在網(wǎng)絡空間制止違法犯罪、揭露正在實施的“碰瓷”行為等，均擬認定為見義勇為；負傷救治有專項經(jīng)費兜底；新增就業(yè)援助、子女優(yōu)先入學、優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼……近日，深圳經(jīng)濟特區(qū)見義勇為條例草案(簡稱“條例草案”)提請市人大常委會會議審議，以法治力量為凡人善舉撐腰。專家分析認為，新版條例修訂緊隨社會發(fā)展變化，將制止電詐、霸凌等納入見義勇為范圍，負傷救治有專項經(jīng)費兜底，更有利于鼓勵他人做好事、善事。

　　主動制止學生欺凌也擬納入

　　目前，我國尚未對見義勇為行為進行全國性立法。而早在1997年，深圳就出臺《深圳經(jīng)濟特區(qū)獎勵和保護見義勇為人員條例》。隨著社會發(fā)展和治理格局變化，原有條例已明顯滯后，制定新法正當其時。

　　條例草案明確見義勇為概念:不負法定職責、法定義務，為保護國家利益、集體利益、社會公共利益或者他人人身、財產(chǎn)安全，同違法犯罪作斗爭、搶險救災救人的行為，均屬見義勇為。

　　在保留搶險、救災、救人等傳統(tǒng)情形基礎(chǔ)上，草案結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和社會治理需要，進一步豐富認定情形，同時規(guī)范認定流程，明確見義勇為申報確認應當自行為發(fā)生之日起六個月內(nèi)提出，確有特殊情況的可延期至三年，兼顧取證時效與權(quán)益保障。

　　隨著網(wǎng)絡化、信息化快速發(fā)展，傳統(tǒng)暴力犯罪逐步減少，網(wǎng)絡違法犯罪形勢日趨嚴峻。條例草案將傳統(tǒng)見義勇為精神延伸至網(wǎng)絡空間，明確規(guī)定:主動制止網(wǎng)絡黑客攻擊、電信網(wǎng)絡詐騙等違法犯罪行為，或者實施緊急救助行為，有效保護國家、集體財產(chǎn)或者他人人身、財產(chǎn)安全且事跡突出的，可以確認為見義勇為。

　　主動制止學生欺凌、揭露制止“碰瓷”等貼近民生的義舉也擬納入認定范圍，讓立法更加貼合當下社會治理現(xiàn)實需求?！　?/p>

　　負傷救治有專項經(jīng)費兜底

　　深圳大學法學院副教授趙明昕表示，鼓勵見義勇為，要免除個人的后顧之憂。

　　記者了解到，為了不讓見義勇為人員“流血又流淚”，條例草案設立專章健全見義勇為人員及其家庭的權(quán)益保障機制。針對負傷救治，條例草案規(guī)定醫(yī)療機構(gòu)應當建立綠色通道，實行先救治、后收費，不得拒絕、推諉或拖延救治。

　　救治費用由侵權(quán)人承擔，侵權(quán)人逃逸的，可以從見義勇為專項經(jīng)費中先行墊付；沒有侵權(quán)人或侵權(quán)人無力承擔的，見義勇為負傷人員參加基本醫(yī)療保險、工傷保險的，按規(guī)定由保險基金支付。相關(guān)費用不在保險支付范圍內(nèi)的，由見義勇為專項經(jīng)費支付。同時明確，見義勇為負傷人員在規(guī)定醫(yī)療期內(nèi)視同正常出勤，用人單位不得扣減其工資、獎金及其他福利待遇，不得違法解除勞動合同。

　　與現(xiàn)行法規(guī)相比，條例草案新增就業(yè)援助內(nèi)容:對符合就業(yè)困難認定條件的見義勇為人員，納入就業(yè)援助范圍，優(yōu)先安排市、區(qū)人民政府開發(fā)的公益性崗位。對于因見義勇為死亡或者喪失勞動能力人員的父母、配偶、子女有就業(yè)需求的，由行為發(fā)生地的區(qū)人力資源保障部門免費提供職業(yè)指導等服務，優(yōu)先向用人單位推薦；符合條件參加技能培訓的，給予職業(yè)培訓補貼。

　　在教育和住房方面，見義勇為人員子女入公辦幼兒園就讀的，同等條件下優(yōu)先接收；義務教育階段，教育部門應當按照就近入學的原則優(yōu)先安排其在公辦學校就讀；對符合申請條件的見義勇為人員個人或者其家庭，優(yōu)先配租、配售保障性住房或發(fā)放住房租賃補貼?！　?/p>

　　不鼓勵未成年人盲目施救

　　近年來，見義勇為善舉越來越多。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，近30年來，深圳累計認定見義勇為人員3712名、先進集體108個。

　　為鼓勵和倡導公眾采取科學合理方式實施見義勇為行為，條例草案將“見義智為”寫入，要求教育部門、學校及有關(guān)部門應當加強對未成年人見義勇為宣傳教育和安全防范教育，不鼓勵未成年人實施與自身能力不相符的見義勇為行為。

　　為守護英雄尊嚴與安全，條例草案明確法律紅線:對見義勇為人員及其近親屬打擊報復、誣告陷害，或者實施網(wǎng)絡暴力，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　條例草案還設置跨區(qū)域保障條款:本市戶籍居民和持有效深圳經(jīng)濟特區(qū)居住證的非深戶籍居民，在深圳經(jīng)濟特區(qū)外被確認為見義勇為人員，在外地受到的獎勵低于本市標準的，經(jīng)市見義勇為評定委員會復核后，按照本市的標準予以補足，讓城市溫暖覆蓋更廣范圍。

　　采寫:南都記者 張艷麗