作者：陳方明（華語智庫高級研究員）

據(jù)美國國防部網(wǎng)站12月13日報道：12月12日，美國國防部長皮特·赫格塞思與一些美國國會議員和高級軍官出席在美國太空軍司令部（U.S. Space Force Command）里舉行的搬遷儀式，宣布將該司令部從科羅拉多州彼得森太空部隊基地（Peterson Space Force Base, Colorado）遷至阿拉巴馬州亨茨維爾市紅石兵工廠（Redstone Arsenal,Alabama）項目正式啟動。

赫格塞思在搬遷儀式上為建造美國太空軍司令部新址的三塊大型標識牌揭幕，發(fā)表簡短講話。他稱特朗普總統(tǒng)采納了空軍部長特洛伊·邁因克（Troy Meincke）和幾位前空軍部長的搬遷建議；強調(diào)美國太空軍司令部的搬遷是運用常識推進美軍改革的范例之一，對于打造強大的美國太空力量、控制太空和掌控未來戰(zhàn)爭主導(dǎo)權(quán)具有重大意義。

一、搬遷動因：戰(zhàn)略、技術(shù)與政治的多重驅(qū)動

美國太空軍司令部是美軍現(xiàn)有11個聯(lián)合司令部之一。最初該司令部于1985年9月成立，2002年10月被撤銷，其部隊和職責(zé)被移交給美國戰(zhàn)略司令部。特朗普在其第一個任期內(nèi)于2019年8月重新設(shè)立了該司令部。綜合分析，美國太空軍司令部搬遷的主要動因有：

1、技術(shù)資源整合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。紅石兵工廠所在地阿拉巴馬州亨茨維爾市是美國航天工業(yè)的核心樞紐，擁有美國國家航空航天局（NASA）馬歇爾太空飛行中心、美國導(dǎo)彈防御局及波音、藍源（Blue Origin）等軍工巨頭的研發(fā)設(shè)施，形成了從火箭設(shè)計到衛(wèi)星制造的完整產(chǎn)業(yè)鏈。

此搬遷行動可實現(xiàn)太空軍與民用航天、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的深度協(xié)同，例如依托馬歇爾太空飛行中心的火箭技術(shù)加速新型衛(wèi)星部署，利用藍源的發(fā)動機工廠提升發(fā)射能力。此外，亨茨維爾作為“火箭城”，擁有冷戰(zhàn)時期積累的導(dǎo)彈研發(fā)經(jīng)驗和工程人才儲備，為太空戰(zhàn)技術(shù)創(chuàng)新提供了天然土壤。

2、戰(zhàn)略重心調(diào)整與亞太布局。美國正將太空軍事資源向亞太傾斜，以應(yīng)對中國在太空領(lǐng)域的快速發(fā)展。亨茨維爾的地理位置更便于與美國駐日、韓太空軍及美國印太司令部協(xié)同作戰(zhàn)。

例如，2025年8月的“施里弗兵棋推演”以亞太為背景，模擬了未來10年的太空作戰(zhàn)場景，凸顯了美國通過“天基島鏈”圍堵中國的意圖。此外，亨茨維爾靠近美國南方的導(dǎo)彈發(fā)射場（如佛羅里達州卡納維拉爾角），可縮短衛(wèi)星部署周期，增強對亞太地區(qū)的實時監(jiān)控能力。

3、政治博弈與選區(qū)利益。特朗普政府將搬遷美國太空軍司令部視為政治象征，旨在強化共和黨“紅州”的支持基礎(chǔ)。阿拉巴馬州長期支持共和黨，而科羅拉多州因推行郵寄投票被特朗普批評為“不誠實選舉”，這一爭議成為搬遷的直接導(dǎo)火索。

此外，搬遷預(yù)計為阿拉巴馬州帶來1400個直接崗位及3萬個間接就業(yè)機會，吸引數(shù)百億美元投資，符合特朗普“經(jīng)濟民族主義”的競選承諾及其“以政策換選票”的邏輯，延續(xù)了特朗普將聯(lián)邦資源分配與政治忠誠掛鉤的一貫風(fēng)格，此前他曾以類似理由阻撓聯(lián)邦調(diào)查局總部遷至“自由派州”馬里蘭州。

二、搬遷進展：從政治宣示到實質(zhì)落地

1、階段性成果與時間表。自2025年9月特朗普宣布搬遷決定后，美國太空軍已啟動分階段搬遷計劃：

一是啟用臨時設(shè)施。2025年底前，約100名核心人員已入駐紅石兵工廠的臨時辦公區(qū)，同步推進通信網(wǎng)絡(luò)和指揮系統(tǒng)的搭建。

