近日，山西省科技廳正式印發(fā)通知，認(rèn)定17家單位為2025年度省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。這是山西省深化創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的重要舉措。

與傳統(tǒng)的科研機(jī)構(gòu)不同，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)強(qiáng)調(diào)“企業(yè)化運作、市場化導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合”，是推動科技成果從“實驗室”走向“生產(chǎn)線”的關(guān)鍵橋梁。這些機(jī)構(gòu)擁有獨特的運行機(jī)制，能夠有效破解科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的難題。

01 多元分布，構(gòu)筑創(chuàng)新矩陣

本次認(rèn)定的17家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，緊扣山西省產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，構(gòu)建起多元化、多層次的創(chuàng)新矩陣。從領(lǐng)域分布來看，這些機(jī)構(gòu)覆蓋了先進(jìn)制造、新能源與新材料、農(nóng)業(yè)科技、生物醫(yī)藥與生態(tài)環(huán)保、數(shù)字經(jīng)濟(jì)與智慧產(chǎn)業(yè)等多個戰(zhàn)略性新興領(lǐng)域。

在先進(jìn)制造領(lǐng)域，中國機(jī)械總院集團(tuán)山西機(jī)電研究院有限公司、長治市孚斯特軸承制造有限公司等單位將聚焦核心零部件研發(fā)與裝備升級。這些機(jī)構(gòu)致力于提升山西傳統(tǒng)制造業(yè)的競爭力，推動產(chǎn)業(yè)向智能化、高端化方向邁進(jìn)。

新能源與新材料領(lǐng)域有山西拜奧埃森納新能源有限公司、山西富佶新能源材料科技有限公司等機(jī)構(gòu)發(fā)力綠色低碳技術(shù)與新型材料創(chuàng)新。它們將助力山西能源大省實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型，在“雙碳”目標(biāo)下?lián)屨夹录夹g(shù)高地。

農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域，山西省農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展中心、山西農(nóng)業(yè)大學(xué)高寒區(qū)作物研究所將助力現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。這些機(jī)構(gòu)聚焦山西特色農(nóng)業(yè)資源，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。

02 機(jī)制創(chuàng)新，破除體制障礙

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的核心優(yōu)勢在于其靈活高效的體制機(jī)制。與傳統(tǒng)科研單位相比，它們具有投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機(jī)制市場化、用人機(jī)制靈活等特點。

按照科技部的定義，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)是聚焦科技創(chuàng)新需求，主要從事科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)服務(wù)的新型創(chuàng)新主體。它們可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務(wù)機(jī)構(gòu)）、事業(yè)單位和企業(yè)。

在內(nèi)部治理方面，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)通常實行理事會、董事會決策制和院長、所長、總經(jīng)理負(fù)責(zé)制。這一管理模式既保證了科學(xué)決策，又賦予了科研帶頭人充分的自主權(quán)。

用人機(jī)制上，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)采用市場化用人機(jī)制和薪酬制度，面向社會公開招聘人員，建立與創(chuàng)新能力和創(chuàng)新績效相匹配的收入分配機(jī)制。這種靈活的人才政策，為吸引和留住高端人才提供了制度保障。

03 認(rèn)定嚴(yán)格，注重實質(zhì)成效

山西省對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定有著嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和程序。根據(jù)《省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定和管理辦法》，申報單位須是在山西省內(nèi)注冊或登記的獨立法人，注冊后運營1年以上。

認(rèn)定條件包括：具備清晰的發(fā)展戰(zhàn)略和研發(fā)方向，現(xiàn)代化的管理體制，不少于500平方米的科研場所，用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備原值不低于200萬元。

研發(fā)團(tuán)隊方面，要求常駐研發(fā)人員占職工總數(shù)比例不低于30%且不少于10人。研發(fā)投入方面，上年度研究開發(fā)經(jīng)費支出占年收入總額比例不低于15%且不低于100萬元。

山西省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定程序包含發(fā)布通知、自評申報、審核推薦、資格初審、評審論證、結(jié)果公示和審定發(fā)布七個環(huán)節(jié)。整個流程科學(xué)規(guī)范，確保認(rèn)定結(jié)果公正可信。

04 政策支持，培育創(chuàng)新沃土

山西省為新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提供了全方位的政策支持。經(jīng)認(rèn)定的省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有效期為3年，從獲得資格年度起的3個自然年內(nèi)，可享受與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)有關(guān)的政策扶持。

根據(jù)績效評價和研發(fā)經(jīng)費實際支出等情況，山西省對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)給予財政獎補(bǔ)。這種基于績效的支持方式，激勵機(jī)構(gòu)切實提高研發(fā)效率和成果轉(zhuǎn)化水平。

符合條件的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)還可依法享受研發(fā)費用加計扣除、支持科技創(chuàng)新進(jìn)口稅收優(yōu)惠等政策。這些稅收優(yōu)惠政策降低了機(jī)構(gòu)的運營成本，增強(qiáng)其可持續(xù)發(fā)展能力。

山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)作為省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的集聚區(qū)，采用“初創(chuàng)期場地補(bǔ)貼+股權(quán)投資啟動經(jīng)費+成熟期獎補(bǔ)”模式，培育和建設(shè)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

05 成效顯著，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)在儲備戰(zhàn)略科技力量、優(yōu)化科技力量布局、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮著重要作用。截至2024年底，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)已有新型研發(fā)機(jī)構(gòu)31家，其中省級高端新型研發(fā)機(jī)構(gòu)4家，省級新型研發(fā)機(jī)構(gòu)15家。

在省科技廳新型研發(fā)機(jī)構(gòu)考核中，納安生物等三家企業(yè)獲得考核“優(yōu)秀”，可獲批省級考核獎勵。這表明新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的建設(shè)已取得初步成效，一批具有示范效應(yīng)的機(jī)構(gòu)正逐步成長。

新型研發(fā)機(jī)構(gòu)積極探索科研成果從“書架”走向“貨架”的轉(zhuǎn)化路徑。山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)對企業(yè)購買技術(shù)成果、專利技術(shù)在區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)化的技術(shù)交易，給予獎勵，這一政策加速了科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

數(shù)據(jù)顯示，山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)已聚集了31家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中部分企業(yè)在考核中獲得“優(yōu)秀”等級。這一數(shù)字背后，是山西整體創(chuàng)新環(huán)境的改善。

隨著這17家新型研發(fā)機(jī)構(gòu)加入，山西重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)與成果轉(zhuǎn)化將再添新動力?？梢灶A(yù)見，這批“科研特種兵”將在各自領(lǐng)域打通創(chuàng)新鏈條，為山西產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級注入更多活力。

本文綜合整理自山西省科技廳網(wǎng)站等公開報道