該案例為解凍小分隊律師真實辦理的案件，當事人姓名已做化名處理，引用的截圖中涉及的實名信息已打碼。解凍小分隊，用案例堆起法治的長城。

閱前請大家思考：報案人是受害者，就該無視凍卡人的權(quán)益？！

一、案情簡介

錢某開設(shè)了一家食品經(jīng)營部，客戶下單、取貨、付款是錢某熟悉的交易流程，他從未想到自己的銀行卡會因為接收貨款被公安機關(guān)司法凍結(jié)，也從未想到公安機關(guān)會在未告知銀行卡被凍結(jié)的情況下，擅自強行劃走銀行卡里的貨款。

錢某因其銀行卡內(nèi)的貨款（近十萬元）莫名其妙的被公安機關(guān)強制劃扣，便趕往銀行詢問原因，銀行告知錢某其銀行卡被某地公安機關(guān)司法凍結(jié)，且該凍卡地公安機關(guān)啟動了資金返還流程，所以該筆貨款被凍卡地公安機關(guān)強制劃扣，劃扣款項已轉(zhuǎn)至報案人的賬戶。

二、凍卡地公安強制劃扣卡內(nèi)資金

錢某對凍卡地公安機關(guān)凍結(jié)自己銀行卡的原因以及劃扣卡內(nèi)資金的行為百思不得其解，決定找凍卡地公安機關(guān)要個說法。錢某聯(lián)系到凍卡地公安機關(guān)后，凍卡地公安機關(guān)強勢地告知錢某：因錢某的銀行卡里收到了一筆涉案資金是報案人被詐騙的錢，根據(jù)規(guī)定（未向錢某說明具體的法律依據(jù)），凍卡地公安機關(guān)有權(quán)強制劃扣錢某銀行卡里的該筆資金。

錢某向凍卡地公安機關(guān)解釋該筆資金是他辛苦賣貨收到的貨款，而且能提供相關(guān)的銷售單據(jù)、發(fā)貨單據(jù)、聊天記錄、通話記錄等證據(jù)證明，但是凍卡地公安機關(guān)依然拒絕錢某的解釋，并告知錢某說：公安機關(guān)依法辦案，無需通知錢某就可以強制劃扣他銀行卡里的資金。

三、解凍小分隊接受委托

錢某多次嘗試與凍卡地的公安機關(guān)溝通，但是凍卡地的公安機關(guān)反復強調(diào)他們有權(quán)強制劃扣錢某銀行卡里的資金，不愿意多聽錢某的解釋。錢某在無可奈何的情況下選擇投訴凍卡地公安機關(guān)，但是他的銀行卡依然沒有解凍，且被強制劃扣的貨款也沒有得到賠償。因此，錢某找到了解凍小分隊，想要尋求幫助。

錢某一肚子委屈地向解凍小分隊的律師講述了銀行卡內(nèi)貨款被劃扣的情況以及他與凍卡地公安機關(guān)battle的過程。錢某認為，凍卡地的公安機關(guān)不應該擅自劃扣他銀行卡里的貨款，更不應該拒絕他說明這筆貨款的合法來源，因此想要委托解凍小分隊的律師幫他挽回貨款損失。

解凍小分隊的律師在了解了案件情況的基礎(chǔ)上，結(jié)合錢某的委托需求，為錢某提出了2個解決方案，但經(jīng)過預設(shè)和對比，最終選擇了一個對于錢某來說更為穩(wěn)妥的解決方案，即向凍卡地的公安機關(guān)申請國家賠償，讓凍卡地的公安機關(guān)賠償錢某被強制劃扣的貨款。

解凍小分隊的律師告知錢某，雖然申請國家賠償?shù)倪@條路可以走，但道阻且長，需要做好持久戰(zhàn)的準備，畢竟申請國家賠償是在糾正公安機關(guān)已經(jīng)作出的錯誤行為，具有極大的挑戰(zhàn)性。錢某基于解凍小分隊律師的專業(yè)分析，依然決定將案件交由解凍小分隊的律師辦理，代其向凍卡地的公安機關(guān)申請國家賠償，爭取挽回貨款損失。

