大多數(shù)人對(duì)于上網(wǎng)追逃是不了解的，認(rèn)為上網(wǎng)追逃就是上網(wǎng)通緝。被上網(wǎng)追逃的犯罪嫌疑人及其家屬更加不理解，對(duì)辦案人員及辦案行為產(chǎn)生抵觸情緒：

“我都不知道自己被立案”

“從來(lái)沒(méi)有公安機(jī)關(guān)找過(guò)我”“我更沒(méi)有所謂逃跑”

“為什么對(duì)我追逃呢？他們有什么權(quán)力對(duì)我上網(wǎng)追逃？”

“不分青紅皂白就先帶走刑事拘留嗎？”

諸如此類(lèi)的抵觸情緒很常見(jiàn)。

一、毫無(wú)逃意，卻成 “網(wǎng)上逃犯”

劉先生近期就遭遇這樣的問(wèn)題。他一直工作、生活在珠三角某市，從來(lái)沒(méi)有公安機(jī)關(guān)找過(guò)他。今年3月份的某一天晚上，劉先生所在轄區(qū)派出所民警通知他第二天到派出所一趟，派出所需要他配合調(diào)查一筆資金流水的問(wèn)題。第二天早上，劉先生就到轄區(qū)派出所配合調(diào)查。到了后，他就被公安機(jī)關(guān)控制，理由是中部某省某市某區(qū)公安分局對(duì)他上網(wǎng)追逃。轄區(qū)派出所控制劉先生后，馬上聯(lián)系辦案機(jī)關(guān)過(guò)來(lái)提解。辦案機(jī)關(guān)當(dāng)天坐高鐵深夜到珠三角某市，并以時(shí)間太晚還有其他事情為由，直到第二天上午才到劉先生的轄區(qū)派出所，對(duì)他進(jìn)行訊問(wèn)，后提押回辦案單位。

經(jīng)家屬多方打聽(tīng)，了解到劉先生因?yàn)閹椭宿D(zhuǎn)款被認(rèn)定涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪，被公安機(jī)關(guān)刑事立案、隨即上網(wǎng)追逃。

對(duì)于被上網(wǎng)追逃的事情，劉先生和他的家屬非常不理解。劉先生表示，他從來(lái)不知道自己被刑事立案，從來(lái)沒(méi)有辦案機(jī)關(guān)聯(lián)系過(guò)他讓他配合調(diào)查問(wèn)話，如果有他也會(huì)配合，為什么要上網(wǎng)追逃？劉先生從來(lái)沒(méi)有逃跑，何來(lái)上網(wǎng)追逃？辦案機(jī)關(guān)有什么權(quán)力這么做？這顯然是違法的？......

對(duì)于辦案人員要求先帶回去刑事拘留審訊的問(wèn)題，劉先生的家屬難以理解，提出了諸多辯解，“劉某至少也是被害人，純粹被騙，憑什么抓人？”“劉先生根本不知道銀行卡上的錢(qián)是犯罪所得，不知道間接幫助他人實(shí)施犯罪，怎么能認(rèn)定犯罪？”“他們有什么權(quán)力不分青紅皂白就先帶走刑事拘留嗎？”

諸如此類(lèi)的問(wèn)題，劉先生和他家屬腦海里有“十萬(wàn)個(gè)為什么”。劉先生和他家屬不了解法律規(guī)定，有這一系列疑問(wèn)是可以理解的，他們會(huì)慢慢習(xí)慣并接受。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年）第三百五十一條規(guī)定：“已被決定拘留、逮捕的犯罪嫌疑人在逃的，可以通過(guò)網(wǎng)上工作平臺(tái)發(fā)布犯罪嫌疑人相關(guān)信息、拘留證或者逮捕證?！鄙暇W(wǎng)登記發(fā)布犯罪嫌疑人相關(guān)信息、拘留證或者逮捕證后，犯罪嫌疑人就成為“網(wǎng)上逃犯”，這就是上網(wǎng)追逃，這是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)作的偵查破案方式。司法實(shí)踐中，網(wǎng)上追逃成為公安機(jī)關(guān)非常普遍且便捷的辦案方式，只要作出拘留決定書(shū)，犯罪嫌疑人沒(méi)有逃匿、在異地、無(wú)法聯(lián)系上等，都可以直接網(wǎng)上追逃，而不管犯罪嫌疑人是否知道自己被刑事立案、被認(rèn)定“在逃”。

司法實(shí)踐確實(shí)如此，我們經(jīng)常遇到，辦案機(jī)關(guān)刑事立案后，只要犯罪嫌疑人沒(méi)有歸案，就予以上網(wǎng)追逃的。