二是規(guī)劃永久性設(shè)施。占地64英畝的美國太空軍司令部預(yù)計2027年破土動工，包括42.7萬平方英尺的指揮中心和配套測試設(shè)施，總工期約7年。

三是深化產(chǎn)業(yè)協(xié)同。美國太空軍司令部已與藍源公司簽署協(xié)議，在亨茨維爾擴建發(fā)動機工廠，為“擴散型作戰(zhàn)人員太空架構(gòu)”（DODA）的450顆低軌衛(wèi)星提供發(fā)射支持。

2、增加預(yù)算與資源調(diào)配。2025財年（2024年10月1日-2025年9月30日），美國太空軍獲得287億美元預(yù)算，其中187億美元用于研發(fā)，重點投向?qū)楊A(yù)警、低軌衛(wèi)星星座和反太空技術(shù)。例如，21億美元用于升級“下一代高空持續(xù)紅外衛(wèi)星”，以應(yīng)對“中國高超音速導(dǎo)彈威脅”；43億美元用于7次國家安全太空發(fā)射，支持“星盾”衛(wèi)星部署。

此外，美國太空軍計劃在該財年新增600名現(xiàn)役人員，重點補充電子戰(zhàn)和軌道戰(zhàn)領(lǐng)域人才。美國國會眾議院2025年12月10日通過的《2026財年國防授權(quán)法案》（2026財年為2025年10月1日至2026年9月30日）總預(yù)算達399億美元，較2025財年大幅增長112億美元（增幅30%），占國防總預(yù)算9010億美元的4.1%。這一預(yù)算分配呈現(xiàn)出鮮明的戰(zhàn)略導(dǎo)向，核心聚焦于對抗中俄太空威脅、強化天基作戰(zhàn)能力及支撐美軍全域一體化威懾。

核心用途與戰(zhàn)略項目是：

（1）導(dǎo)彈防御與太空控制（占比約40%）。

金穹（Golden Dome）天基反導(dǎo)系統(tǒng)獲250億美元初始投資，旨在構(gòu)建覆蓋全球的分層反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)，攔截高超音速武器和洲際彈道導(dǎo)彈。72億美元用于打造衛(wèi)星哨兵（Satellite Sentinel）軌道監(jiān)視星座系統(tǒng)，計劃部署數(shù)百顆小型衛(wèi)星，實時追蹤全球太空目標（包括反衛(wèi)星武器和碎片），提升太空態(tài)勢感知能力。

（2）研發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新（占比約35%）。

一是64億美元用于遠程殺傷鏈（Long-Range Kill Chain），以整合天基傳感器、地面指控中心和打擊平臺，實現(xiàn)對地面移動目標的“發(fā)現(xiàn)—定位—摧毀”秒級響應(yīng)。

二是重點升級太空發(fā)展局（SDA）的“跟蹤層”星座，2026年計劃發(fā)射25.8億美元的低軌導(dǎo)彈預(yù)警衛(wèi)星。

三是1.68億美元用于建設(shè)戰(zhàn)術(shù)響應(yīng)太空系統(tǒng)（Tactical Responsive Space），重點是建設(shè)48小時快速發(fā)射系統(tǒng)，確保在衛(wèi)星被摧毀后迅速補網(wǎng)，增強體系韌性。

四是定向能武器的研發(fā)。撥款約20億美元推進“激光武器星座”（計劃2027年前完成軌道反導(dǎo)測試）和“電子戰(zhàn)衛(wèi)星”（如“賞金獵人”系統(tǒng)），強化進攻性太空對抗能力。

（3）通信與導(dǎo)航（占比約15%）。

一是抗干擾衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)。投入19億美元升級“先進極高頻”（AEHF）衛(wèi)星和“移動用戶目標系統(tǒng)”（MUOS），確保在電磁壓制環(huán)境下的指揮通信。新增5.71億美元用于戰(zhàn)術(shù)衛(wèi)星通信抗干擾技術(shù)研發(fā)，提升前線部隊通信可靠性。

二是下一代GPS系統(tǒng)。撥款12.3億美元支持“演進型戰(zhàn)略衛(wèi)星通信”（ESSCOM），為核力量提供高生存性通信鏈路。

（4）人員與基礎(chǔ)設(shè)施（占比約10%）。

一是擴充兵力，提升待遇。14億美元用于軍人預(yù)算，使美國太空軍兵力從9,800人增至10,400人，并增薪3.8%和住房補貼4.2%，以應(yīng)對任務(wù)擴張需求。

二是發(fā)射與控制設(shè)施現(xiàn)代化。投入12億美元升級范登堡太空軍基地和科迪亞克發(fā)射場，應(yīng)對2026年預(yù)計140次發(fā)射任務(wù)（較2014年增長700%）。撥款4.8億美元建設(shè)“分布式衛(wèi)星控制網(wǎng)絡(luò)”，降低對單一節(jié)點的依賴。