三、國家賠償案件的辦理經(jīng)過（七步）

（一）聯(lián)系凍卡地的公安機關(guān)被拒

解凍小分隊的律師接受了錢某的委托后，開始著手與凍卡地的公安機關(guān)取得聯(lián)系，凍卡地的公安機關(guān)告知解凍小分隊的律師，他們按照程序辦案，有理由直接凍結(jié)并劃扣錢某銀行卡里的涉案資金，且不需要通知錢某，并拒絕解凍小分隊律師的說理。

雖然解凍小分隊的律師也被凍卡地的公安機關(guān)直接拒絕說理，但是至少可以印證錢某向解凍小分隊律師陳述的凍結(jié)情況、資金劃扣的情況以及其與凍卡地的公安機關(guān)溝通的情況屬實，凍卡地的公安機關(guān)的確存在擅自強制劃扣錢某銀行卡內(nèi)貨款的情況。

（二）提起國家賠償申請

解凍小分隊的律師基于核實到的真實情況，開始著手準備國家賠償申請書以及證據(jù)材料，并提交給凍卡地的公安機關(guān)。但凍卡地的公安機關(guān)在接收國家賠償申請的這一環(huán)節(jié)便開始“為難”解凍小分隊的律師。當解凍小分隊的律師郵寄的申請國家賠償?shù)牟牧纤瓦_到凍卡地的公安機關(guān)后，凍卡地的公安機關(guān)遲遲不接收申請國家賠償?shù)牟牧?，且拒絕將申請國家賠償?shù)牟牧咸峤坏椒ǘú块T進行審核。后來經(jīng)過解凍小分隊律師的有效投訴后，凍卡地的公安機關(guān)才正式接收了申請國家賠償?shù)牟牧希⑹芾砹藝屹r償?shù)纳暾?。后來，解凍小分隊的律師才知道，錢某申請國家賠償案是該凍卡地公安機關(guān)在本年度受理的第一個國家賠償案件，也是該地區(qū)歷史上第一個受理的第一個因凍卡扣劃而產(chǎn)生的國家賠償案件。

（三）凍卡地公安機關(guān)作出不予賠償?shù)臎Q定

凍卡地公安機關(guān)受理了國家賠償?shù)纳暾埡?，仍拒絕與解凍小分隊的律師溝通，并潦草的給出了一份《不予賠償決定書》?？吹竭@里，大家也感受到國家賠償類案件的挑戰(zhàn)性與難度了吧，沒關(guān)系，解凍小分隊的律師愿意為了公平與正義而努力和奮斗。

解凍小分隊的律師對于凍卡地公安機關(guān)作出的《不予賠償決定書》，早已經(jīng)有所預料，畢竟誰會愿意自己打自己的臉呢。解凍小分隊的律師收到《不予賠償決定書》后，并沒有因此而氣餒或放棄，而是變得更有斗志，開始仔細研究這份《不予賠償決定書》里的問題，并準備在復議環(huán)節(jié)對找到的問題進行有力的還擊。

（四）提起國家賠償復議程序

解凍小分隊的律師隨即準備好了《國家賠償復議申請書》，并在該復議申請書中明確指出了凍卡地公安機關(guān)在凍結(jié)錢某銀行卡以及劃扣錢某銀行卡內(nèi)貨款時存在的程序錯誤和法律適用錯誤。不僅如此，解凍小分隊的律師還有理有據(jù)的在復議申請書中闡述了正確的凍結(jié)以及劃扣資金的流程和法律適用，做到讓凍卡地公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)能一眼看到凍卡地公安機關(guān)的錯誤行為，且不能為凍卡地公安機關(guān)找到解脫的理由。

