兩份重磅文件幾乎同時砸向國際政治舞臺。特朗普政府發(fā)布了新版《國家安全戰(zhàn)略》，國防部長赫格斯特緊接著在里根國防論壇上發(fā)表了政策演講。

這兩件事看似例行公事，實則捅破了一層窗戶紙：美國正式承認，那個單極霸權(quán)的夢幻時代結(jié)束了。文件里沒有煽情的告別，只有冷冰冰的現(xiàn)實主義計算——美國要收縮戰(zhàn)線，聚焦自家后院，讓歐洲自己管自己，在亞洲則和中國搞“實力平衡”。

這不僅僅是政策調(diào)整，這是一次外交哲學(xué)的徹底叛逃，從福山筆下那個“歷史終結(jié)”的烏托邦理想主義，逃回了以利益為核心的冷酷現(xiàn)實。

（圖1）

理解這場轉(zhuǎn)向，得先看看美國剛走過的彎路。冷戰(zhàn)結(jié)束后，美國沉浸在“唯一超級大國”的勝利狂歡里，弗朗西斯·福山的“歷史終結(jié)論”成了這種心態(tài)的知識注腳，仿佛自由民主和市場經(jīng)濟就是人類文明的終點站，美國有義務(wù)也有能力將其推廣到全球每個角落。

于是，輸出民主、政權(quán)更迭、全球反恐、國家建設(shè)……一套理想主義組合拳打了出去。

結(jié)果呢？特朗普（圖1）的NSS報告說得毫不客氣：這是一場“巨大的誤導(dǎo)和破壞性賭注”，不僅目標虛幻，還把美國自己的中產(chǎn)階級和工業(yè)基礎(chǔ)給掏空了。赫格斯特講得更直白，美國被“民主建設(shè)、干涉主義、未定義的戰(zhàn)爭”這些事分了心，現(xiàn)在要“放棄理想主義的烏托邦主義，帶著強硬的現(xiàn)實主義”。說白了，就是承認過去那套“全球警察”當(dāng)?shù)锰澅?，玩不轉(zhuǎn)了。

那新戰(zhàn)略到底要玩什么？核心可以概括為“收縮”與“聚焦”。

首先是地緣上的收縮，隱然接受了大國劃分“勢力范圍”的舊邏輯。

在亞洲，美國不再奢求主導(dǎo)，而是承認中國的崛起，主張通過軍事交流和力量平衡來避免對抗，追求一種“體面的和平”。

在歐洲，話術(shù)從“共同防御”變成了“負擔(dān)分擔(dān)”，赫格斯特甚至說“盟友不是孩子”，潛臺詞就是：你們該自己扛槍了。

（圖2）

美國真正的戰(zhàn)略重心，被牢牢釘在了“西半球”——從北美到拉丁美洲，再到加勒比海和格陵蘭。

這里，美國要的是絕對主導(dǎo)，不容他人染指。所以我們會看到更具侵略性的邊境巡邏、對委內(nèi)瑞拉的威脅、在加勒比的軍事建設(shè)，甚至對加拿大和格陵蘭也擺出強硬姿態(tài)。這簡直是19世紀“門羅主義”在21世紀的數(shù)字時代還魂，只不過手段更現(xiàn)代，意圖更直接。

支撐這套地緣棋局的，是國防部長勾勒的“四條關(guān)鍵戰(zhàn)線”。

1. 第一條，保衛(wèi)本土和半球，這是新戰(zhàn)略的基石，一切外延行動都以此為出發(fā)點。第二條，以實力而非武力威懾中國，這很微妙，它既承認中國軍力建設(shè)的“迅速、強大和全面”，又試圖劃清“威懾”與“對抗”的界限，想維持一種危險的平衡。

1. 第三條推動盟友分擔(dān)責(zé)任，這是為戰(zhàn)略收縮找的財務(wù)和道德理由，本質(zhì)是將安全成本轉(zhuǎn)嫁出去。第四條，重振國防工業(yè)基礎(chǔ)，這是所有雄心壯志的物質(zhì)前提，沒有強大的造船能力（圖2）、無人機生產(chǎn)和像“金穹”這樣的防空系統(tǒng)，一切戰(zhàn)略都是紙上談兵。

1. 這四條戰(zhàn)線環(huán)環(huán)相扣，勾勒出一個更專注、更務(wù)實，但也更自私的美國軍事藍圖。

（圖3）

為什么是現(xiàn)在？動力來自內(nèi)外交困。內(nèi)部，產(chǎn)業(yè)空心化、社會撕裂、政治極化，民眾對無休止的海外戰(zhàn)爭早已厭倦，“美國優(yōu)先”的呼聲有了土壤。

外部，中國的崛起（圖3）是最顯著的變量，其綜合國力已無法被簡單遏制；歐洲在危機中尋求戰(zhàn)略自主；全球南方國家不再唯命是從。多極化不再是趨勢，而是正在發(fā)生的現(xiàn)實。美國發(fā)現(xiàn)，維持全球霸權(quán)的成本遠超收益，力量相對衰退是不爭的事實。

于是，戰(zhàn)略收縮從一種選擇，變成了一種必需。這不是慷慨的放手，而是精明的止損。

這一轉(zhuǎn)身，無疑將攪動全球地緣政治的一池深水。在亞太，中美之間這種“非對抗性威懾”能否穩(wěn)住？臺灣問題、南海爭端、四方安全對話的未來都將充滿變數(shù)。美國收縮留下的權(quán)力真空，會促使地區(qū)國家重新選邊或武裝自己。

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