環(huán)境上，海南更是從10個(gè)方面提出60項(xiàng)共計(jì)166條具體改革舉措，首創(chuàng)“一碼通全島”“監(jiān)督一張網(wǎng)”“企業(yè)點(diǎn)名，有約必見”等制度。

這些軟硬件的系統(tǒng)性提升，已直觀體現(xiàn)為海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)全方位的增長(zhǎng)。

從2020年至2024年，全省GDP從5532.39億元增長(zhǎng)至7935.69億元，接連突破六千億與七千億兩大關(guān)口。同期，進(jìn)出口總額從933.3億元躍升至2778.9億元，連續(xù)跨越兩個(gè)“千億”臺(tái)階。

七年來(lái)，全省累計(jì)引進(jìn)各類人才達(dá)103萬(wàn)，“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”的目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。常住人口方面，海南五年增長(zhǎng)約53萬(wàn)人，總量突破1048萬(wàn)，成為人口凈流入的八大省份之一。

截至2025年10月底，全省經(jīng)營(yíng)主體總量已達(dá)362.41萬(wàn)戶，民營(yíng)主體占比97.44%，增速曾經(jīng)連續(xù)40個(gè)月居全國(guó)首位。

美國(guó)學(xué)者馬奧尼還提供了一個(gè)有趣的視角。他發(fā)現(xiàn)近年來(lái)三亞的高品質(zhì)咖啡店的數(shù)量正在不斷增加，曾有研究表明幾個(gè)世紀(jì)前咖啡在歐洲的普及與歐洲崛起有著一定的關(guān)聯(lián)性，咖啡質(zhì)量可以反映出一個(gè)地區(qū)的國(guó)際化程度。從這個(gè)側(cè)影可以看出海南近年來(lái)國(guó)際化程度的明顯提升。

在這些宏觀與微觀的變化之下，一個(gè)高水平開放的自貿(mào)港生態(tài)系統(tǒng)，已然成型起勢(shì)。

回看歷史，海南從來(lái)不是經(jīng)濟(jì)孤島。這里曾是海上絲綢之路里珍珠與玳瑁的源頭所在，是中外文明交匯的港灣；建國(guó)后，她又化身成為國(guó)家的“橡膠基地”，默默支撐起中國(guó)工業(yè)的脊梁。從豐富國(guó)人餐桌的熱帶果園，到飄香的咖啡與南藥，海南始終以其獨(dú)特稟賦服務(wù)著國(guó)家發(fā)展。

如今建設(shè)海南自貿(mào)港，并非要憑空造一個(gè)“特區(qū)”，而是要讓這份積淀已久的能量，在一個(gè)更高階的平臺(tái)上釋放。

封關(guān)運(yùn)作后，每一項(xiàng)政策都朝著最高水平的開放邁進(jìn)。這些措施正實(shí)實(shí)在在地惠及各方：

企業(yè)能享受到更低的運(yùn)營(yíng)成本和優(yōu)質(zhì)的營(yíng)商環(huán)境；個(gè)人將獲得豐富的就業(yè)機(jī)會(huì)與優(yōu)質(zhì)的國(guó)際商品；島內(nèi)居民提升了生活品質(zhì)與收入預(yù)期；全國(guó)也多了一個(gè)對(duì)接全球市場(chǎng)的窗口，最終在更高層次上聯(lián)通中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)古老的絲路節(jié)點(diǎn)躍升為新時(shí)代的重要對(duì)外開放門戶，海南正迎來(lái)屬于自己的黃金時(shí)代。

歡迎關(guān)注【華商韜略】，識(shí)風(fēng)云人物，讀韜略傳奇。

版權(quán)所有，禁止私自轉(zhuǎn)載

部分圖片來(lái)源于網(wǎng)絡(luò)

如涉及侵權(quán)，請(qǐng)聯(lián)系刪除