在城市發(fā)展進(jìn)程中，零星閑置的地塊、長期低效利用的土地曾是治理“堵點(diǎn)”。如今在濮陽，一系列創(chuàng)新舉措正在喚醒這些“沉睡”的資源，昔日的城市“邊角料”正蛻變?yōu)槊裆靶腋@”、發(fā)展“新空間”，書寫著集約用地與品質(zhì)提升的雙贏答卷。

上述轉(zhuǎn)變的背后，是濮陽精準(zhǔn)有力的政策創(chuàng)新。2025年5月，濮陽市自然資源和規(guī)劃局聯(lián)合多部門出臺低效閑置土地盤活措施，打出“組合拳”破解用地約束：停車場可配建不超過20%的商業(yè)設(shè)施，公園綠地允許兼容6%的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，老舊小區(qū)還可調(diào)整容積率補(bǔ)齊民生短板。

相關(guān)成功成效案例：

1、在開州路東、站前路北地塊，一片普通綠地正在向“休閑游憩+便民服務(wù)”復(fù)合型空間轉(zhuǎn)變。該地塊通過“綠地兼容商業(yè)”模式，經(jīng)16輪競拍以99萬元成功出讓，溢價(jià)率達(dá)98%。

2、10月16日，位于市城區(qū)振興路與中原路交叉口東北角的公園+停車場+便民商業(yè)復(fù)合利用項(xiàng)目，正在馬不停蹄地建設(shè)中。目前，街頭公園部分已完成水電、地面硬化、地坪、連廊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？梢韵胂?，不久之后這里將成為附近居民休閑娛樂的“幸福園”。此處本是胡村衛(wèi)生院地塊，但因項(xiàng)目方暫無資金實(shí)施更新，資產(chǎn)長期低效利用。在此情況下，經(jīng)開區(qū)充分利用盤活政策，采用臨時(shí)利用模式，規(guī)劃建設(shè)公園+停車場+便民商業(yè)復(fù)合利用項(xiàng)目。

3、在湯臺鐵路以南、大慶路以西，一宗約4600余平方米的偏僻儲備土地，依據(jù)儲備土地臨時(shí)利用政策，轉(zhuǎn)型為覆蓋770千瓦光伏陣列的現(xiàn)代化倉儲光伏一體化項(xiàng)目，年發(fā)電量約92萬度，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益與綠色低碳發(fā)展雙贏。

4、在長慶路西、蘇北路北，廢棄的工業(yè)廠房沒有消失在推土機(jī)下，而是依托城市更新政策，迎來了創(chuàng)意新生。在確保文化傳承主基調(diào)不變的前提下，保留了油田工業(yè)的時(shí)代記憶，同時(shí)允許適度開發(fā)配套商業(yè)，為市民提供了一個(gè)有溫度、承載歷史記憶的公共文化空間。

5、陽光大廈西側(cè)地塊就是這樣一個(gè)典型案例。這個(gè)閑置20余年的地塊，由于涉及多個(gè)權(quán)益主體和經(jīng)濟(jì)糾紛，一度被認(rèn)為是“無解”的難題?！耙环矫?，我們會(huì)同街道辦事處主動(dòng)深入村組調(diào)研走訪，宣講政策，創(chuàng)新采用‘土地出讓合同變更協(xié)議’方式，明確其作為社會(huì)停車場用地兼容20%商業(yè)設(shè)施；另一方面，我們主動(dòng)對接法院，用好法律武器，依法厘清各方權(quán)益，打破了持續(xù)多年的僵局。

6、在衛(wèi)河路西、百米綠廊南北兩側(cè)，一片五年內(nèi)無城市更新計(jì)劃的低效用地，正通過采用“停車場+便民商業(yè)”復(fù)合模式，得以高效盤活。

如今的濮陽，“寸土寸金”的效益理念與“民生為本”的發(fā)展導(dǎo)向深度融合，一塊塊閑置的“邊角地”通過改造，成為當(dāng)?shù)馗哔|(zhì)量發(fā)展的“金角銀邊”。

截至目前，2025年市政府確定的10宗低效用地已完成8宗，剩余2宗近期即將完工。這些“邊角料”土地被重新賦予使用價(jià)值，顯著提高了土地資源配置效率。通過土地盤活，企業(yè)通過商業(yè)運(yùn)營獲取收益，提升居民獲得感，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的共贏。

本文綜合來源自：政府網(wǎng)站、濮陽日報(bào)等