（五）上級公安機關(guān)責令凍卡地公安機關(guān)重新作出賠償決定

解凍小分隊的律師將《國家賠償復議申請書》提交到凍卡地公安機關(guān)的上一級公安機關(guān)后，上一級公安機關(guān)受理了復議申請，并與解凍小分隊的律師建立起順暢的溝通。經(jīng)解凍小分隊的律師與上一級公安機關(guān)的有效溝通，上一級公安機關(guān)開始審查解凍小分隊律師提交的各項證據(jù)材料，并與凍卡地的公安機關(guān)核實情況。經(jīng)過上一級公安機關(guān)的核實與審查，解凍小分隊的律師收到了上一級公安機關(guān)作出的《刑事賠償復議決定書》，上一級公安機關(guān)認為凍卡地的公安機關(guān)作出的《不予賠償決定書》存在事實不清，證據(jù)不足的情況，責令凍卡地的公安機關(guān)限期重新作出決定。

激動的心，顫抖的手，解凍小分隊的律師為錢某取得了階段性的勝利（大多數(shù)人估計很難想象這一步的成功是多么的熱淚盈眶），但解凍小分隊的律師知道，這還不是最終的勝利，仍然要做好繼續(xù)奮戰(zhàn)的準備，等待凍卡地的公安機關(guān)重新作出決定。

（六）凍卡地的公安機關(guān)主動和解

在解凍小分隊的律師等待凍卡地的公安機關(guān)重新作出決定時，凍卡地的公安機關(guān)領(lǐng)導同志主動聯(lián)系了解凍小分隊的律師，表達了想要和錢某和解的想法，并告知解凍小分隊的律師，因辦案民警的疏忽導致錯誤劃扣了錢某銀行卡內(nèi)的貨款，他們愿意私下將該筆貨款賠償給錢某，且在以后的辦案過程中一定會認真審查凍結(jié)情況，避免出現(xiàn)錯誤劃扣資金的情況。

解凍小分隊的律師認為，身為一名律師，我們的職責是維護當事人的合法權(quán)益，確保法律正確實施，維護公平正義。而此時，凍卡地的公安機關(guān)已經(jīng)認識到他們的錯誤行為，并愿意私下賠償錢某的損失，這意味著解凍小分隊的職責得到了有效的履行。因此，解凍小分隊的律師決定為凍卡地的公安機關(guān)向錢某傳達和解的意愿。

（七）順利和解，款項返還

錢某收到凍卡地公安機關(guān)想要主動和解的意愿后，經(jīng)過認真考慮，決定接受凍卡地公安機關(guān)的和解。凍卡地公安機關(guān)以及錢某共同簽署后，公安機關(guān)不僅將錯誤劃扣的99000元貨款賠償給了錢某，還額外賠償了部分維權(quán)過程中給錢某造成的損失。

四、結(jié)語

本次國家賠償最終以公安機關(guān)的妥協(xié)為結(jié)局，實際上尚未進行到訴訟階段的庭審對抗等環(huán)節(jié)，沒有完整走完所有流程，說實話還是小有遺憾的。不過，解凍小分隊的律師雖然知道國家賠償類的案件充滿了挑戰(zhàn)性和難度，但是解凍小分隊的律師愿意用上百個解凍卡案件積累的辦案經(jīng)驗和專業(yè)知識維護當事人的合法權(quán)益，捍衛(wèi)公平正義，保障法律能夠得到正確實施，以此規(guī)范公安機關(guān)的辦案行為，幫助更多像錢某一樣的當事人。

最后，本案是解凍小分隊的第一例“國家賠償”類案件，耗時耗力巨大，但收益卻極不成正比（實際情況就是成本都尚未覆蓋）。但解凍小分隊仍會將此類案件進行下去，將正義進行下去，接下來，解凍小分隊計劃在2026年承辦一批（10個，不同地區(qū)，最好也是不同類型）此類錯誤凍結(jié)并扣劃的案件，并于適當?shù)臅r候，公布這10個案件在各個地區(qū)的進展情況。不為其他，就為了國家賠償制度真正成為公平正義的最后保障！有意者可在“數(shù)字經(jīng)濟法律圈”公眾號（文章可能會被轉(zhuǎn)載）后臺私信中描述您的詳細情況（特別是交易過程和證據(jù)材料），解凍小分隊將會擇優(yōu)代理！

