海南省人民政府關(guān)于海南自由貿(mào)易港

正式啟動(dòng)全島封關(guān)的通告

瓊府函〔2025〕278號(hào)

按照黨中央決策部署，現(xiàn)就海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)事宜通告如下：

一、自2025年12月18日起，海南自由貿(mào)易港正式啟動(dòng)全島封關(guān)。

二、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港貨物進(jìn)出“一線”、“二線”及在島內(nèi)流通稅收政策的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕12號(hào)）、《關(guān)于海南自由貿(mào)易港進(jìn)口征稅商品目錄的通知》（財(cái)關(guān)稅〔2025〕13號(hào)）、《中華人民共和國海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港加工增值免關(guān)稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關(guān)總署公告2025年第158號(hào)）、《海南自由貿(mào)易港禁止、限制進(jìn)出口貨物、物品清單》（商務(wù)部公告2025年第43號(hào)）、《中華人民共和國海關(guān)對(duì)海南自由貿(mào)易港監(jiān)管辦法》（海關(guān)總署公告2025年第159號(hào)）等系列文件，根據(jù)上述文件的規(guī)定，自正式啟動(dòng)全島封關(guān)之日起施行。

特此通告。

海南省人民政府

2025年12月10日

全島封關(guān)運(yùn)作會(huì)給我們帶來哪些變化？

封關(guān)不是封島，而是更高水平的開放。它本質(zhì)上就是把海南島全島建成一個(gè)海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，主要特征就是“‘一線’放開、‘二線’管住、島內(nèi)自由”。

“一線”指的是海南和境外之間的關(guān)口，以貿(mào)易自由便利為核心，面向國際開放。境外的貨物、資金可以更自由地進(jìn)入海南，手續(xù)更簡、限制更少、成本更低，讓海南與國際市場無縫對(duì)接。比如，今后外資可以和內(nèi)資一樣，自由進(jìn)入除“負(fù)面清單”外的所有行業(yè)領(lǐng)域，包括不少內(nèi)地尚未完全開放的領(lǐng)域。

“二線”指的是海南和內(nèi)地之間的關(guān)口?！岸€”管住，就是針對(duì)“一線”放開的內(nèi)容實(shí)施精準(zhǔn)管理。當(dāng)貨物從海南進(jìn)入內(nèi)地時(shí)，海關(guān)會(huì)依法監(jiān)管，并征收相關(guān)稅款。這就像一道“防火墻”，既保障了海南的特殊政策環(huán)境，又防止沖擊內(nèi)地市場。封關(guān)后，中國內(nèi)地居民到海南出差、旅行，和現(xiàn)在一樣，不需要辦理額外的證件。

島內(nèi)自由，就是在海南自貿(mào)港內(nèi)，各類要素可以相對(duì)自由流通。在封關(guān)后的海南島內(nèi)，通過低干預(yù)、高效能的精準(zhǔn)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)島內(nèi)企業(yè)自由生產(chǎn)經(jīng)營，這將極大降低企業(yè)的運(yùn)營成本，催生新的商業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)活力。比如，許多行政許可事項(xiàng)被取消，企業(yè)只需承諾符合條件即可開展業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)“市場準(zhǔn)入承諾即入”。

鳥瞰海南環(huán)島旅游公路。新華社記者 郭程 攝

全島封關(guān)對(duì)個(gè)人意味著什么?

對(duì)消費(fèi)者和游客來說，全球好物，觸手可及——屆時(shí)，從服裝服飾、鞋帽、陶瓷制品、絲巾、咖啡、茶等6類國內(nèi)商品，到瑞士名表、法國香水、美國珠寶，你能購買到的免稅商品種類更多，價(jià)格更便宜。

對(duì)企業(yè)和投資者來說，政策賦能，商機(jī)無限——加工增值30%免關(guān)稅政策落地生根，目前享惠貨值超百億元，免征關(guān)稅超8億元。

封關(guān)運(yùn)作后，這一政策進(jìn)一步優(yōu)化：放寬企業(yè)享惠門檻，取消對(duì)享惠企業(yè)鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占企業(yè)收入總額60%以上的限制;擴(kuò)大進(jìn)口料件范圍，在此前僅允許保稅貨物開展試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，將“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物納入政策適用范圍;優(yōu)化加工增值計(jì)算公式，將海南自由貿(mào)易港自產(chǎn)貨物的價(jià)值計(jì)入增值部分，讓企業(yè)更容易達(dá)到30%的增值率;擴(kuò)大加工增值累計(jì)的適用范圍，對(duì)于保稅貨物經(jīng)過上下游不同企業(yè)加工制造產(chǎn)生增值的，增值部分可以累計(jì)計(jì)算，鼓勵(lì)企業(yè)拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。

對(duì)創(chuàng)業(yè)者和求職者來說，進(jìn)出自由，機(jī)遇多多——零關(guān)稅、低稅率等優(yōu)惠政策，將吸引全球企業(yè)入駐。這意味著有大量的高薪就業(yè)崗位和低門檻的創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)。

對(duì)島內(nèi)居民來說，服務(wù)一流，生活更贊——全島封關(guān)后，國際一流的醫(yī)療服務(wù)、教育資源和文娛產(chǎn)品等，會(huì)因?yàn)楦_放的政策而更容易進(jìn)入海南，提升居民的生活品質(zhì)和便利度。

■綜合自海南省人民政府網(wǎng)站、海南日報(bào)

■編輯：越玥、張阿嬙