三、影響：重塑太空戰(zhàn)略格局與地區(qū)安全

1、鞏固和擴張美國太空優(yōu)勢。美國太空軍司令部的搬遷將推動美國太空軍軍事能力“質(zhì)的飛躍”。

一是提升作戰(zhàn)效能。紅石兵工廠的產(chǎn)業(yè)集群可使美國太空軍將衛(wèi)星部署周期從數(shù)月縮短至數(shù)周，并通過“金穹”導(dǎo)彈防御系統(tǒng)整合天基、陸基攔截力量，構(gòu)建覆蓋全球的反導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。

二是強化美國盟友體系。美國正推動“軌道北約”建設(shè)，例如與日本聯(lián)合開發(fā)“準天頂”衛(wèi)星系統(tǒng)，與澳大利亞共享太空態(tài)勢感知數(shù)據(jù)，形成對華太空監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。2025年夏的“太平洋哨兵”軍演首次測試23國軍隊通過“美國印太司令部任務(wù)網(wǎng)絡(luò)”實現(xiàn)實時協(xié)同。

2、亞太安全環(huán)境的復(fù)雜化。美國的“天基島鏈”計劃對中國構(gòu)成多重挑戰(zhàn)：

一是謀求軍事壓制中國。太空軍在亞太部署的“沉默巴克”衛(wèi)星可實時跟蹤中國衛(wèi)星，激光武器試驗則試圖癱瘓北斗導(dǎo)航系統(tǒng)。

二是企圖用所謂規(guī)則爭奪太空主導(dǎo)權(quán)。美國通過《阿耳忒彌斯協(xié)定》（Artemis Accords）構(gòu)建排他性太空開發(fā)秩序，試圖將中國排除在月球資源開發(fā)之外。

三是引發(fā)軍備競賽風(fēng)險。日本、韓國等美國盟友正在加速太空軍事化，例如日本航空自衛(wèi)隊“宇宙作戰(zhàn)群”擴編至500人，計劃2027年前部署新型太空監(jiān)視雷達。

3、國際太空治理的碎片化。美國的單邊行動破壞了《外空條約》的基本原則。例如，其“金穹”系統(tǒng)的天基攔截衛(wèi)星可能產(chǎn)生大量太空碎片，而“直接上升式反衛(wèi)星導(dǎo)彈”試驗違反了“防止外空軍備競賽”共識。這種“先軍事化、后規(guī)則化”的策略加劇了國際社會對太空武器化的擔憂。

四、結(jié)語

特朗普政府決定搬遷美國太空軍司令部，本質(zhì)上是政治私利、地方經(jīng)濟利益與軍事戰(zhàn)略考量的混合產(chǎn)物。它不僅體現(xiàn)了美國政治中“選舉優(yōu)先”的邏輯，也揭示了新軍種在傳統(tǒng)軍事體系中掙扎求存的困境。這種決策的反復(fù)與爭議，最終可能削弱美國太空力量的長期發(fā)展，而所謂“對抗中國威脅”的敘事，不過是掩蓋內(nèi)部博弈的華麗外衣。

同時也應(yīng)看到，美國太空軍司令部的搬遷標志著其太空戰(zhàn)略進入“實戰(zhàn)化”新階段，中國需以“技術(shù)反制+規(guī)則博弈”雙軌策略應(yīng)對挑戰(zhàn)。

1、強化太空防御能力建設(shè)：進一步突破反衛(wèi)星技；加強分布式衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)；增強激光武器實戰(zhàn)化。

2、推動國際規(guī)則制定與多邊合作。

一是倡導(dǎo)太空軍控。聯(lián)合俄羅斯等國推動《防止在外空放置武器條約》談判，爭取將反衛(wèi)星試驗納入國際監(jiān)管框架。

二是構(gòu)建太空伙伴關(guān)系。通過“一帶一路”航天合作，向發(fā)展中國家提供衛(wèi)星遙感、導(dǎo)航服務(wù)，例如與東盟國家共建“亞太衛(wèi)星遙感應(yīng)用中心”，增強規(guī)則話語權(quán)。

三是揭露美國霸權(quán)行徑。利用聯(lián)合國平臺批評美國太空軍事化，例如在2025年裁軍談判會議上，中國代表列舉美國反衛(wèi)星試驗數(shù)據(jù)，呼吁國際社會共同抵制“軌道霸權(quán)”。

3、深化軍民融合與技術(shù)創(chuàng)新。未來，太空競爭將成為大國博弈的焦點，中國需在確保安全的前提下，推動太空探索的和平利用，為人類文明進步貢獻智慧。