*本案例為解凍小分隊親辦案例，禁止轉(zhuǎn)載

往 期 精 選

解凍小分隊簡介

解凍小分隊由全球規(guī)模最大的盈科律師事務所中國區(qū)董事郭志浩律師發(fā)起并成立于2021年初。 經(jīng) 過 近年來的高質(zhì)量發(fā)展，解凍小分隊成員的足跡已經(jīng)遍布了國內(nèi)200多個地級市，承辦的數(shù)百件銀行卡被公安機關(guān)凍結(jié)的案件中涵蓋了虛擬幣交易、錢莊換匯、外貿(mào)交易、網(wǎng)賭競彩、電商刷單、貸款刷流水、黃金珠寶等各類凍結(jié)類型，涉及全國范圍內(nèi)詐騙、開設(shè)賭場、非法經(jīng)營等各類刑事案件，客戶也遍及中國（含港澳臺）、加拿大、美國、澳洲、新加坡、菲律賓、越南、非洲、中東等國家或地區(qū)。解凍小分隊以安全、高效、專業(yè)為原則，建立了標準化、流程化的辦案制度，不斷的追求更高的解凍率、更快的解凍速度以及更好的客戶滿意度，不論小到幾萬還是大到幾千萬的案件，我們始終堅持到現(xiàn)場處理每個案件。解凍小分隊代理的所有客戶至今沒有受到過刑事或治安處罰，歷史案件綜合解凍率也長期保持在95%以上，也是目前國內(nèi)首個公開歷史案件綜合解凍率及解凍全流程的正規(guī)律師團隊。

（以上為郭志浩律師團隊的辦案足跡圖）

解凍小分隊負責人

郭志浩

郭志浩律師，中國致公黨員，北京大學碩士研究生，盈科律師事務所中國區(qū)董事、西北政法大學兼職教授、中南大學法學院兼職教授，現(xiàn)任盈科全球涉外刑事中心中國區(qū)主任、盈科全球校所合作委員會執(zhí)行主任、盈科深圳管委會副主任、學術(shù)工作委員會主任、刑民交叉中心主任等，同時兼任西北政法大學數(shù)字經(jīng)濟與國家安全研究院執(zhí)行院長、中國政法大學研究員兼涉外法治人才培養(yǎng)實踐導師、山西農(nóng)業(yè)大學客座教授、深圳市法學會數(shù)字法學研究會理事、深圳鏈協(xié)法律專委會主任等。多次榮獲盈科全國優(yōu)秀律師、十佳律師、卓越貢獻大獎、領(lǐng)軍人才等，2022年入選《對話律師》年度封面人物、2024年人物專訪被收入《奮進中國》。 曾辦理眾多百億級經(jīng)濟犯罪、國際紅通、涉黑涉惡等國內(nèi)外重大敏感類案件，且為近三十例刑事案件作出成功的無罪辯護 ，部分經(jīng)典案例被編入《辯策》《盈論》《案說合規(guī)》《影響力聚焦》等著作。此外，其發(fā)表數(shù)篇專業(yè)學術(shù)論文（部分為 核心期刊 ），出版國內(nèi)首本區(qū)塊鏈行業(yè)法律實務類暢銷專著《區(qū)塊鏈法律實務》和反洗錢專著《反洗錢專項法律實務》（均出版于中國法律出版社）。多次受邀 新華社、路透社 等國家級通訊社的采訪，民主與法治、中國經(jīng)營報、中國產(chǎn)經(jīng)新聞、CCTV華夏之聲、法治日報、新京報、深圳特區(qū)報、廣州日報、浙江日報、南方都市報、南方周末報、財經(jīng)雜志、時代財經(jīng)、界面新聞、第一財經(jīng)、鳳凰新聞、華爾街見聞等數(shù)十家官方媒體均有相關(guān)報道。