例如，在許某涉嫌組織賣(mài)淫罪一案中，他一直在家鄉(xiāng)正常工作生活，其間還多次到公安機(jī)關(guān)辦理諸多證件，還有出入境記錄。但有一天被轄區(qū)公安機(jī)關(guān)抓獲歸案，理由是他因?yàn)槎嗄昵暗囊粋€(gè)涉嫌組織賣(mài)淫罪的案件被上網(wǎng)追逃。許某和他家屬都非常不理解，“我什么時(shí)候被刑事立案？”“我什么時(shí)候逃跑？”“憑什么對(duì)我上網(wǎng)追逃？”

案卷材料中，公安機(jī)關(guān)出具了《到案情況說(shuō)明》，“我局在2015年X月X日立案?jìng)刹椤褜?duì)許XX辦理網(wǎng)上追逃，因當(dāng)時(shí)偵查員在呈請(qǐng)網(wǎng)上追逃登記表后被上級(jí)審核單位撤回。后XX派出所內(nèi)勤民警在2019年X月份期間審核單位案件材料時(shí)發(fā)現(xiàn)該情況后重新對(duì)許XX進(jìn)行網(wǎng)上追逃?！?/p>

原來(lái)，五年前，許某被刑事立案，被公安機(jī)關(guān)決定刑事拘留，但刑事拘留并沒(méi)有落地，沒(méi)有抓獲許某。四年后再次對(duì)許某上網(wǎng)追逃，轄區(qū)公安機(jī)關(guān)將他抓獲歸案。

二、上網(wǎng)追逃≠通緝

“‘網(wǎng)上追逃’的根本目的在于強(qiáng)制在逃人員恢復(fù)法定狀態(tài)?！薄霸谔印薄皾撎印蔽牧x上應(yīng)該是犯罪嫌疑人逃跑，拒不歸案，拒不配合調(diào)查。如果辦案機(jī)關(guān)不曾找過(guò)犯罪嫌疑人，犯罪嫌疑人不曾逃跑，甚至都不知道自己被刑事立案，認(rèn)定為“在逃”而進(jìn)行上網(wǎng)追逃，值得商榷；如果在刑事立案后就馬上對(duì)犯罪嫌疑人上網(wǎng)追逃，也是值得商榷的。

我們作為被害人訴訟代理人代理刑事控告時(shí)，就發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)非常遵守上網(wǎng)追逃的條件。在陳某被詐騙控告案中，公安機(jī)關(guān)刑事立案半年，都沒(méi)有對(duì)犯罪嫌疑人采取包括取保候?qū)徳趦?nèi)的任何強(qiáng)制措施，經(jīng)過(guò)多次溝通，辦案民警才告知有一名犯罪嫌疑人一直找不到、聯(lián)系不上，調(diào)查無(wú)法推進(jìn)，導(dǎo)致案件過(guò)度拖延。

我們擔(dān)任辯護(hù)人的很多案件中，所謂的上網(wǎng)追逃，并不是因?yàn)檎也坏?、抓不到犯罪嫌疑人，并不以找不到、抓不到犯罪嫌疑人為前提條件，而是以刑事拘留決定書(shū)、逮捕決定書(shū)的出具為條件。辦案機(jī)關(guān)作出刑事拘留、刑事逮捕的決定，就可以對(duì)犯罪嫌疑人上網(wǎng)追逃，在逃類(lèi)型屬于“刑拘在逃”“逮捕在逃”。

例如，在劉某案件中，公安機(jī)關(guān)制作的對(duì)劉某上網(wǎng)追逃的“在逃信息”表顯示：上網(wǎng)追逃的法律文書(shū)依據(jù)是“刑拘證”，逃跑日期是2024年3月XX日，逃跑方向是廣東省XX市，在逃類(lèi)型是“刑拘在逃”，獎(jiǎng)金為“1000”，立案時(shí)間是2024年3月XX日。立案當(dāng)天辦案機(jī)關(guān)就對(duì)劉某上網(wǎng)追逃，當(dāng)天晚上劉某的轄區(qū)派出所就通知他第二天過(guò)去配合調(diào)查，第二天辦案機(jī)關(guān)就接到轄區(qū)派出所發(fā)出的已經(jīng)控制住劉某的提解通知。

三、合法性與合理性問(wèn)題

只要出具刑事拘留決定就可以馬上對(duì)犯罪嫌疑人上網(wǎng)追逃的做法，確實(shí)讓辦案效率得到質(zhì)的提升，其他公安機(jī)關(guān)顯然無(wú)法對(duì)上網(wǎng)追逃是否符合規(guī)定進(jìn)行審查，只能按照《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》（2020年）《公安機(jī)關(guān)執(zhí)法細(xì)則（第三版）》中“各地公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)網(wǎng)上逃犯，應(yīng)當(dāng)立即組織抓捕”的規(guī)定，立即照辦。

但權(quán)力運(yùn)行有一個(gè)顯著的特點(diǎn)：權(quán)力行使與監(jiān)督分開(kāi)，不論某個(gè)決定的作出是否正確、是否符合法律規(guī)定，都默認(rèn)為正確、合法合規(guī)，具有強(qiáng)制執(zhí)行力。至于監(jiān)督，如果有，那也是后話了。